Приложение

к Инструкции (п. 21)

ПРАВИЛА ОФОРМЛЕНИЯ ПРОЕКТОВ ПРАВОВЫХ АКТОВ

1. Проекты правовых актов разрабатываются с использованием текстового редактора Microsoft Word, файлы сохраняются в формате RTF. Текст набирается шрифтом Times New Roman размером N 12, 14 или 16 и печатается на одной стороне односортной хорошего качества бумаги формата A4 (210 x 297 мм) с одинарным междустрочным интервалом. Проекты правовых актов, представляемые на подпись Министру обороны Российской Федерации и его заместителям, набираются шрифтом размером N 16.

Обязательно оставление свободных от текста полей: с левой стороны листа - не менее 3 см, с правой стороны - не менее 1 см, сверху и снизу - не менее 2 см.

Текст, в том числе и название, печатается строчными буквами. Прописными буквами печатаются наименование должности лица, подписывающего проект правового акта, и аббревиатуры (если они образованы от имени собственного).

При оформлении проекта правового акта на двух и более страницах вторая и последующие страницы проекта правового акта должны быть пронумерованы. Номер проставляется посередине верхнего поля листа арабскими цифрами без слова "страница" ("стр.") и знаков препинания. Первая страница не нумеруется. Проект правового акта с приложениями должен иметь сквозную нумерацию страниц.

2. Проекты правовых актов оформляются на соответствующих бланках и содержат:

заголовок к тексту правового акта (далее - название);

текст правового акта (вступительная (преамбула) и распорядительная части);

подпись (подписи).

3. Утратил силу. - Приказ Министра обороны РФ от 14.06.2016 N 351.

4. Название правового акта должно соответствовать его содержанию, отражать суть правового акта, в краткой форме раскрывать тему правового регулирования, одновременно название правового акта не должно быть громоздким, в нем могут содержаться обобщения, выражающие суть самого правового акта, без цитирования в полном объеме положения акта законодательства Российской Федерации, предусматривающего издание правового акта.

Например, название правового акта "О реализации постановления Правительства Российской Федерации от "___" ________ 20__ г. N ____" не отражает сути правового акта.

Точка в конце названия не ставится. Название, состоящее из двух и более строк, печатается через 1 межстрочный интервал без переноса слов. Оно отделяется от титульной части 2 - 3 интервалами, выделяется полужирным шрифтом, выравнивается по центру относительно текстового поля и подчеркивается. Линия подчеркивания должна быть светлой и соответствовать по длине самой длинной строке в названии.

В отдельных правовых актах название может отсутствовать.

5. Текст печатается на расстоянии 2 - 3 интервалов от названия в установленных границах полей с соблюдением правил переноса слов. Первая строка абзаца начинается на расстоянии 1,25 см (5 знаков) от левой границы текстового поля.

6. В преамбуле кратко излагаются цели и задачи предписываемых действий, факты и события, послужившие причиной издания правового акта, мотивы и основания издания правового акта.

Положения нормативного характера в преамбулу не включаются.

Преамбула может отсутствовать, если предписываемые действия не нуждаются в разъяснении.

В случае изменения оснований издания нормативного правового акта, подлежащего направлению на государственную регистрацию, внесение изменений в преамбулу не допускается, данный акт признается утратившим силу (не действующим в Вооруженных Силах или отменяется) и разрабатывается новый правовой акт.

7. При наличии преамбулы распорядительная часть проекта приказа должна начинаться словами "Приказываю:", распорядительная часть проекта директивы или указаний - "Требую:", а проект приказания начальника Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации - "Приказал:", напечатанными прописными буквами вразрядку вслед за текстом преамбулы или с новой строки и выделенными полужирным шрифтом. Если преамбулы в проектах приказа, директивы или указаний нет, то слово "Приказываю" ("Требую") не пишется.

8. Распорядительная часть проекта правового акта оформляется в виде пунктов, которые могут состоять из подпунктов и (или) абзацев.

9. Пункты распорядительной части располагаются в следующей последовательности:

пункты об утверждении положений, наставлений, инструкций, уставов, правил и иных документов, содержащих правовые нормы;

пункты, устанавливающие правовые нормы;

пункты, содержащие требования, распоряжения, указания, предписания (далее - требования); если требования касаются не всех, то указываются органы военного управления, должностные лица, которым они адресуются;

пункты об изменении ранее изданных правовых актов;

пункты о правовых актах, которые признаются утратившими силу (не действующими в Вооруженных Силах) либо отменяются;

пункты, возлагающие контроль за выполнением правового акта.

