11. Создание лесных питомников

На территории Российской Федерации имеется 1207 лесных питомников общей площадью 8806,8 гектара, в том числе 1143 лесных питомника, выращивающего посадочный материал с открытой корневой системой, общей площадью 8407,9 гектара и 64 лесных питомника (в том числе лесные селекционно-семеноводческие центры и тепличные комплексы), выращивающего посадочный материал с закрытой корневой системой, общей площадью 398,9 гектара.

В постоянном бессрочном пользовании специализированных учреждений субъектов Российской Федерации находится 525 питомников, в том числе 21 лесной питомник, выращивающий посадочный материал с закрытой корневой системой.

Значительная часть лесных питомников расположена не на землях лесного фонда.

В связи с тем, что в соответствии со статьей 39.1 Лесного кодекса Российской Федерации выращивание посадочного материала является предпринимательской деятельностью, средства федерального бюджета на содержание лесных питомников не выделяются, лесные питомники за счет средств бюджетов Российской Федерации в большинстве случаев финансируются по остаточному принципу. Для вовлечения средств федерального бюджета в развитие государственных лесных питомников необходимо совершенствование лесного законодательства Российской Федерации в части предоставления возможности выращивания посадочного материала специализированными учреждениями субъектов Российской Федерации в рамках лесохозяйственных мероприятий.

Федеральным проектом "Сохранение лесов" национального проекта "Экология" предусмотрено постепенное наращивание объемов и достижение к 2024 году 100 процентного баланса выбытия и воспроизводства лесов. Федеральным проектом "Сохранение лесов" национального проекта "Экология" предусмотрен ряд мероприятий, направленных на увеличение объемов восстановления лесов до 1,5 млн. гектаров, при этом с учетом возобновительной способности бореальных лесов России не планируется увеличивать долю искусственного лесовосстановления (средняя доля искусственного лесовосстановления 22 процента). Для обеспечения реализации федерального проекта необходимо к 2024 году 879 млн. штук посадочного материала, включая и расход на компенсационное лесовосстановление.

При этом в связи с введенными в 2018 - 2019 годах требованиями нормативно-правовой базы по увеличению доли искусственного лесовосстановления с использованием сеянцев с закрытой корневой системой потребность в таком посадочном материале возрастает. Объем выращивания посадочного материала на имеющихся инфраструктурных объектах не соответствует производственной потребности. Создание тепличных комплексов по выращиванию сеянцев с закрытой корневой системой в рамках государственно-частного партнерства в настоящее время невозможно, так как законодательство Российской Федерации не считает лесную инфраструктуру по выращиванию посадочного материала объектом государственно-частного партнерства.

Имеющийся парк машин и оборудования лесных питомников, находящихся в постоянном бессрочном пользовании специализированных учреждений субъектов Российской Федерации, не обновлялся с 2006 года и фактически изношен на 70 - 80 процентов.

Необходимо провести инвентаризацию лесных питомников с проведением почвенно-химических исследований с целью детального анализа наличия и потребности в создании инфраструктуры по выращиванию посадочного материала, которая будет основываться на актуализированной информации о землях, требующих проведения работ по лесовосстановлению (лесоразведению), вплоть до уровня лесничеств (лесорастительные условия, средняя площадь, удаленность, состояние участков).