I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Методические указания по формированию счета экологических налогов и платежей (далее - Методические указания) определяют порядок учета экологических налогов и платежей с учетом положений Системы национальных счетов 2008 года <1> (далее - СНС) и в соответствии с принципами Центральной основы Системы природно-экономического учета 2012 года <2> (далее - ЦО СПЭУ) и Методологических указаний Организации Экономического Сотрудничества и Развития по формированию счетов налоговых поступлений, связанных с окружающей средой, 2019 года (далее - методологические указания ОЭСР 2019) <3>.

--------------------------------

<1> Система национальных счетов 2008 года/Европейская комиссия, Международный валютный фонд, Организация экономического сотрудничества и развития, Организация Объединенных Наций, Всемирный банк. Нью-Йорк, 2012. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://unstats.un.org/unsd/nationalaccount/docs/SNA2008Russian.pdf.

<2> Центральная основа Системы природно-экономического учета, 2012 год/Организация Объединенных Наций. Нью-Йорк, 2017. [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://seea.un.org/sites/seea.un.org/files/seea_cf_final_ru_0.pdf.

<3> Environmentally related tax revenue accounts: OECD methodological guidelines in line with the SEEA. Организация экономического сотрудничества и развития. Париж, 2019. [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://one.oecd.org/document/ENV/EPOC/WPEI(2018)6/REV1/en/pdf.

Методические указания предназначены для ежегодного формирования официальной статистической информации в целом по Российской Федерации.

Значение всех понятий и определений приведено исключительно в целях использования в настоящих методических указаниях.

Налог - это обязательный безвозмездный платеж в денежной форме, производимый институциональной единицей органу государственного управления <1>.

--------------------------------

<1> Пункт 7.71 СНС.

Налоговая база представляет собой стоимостную, физическую или иную характеристики объекта налогообложения. Налоговая база и порядок ее определения, а также налоговые ставки по федеральным налогам и размеры сборов по федеральным сборам устанавливаются Налоговым кодексом Российской Федерации <2>.

--------------------------------

<2> Часть 1 статьи 53 Налогового кодекса Российской Федерации.

Экологический налог - это налог, исчисляемый на базе показателя (измеряемого в натуральных или заменяющих их единицах), отражающего явление, имеющее доказанное специфическое негативное влияние на окружающую среду <3>. Экологические налоги подразделяются на 4 категории: налоги на энергоносители; транспортные налоги; налоги на загрязнение окружающей среды; налоги на природные ресурсы.

--------------------------------

<3> Пункт 4.150 ЦО СПЭУ.

Прочие экологические платежи являются дополнительными категориями к рассматриваемым в ЦО СПЭУ экологическим налогам и включаются в счет экологических налогов и платежей в связи с их актуальностью для определения национальной природоохранной политики, а также обеспечения сопоставимости между странами, формирующими статистическую информацию в соответствии с методологическими указаниями ОЭСР 2019. Прочие экологические платежи включают доходы бюджета, которые не считаются налогами в соответствии с определениями СНС, такие как рента, регулярные платежи, штрафы и пени, исчисляемые на базе показателя, имеющего доказанное специфическое негативное влияние на окружающую среду. При определении экологического характера таких платежей основное внимание уделяется основанию его совершения, а не названию, используемому для описания платежа, или цели, для которой полученные поступления могут использоваться <4>.

--------------------------------

<4> Пункт 4.159 ЦО СПЭУ.

Описание категорий налоговой базы и экономическое содержание включаемых в счет экологических налогов и прочих платежей приведено в разделе III и в приложении N 2 к Методическим указаниям. В приложении N 2 к Методическим указаниям также приводится пример перечня наименований поступлений бюджетных средств в консолидированный бюджет Российской Федерации, включаемых в счет экологических налогов и платежей.