10. В распорядительной части проекта правового акта применяется приказная (повелительная) форма изложения.

Требования проекта правового акта должны излагаться четким и простым языком, краткими, легко воспринимаемыми фразами с соблюдением правил русского языка. Следует избегать сложных придаточных предложений и большого числа причастных и деепричастных оборотов. Формулировки, употребляемые в проекте правового акта, не должны допускать различных толкований.

Каждый пункт, как правило, должен начинаться с указания исполнителя и конкретного действия, выраженного глаголом в неопределенной форме, а также при необходимости - конкретного срока выполнения этого действия и выражать одну законченную мысль, самостоятельное требование, правовую норму.

Пункты располагаются в логической последовательности.

Примечания к пунктам проекта правового акта оформляются подстрочной сноской и печатаются шрифтом на 2 размера меньше шрифта основного текста, как указано в пункте 14 настоящих Правил. Не допускается наличие подстрочных сносок на подписном листе проекта правового акта.

Примечания и сноски в проекте правового акта не должны содержать предписаний нормативно-правового характера.

11. Термины, употребляемые в проекте правового акта, должны соответствовать терминологии, принятой в международных договорах, законодательных и иных правовых актах Российской Федерации, а также в Вооруженных Силах, и употребляться в одном и том же значении во всем тексте проекта правового акта. Недопустимо применение разных, хотя и равнозначных, терминов для обозначения одного и того же понятия.

Если употребляются специальные или новые термины, то их значение должно быть понятно из текста либо разъяснено в примечаниях (за исключением нормативных правовых актов, подлежащих направлению на государственную регистрацию).

12. В случае если в проекте нормативного правового акта, подлежащего направлению на государственную регистрацию, содержатся ссылки на отдельные положения актов законодательства Российской Федерации, необходимо указывать ссылки на эти акты и на источник их официального опубликования ("Российская газета", "Собрание законодательства Российской Федерации", "Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации", "Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации", "Официальный интернет-портал правовой информации" (www.pravo.gov.ru). Например: часть 1 статьи 3 Федерального закона от "___" _______ 20__ г. N ___ "О ..." (Собрание законодательства Российской Федерации, 20__, N ___, ст. ____).

В случае ссылки на акты законодательства Российской Федерации указание на источник официального опубликования данного акта также является необходимым. Например: Федеральный закон от "___" _______ 20__ г. N ___ "О ..." (Собрание законодательства Российской Федерации, 20__, N ___, ст. ____).

Если в проекте нормативного правового акта, подлежащего направлению на государственную регистрацию, содержится ссылка на акт законодательства Российской Федерации, то в ссылке должны быть указаны источник официального опубликования акта и источник официального опубликования акта, которым в него внесено последнее изменение.

Если в проекте нормативного правового акта, подлежащего направлению на государственную регистрацию, содержится ссылка на отдельное положение акта законодательства Российской Федерации, то в ссылке должны быть указаны источник официального опубликования акта законодательства Российской Федерации и источник официального опубликования акта о внесении в отдельное положение последнего изменения.

В случае если в проекте нормативного правового акта, подлежащего направлению на государственную регистрацию, содержатся ссылки на отдельные положения международных договоров Российской Федерации, должны быть приведены ссылки на структурные единицы указанных международных договоров Российской Федерации и источники их официального опубликования. В случае ссылки на международные договоры Российской Федерации без воспроизведения их отдельных положений указание источника официального опубликования также является необходимым.

В случае если в проекте нормативного правового акта, подлежащего направлению на государственную регистрацию, содержатся ссылки на отдельные положения официально опубликованных международных договоров Российской Федерации, не требующих издания внутригосударственных актов для применения, или ссылки на такие международные договоры Российской Федерации, могут быть приведены ссылки на страницы официальных сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" международных организаций, в рамках которых такие международные договоры приняты, с указанием источника официального опубликования упомянутых международных договоров Российской Федерации.

В случае если в проекте нормативного правового акта, подлежащего направлению на государственную регистрацию, содержатся ссылки на отдельные положения иных международных договоров Российской Федерации, в отношении которых предусмотрены процедуры ратификации, утверждения, принятия и присоединения, приводятся ссылки на нормативные правовые акты, в соответствии с которыми указанные международные договоры Российской Федерации вступили в силу для Российской Федерации, а также дата вступления в силу и источник официального опубликования указанных нормативных правовых актов и международных договоров Российской Федерации.

В случае если в проекте нормативного правового акта, подлежащего направлению на государственную регистрацию, содержатся ссылки на отдельные положения решений международных организаций, являющихся обязательными для Российской Федерации в соответствии с международными договорами Российской Федерации, приводятся ссылки на структурные единицы и реквизиты указанных решений международных организаций и международные договоры Российской Федерации, в соответствии с которыми такие решения международных организаций являются обязательными для Российской Федерации, а также дата вступления в силу и источник официального опубликования указанных решений международных организаций и международных договоров Российской Федерации.

В случае если в проекте нормативного правового акта, подлежащего направлению на государственную регистрацию, содержатся ссылки на отдельные положения иных нормативных правовых актов Министерства обороны либо иных федеральных органов исполнительной власти, зарегистрированных Министерством юстиции Российской Федерации, либо ссылки на них, необходимо указывать их название, наименование федерального органа исполнительной власти, издавшего (принявшего) акт, дату издания (принятия), номер, а также регистрационный номер, присвоенный ему Министерством юстиции Российской Федерации при государственной регистрации, и дату государственной регистрации.

Ссылка в проекте нормативного правового акта, подлежащего направлению на государственную регистрацию, на акт федерального органа исполнительной власти, не прошедший государственную регистрацию, не допускается.

В случае если в данный акт вносились изменения, необходимо также указывать дату издания, номер, дату государственной регистрации и регистрационный номер акта (актов) о внесении изменений. Например: приказ Министра обороны Российской Федерации от "___" _______ 20__ г. N ___ "О ..." (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации "___" _______ 20__ г., регистрационный N ___) с изменениями, внесенными приказом Министра обороны Российской Федерации от "___" _______ 20__ г. N ___ (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации "___" _______ 20__ г., регистрационный N ___).

В случае если в проекте нормативного правового акта, подлежащего направлению на государственную регистрацию, содержатся ссылки на отдельные положения актов Министерства обороны, признанных не нуждающимися в государственной регистрации, либо ссылки на них, необходимо указывать их название, дату издания, номер, а также дату и номер письма Министерства юстиции Российской Федерации, которым акт признан не нуждающимся в государственной регистрации. Например: приказ Министра обороны Российской Федерации от "___" _______ 20__ г. N ___ (по заключению Министерства юстиции Российской Федерации от "___" _______ 20__ г. N ___ в государственной регистрации не нуждается).

В случае наличия неоднократных ссылок на один и тот же нормативный правовой акт (международный договор Российской Федерации) в тексте проекта нормативного правового акта, подлежащего направлению на государственную регистрацию, достаточно сделать одну ссылку на источник официального опубликования данного акта (международного договора Российской Федерации) при его первом упоминании.

В случае если в проекте нормативного правового акта, подлежащего направлению на государственную регистрацию, содержится ссылка на нормативный правовой акт, содержащий служебную информацию ограниченного распространения (с пометкой "Для служебного пользования"), такая ссылка не должна раскрывать название и содержание данного акта или его отдельных положений и включает только указание на наименование федерального органа исполнительной власти (органов), издавшего (принявшего) акт, наименование вида акта, дату подписания (утверждения) акта и его номер, а также регистрационный номер, присвоенный ему Министерством юстиции Российской Федерации при государственной регистрации, и дату государственной регистрации.

В случае если в нормативном правовом акте содержится ссылка на акт федерального органа исполнительной власти (органов), содержащий служебную информацию ограниченного распространена (с пометкой "Для служебного пользования"), признанный Министерством юстиции Российской Федерации не нуждающимся в государственной регистрации, такая ссылка не должна раскрывать название и содержание данного акта или его отдельных положений и включает только указание на наименование федерального органа исполнительной власти (органов), издавшего (принявшего) акт, наименование вида акта, дату подписания (утверждения) акта и его номер, а также дату и номер письма Министерства юстиции Российской Федерации, которым акт признан не нуждающимся в государственной регистрации.

В случае включения в проект нормативного правового акта, подлежащего направлению на государственную регистрацию, ссылки на национальные стандарты и (или) информационно-технические справочники необходимо привести в нем наименования и обозначения национальных стандартов с указанием даты утверждения и даты регистрации, пунктов, разделов национальных стандартов. Ссылки на информационно-технические справочники в проекте нормативного правового акта, подлежащего направлению на государственную регистрацию, применяются путем приведения в них наименования и обозначения информационно-технического справочника с указанием даты его утверждения. Указание в проекте нормативного правового акта, подлежащего направлению на государственную регистрацию, на источник официального опубликования национального стандарта и (или) информационно-технического справочника также является обязательным.

Тексты национальных стандартов и информационно-технических справочников, на которые даны ссылки, прилагаются к соответствующим проектам нормативных правовых актов, подлежащих направлению на государственную регистрацию.

Копии текстов указанных национальных стандартов и информационно-технических справочников оформляются в соответствии с порядком первого размещения на официальном сайте федерального органа исполнительной власти в сфере стандартизации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" текста документа национальной системы стандартизации, общероссийского классификатора в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, издания и распространения документов национальной системы стандартизации и общероссийских классификаторов и представляются на бумажном носителе одновременно с направлением нормативного правового акта на государственную регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации.

13. Подпись состоит из наименования должности, воинского звания, инициала имени и фамилии должностного лица, подписывающего правовой акт.

Подпись отделяется от текста 3 интервалами и выделяется полужирным шрифтом. Наименования должности и воинского звания центрируются относительно текстового поля. Инициал имени и фамилия располагаются у правой границы текстового поля, при этом пробел между ними не ставится.

14. Приложениями к проекту правового акта могут быть утверждаемые этим правовым актом положения, наставления, руководства, правила, инструкции, уставы, перечни, планы мероприятий и другие документы (далее - инструкции). Приложения к проекту правового акта являются неотъемлемой частью проекта правового акта, нумеруются последовательно, по мере ссылки на них в тексте проекта приказа.

Инструкции подразделяются на главы (разделы, части), пункты, подпункты, абзацы. Главы (разделы, части) нумеруются римскими цифрами и имеют заголовки, пункты - арабскими цифрами с точкой, подпункты - арабскими цифрами со скобкой или строчными буквами русского алфавита со скобкой. Абзацы не нумеруются. Нумерация глав (разделов, частей), пунктов, должна быть единой (сквозной) для всей инструкции. Пункты, подпункты и абзацы заголовков не имеют.

В инструкциях текст излагается в описательной форме. Главы (разделы, части) и пункты располагаются, как правило, в логической последовательности. Примечания к пунктам инструкций могут располагаться после основного текста (затекстовые примечания) или внизу страницы (сноски).

Затекстовые примечания печатаются шрифтом на 1 размер меньше шрифта основного текста, подстрочные сноски - на 2 размера меньше шрифта основного текста.

Издание вместе с правовым актом материалов, не оговоренных в тексте этого правового акта, не разрешается.

На приложениях к проекту правового акта в правом верхнем углу поля указывается:

Приложения к инструкциям (приложения к приложениям) должны иметь свою нумерацию. Если в тексте инструкции дается ссылка на приложение, например: "5. ... согласно приложению к настоящей Инструкции" или "17. Форма (образец) журнала приведена в приложении N 2 к настоящей Инструкции", на этих приложениях в правом верхнем углу поля указываются пункты инструкции, в которых эти приложения упоминаются.

Например:

В случае если в различных пунктах инструкции дается ссылка на приложение, например: "6. ... согласно Плану проведения контрольной проверки, указанному в приложении N 3 к настоящей Инструкции" и "10. ... согласно Плану проведения контрольной проверки, указанному в приложении N 3 к настоящей Инструкции", на этом приложении в правом верхнем углу поля указываются пункты инструкции, в которых это приложение упоминается.

Например:

15. При изложении текста приложения в табличной форме используются следующие правила:

сокращение слов в заголовках граф не допускается;

в одноярусной головке таблицы все заголовки граф пишутся с прописной буквы. В многоярусной - заголовки верхнего яруса графы пишутся с прописной буквы, а заголовки второго и последующих ярусов - со строчной буквы, если они грамматически подчинены заголовку верхнего яруса, с прописной буквы - если не подчинены;

в графах таблицы текст каждой позиции должен начинаться с абзацного отступа с прописной буквы. Знаки препинания ставятся только внутри предложения;

наименование единиц измерения следует писать со строчной буквы;

многострочные текстовые элементы в графах равняются по первой (верхней) строке.

Приложения к проекту правового акта и приложения к приложениям руководителем ОВУ не подписываются.

Под текстом приложения к проекту правового акта на расстоянии 1 межстрочного интервала от него по центру страницы располагается черта (линия) длиной 2 - 3 см.

16. Нормативный правовой акт, подлежащий направлению на государственную регистрацию, содержащий служебную информацию ограниченного распространения (с пометкой "Для служебного пользования"), признается утратившим силу (не действующим в Вооруженных Силах или отменяется) правовым актом, содержащим пометку "Для служебного пользования".

Нормативный правовой акт, подлежащий направлению на государственную регистрацию, не содержащий служебную информацию ограниченного распространения (без пометки "Для служебного пользования"), не может признаваться утратившим силу (не действующим в Вооруженных Силах или отменяться) правовым актом, содержащим пометку "Для служебного пользования".

Положения, предусмотренные абзацами первым и вторым настоящего пункта, применяются в аналогичных ситуациях по отношению к нормативным правовым актам, подлежащим направлению на государственную регистрацию, содержащим сведения, составляющие государственную тайну.

Гриф секретности или пометка "Для служебного пользования" с указанием номера экземпляра проставляется на первой странице проекта правового акта. В приложениях к проекту правового акта гриф секретности или пометка "Для служебного пользования" проставляется выше слова "Приложение". Гриф секретности или пометка "Для служебного пользования" печатается в правом верхнем углу проекта правового акта за пределами границ текстового поля шрифтом Times New Roman размером N 14.

17. Фамилия, инициалы исполнителя (наименование органа военного управления), номер его служебного телефона печатаются на оборотной стороне последнего подписного листа проекта правового акта в левом нижнем углу поля.

18. При подготовке проекта правового акта совместно с несколькими федеральными органами исполнительной власти первыми располагаются реквизиты федерального органа исполнительной власти - инициатора издания такого правового акта либо ответственного разработчика, указанного в законодательном и ином правовом акте Российской Федерации, во исполнение которого издается указанный правовой акт.

19. Срок подготовки проекта и издания правового акта во исполнение федеральных законов, правового акта Президента Российской Федерации и (или) Правительства Российской Федерации, как правило, не должен превышать одного месяца, если не установлен иной срок.

В распорядительной части проекта правового акта должны найти отражение вопросы, касающиеся Министерства обороны, в том числе изложенные в виде поручений должностным лицам.

20. Особенности подготовки проектов правовых актов при внесении в них изменений:

1) Для всех правовых актов:

а) в отношении правового акта, в который вносятся изменения только в название, преамбулу и распорядительную часть, но не в приложение к нему, должны быть указаны наименование федерального органа исполнительной власти, издавшего акт, наименование вида правового акта и его название, дата подписания данного акта и его номер, являющиеся в соответствии с пунктом 9 Правил обязательными реквизитами правового акта;

б) при внесении изменений в приложение к правовому акту в названии правового акта, вносящего изменения, следует указывать соответствующее приложение или конкретный его вид (например, "положение", "правила", "порядок") с указанием на правовой акт, которым данное приложение утверждено (при этом необходимо привести его обязательные реквизиты);

в) при внесении изменений и в правовой акт, и в приложение к нему в названии правового акта достаточно указать реквизиты самого правового акта (приводить название приложения не требуется);

г) при внесении изменений в несколько правовых актов возможно использование общей формулировки без указания конкретных правовых актов, в которые вносятся изменения (при внесении изменений в несколько правовых актов по конкретному вопросу представляется целесообразным отразить в названии правового акта содержание данного вопроса);

д) при внесении изменений в отдельную норму правового акта в названии такого акта целесообразно указывать конкретную структурную единицу, в которую вносится изменение;

е) при внесении изменений в одно из приложений правового акта, содержащего несколько приложений, в названии правового акта, вносящего изменения, следует указывать слово "приложение", его порядковый номер, а также реквизиты правового акта, которым данное приложение утверждено.

Образцы оформления проектов приказов Министра обороны Российской Федерации прилагаются.

Образец исключен. - Приказ Министра обороны РФ от 12.01.2021 N 13

Образец

Образец

Образец

Образец

Образец

2) В случае, если в правовой акт, подлежащий направлению на государственную регистрацию, ранее вносились изменения, необходимо указывать реквизиты (кроме их названий) всех правовых актов, которыми вносились изменения.

В случае, если в правовой акт, не подлежащий направлению на государственную регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации, ранее вносились изменения, необходимо указывать реквизиты (кроме его названия) только правового акта, которым вносились изменения и вносимые изменения затрагивают установленные им нормы.

Образец оформления проекта приказа Министра обороны Российской Федерации прилагается.

Образец

21. Утратил силу. - Приказ Министра обороны РФ от 12.01.2021 N 13.