Организация исполнения государственной функции

33. Территориальные органы Ростехнадзора ведут перечни юридических лиц (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих деятельность, связанную с пользованием недрами, в отношении которых осуществляется государственный горный надзор.

34. Мероприятия по контролю (надзору) при осуществлении государственного горного надзора проводятся в плановом и внеплановом порядке в форме документарных (без выезда на поднадзорные объекты) и (или) выездных проверок (с выездом на поднадзорные объекты).

35. Проверки проводятся на территориях деятельности и в помещениях юридического лица и индивидуального предпринимателя. При этом проверке подлежит соблюдение требований промышленной безопасности и безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, установленных в отношении организаций, опасных производственных объектов, технологических процессов и установок, технических устройств, зданий, сооружений, документации и иного имущества.

36. Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении работ, связанных с пользованием недрами, и связанные с исполнением ими обязательных требований нормативных правовых актов и исполнением предписаний и постановлений органов государственного горного надзора.

Документарная проверка органами государственного горного надзора проводится в случаях, когда:

а) представляется возможным оценить соответствие деятельности поднадзорной организации требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, без выезда на поднадзорные объекты;

б) поднадзорная организация ведет сезонные работы;

в) погодные и климатические условия не позволяют осуществить выезд на поднадзорные объекты;

г) отсутствует транспортное сообщение с поднадзорными объектами.

Документарная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения органов государственного горного надзора.

Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:

удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в уведомлении поднадзорной организации о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и иных имеющихся в распоряжении органов государственного горного надзора документах юридического лица, индивидуального предпринимателя;

оценить соответствие деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя обязательным требованиям, связанным с безопасным пользованием недрами, без проведения соответствующего мероприятия по контролю (надзору).

Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.

37. Плановые проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проводятся в соответствии с ежегодными планами проведения плановых проверок Ростехнадзора.

38. На опасных производственных объектах I класса опасности устанавливается режим постоянного государственного надзора в соответствии с положениями Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ.

Установление в отношении опасного производственного объекта I класса опасности постоянного государственного надзора не исключает организации и проведения в отношении такого объекта и организации, владеющей таким объектом, плановых и внеплановых проверок в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

39. Планирование мероприятий по контролю.

39.1. Плановые проверки проводятся на основании разрабатываемого Ростехнадзором ежегодного плана проведения плановых проверок.

39.2. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение периода, установленного подпунктом 39.3 настоящего пункта, начиная со дня:

а) принятия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, решения о вводе в эксплуатацию после строительства, технического перевооружения, реконструкции и капитального ремонта опасного производственного объекта, в том числе используемых при эксплуатации опасного производственного объекта зданий, помещений, сооружений, технических устройств, оборудования и материалов;

б) регистрации опасного производственного объекта в государственном реестре опасных производственных объектов;

в) окончания проведения последней плановой проверки.

39.3. Проведение плановых проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, эксплуатирующих опасные производственные объекты, осуществляется со следующей периодичностью:

а) в отношении опасных производственных объектов I или II класса опасности не чаще чем один раз в течение одного года;

б) в отношении опасных производственных объектов III класса опасности не чаще чем один раз в течение трех лет.

39.4. В отношении опасных производственных объектов IV класса опасности плановые проверки не проводятся.

39.5. План проведения плановых проверок составляется и утверждается в соответствии с Правилами подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. N 489.

39.6. В ежегодном плане проведения плановых проверок указываются следующие сведения:

а) наименования юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), фамилии, имена, отчества индивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежит плановым проверкам, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места фактического осуществления деятельности индивидуальными предпринимателями;

б) цель и основание проведения каждой плановой проверки;

в) дата начала и сроки проведения каждой плановой проверки;

г) наименование территориального органа и (или) подразделения центрального аппарата Ростехнадзора, осуществляющего плановую проверку.

д) наименование и место нахождения опасного производственного объекта, в отношении которого соответственно планируется проведение мероприятий по контролю и фактически были проведены указанные мероприятия.

Ежегодный план проведения плановых проверок, разрабатываемый центральным аппаратом Ростехнадзора, включает сведения утвержденных ежегодных планов проведения плановых проверок его территориальных органов о проведении плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на территориях субъектов Российской Федерации и федеральных округов.

В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, Ростехнадзор направляет проект ежегодного плана проведения плановых проверок в органы прокуратуры.

39.7. Утвержденный руководителем Ростехнадзора ежегодный план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте Ростехнадзора в сети "Интернет" либо иным доступным способом, за исключением сведений ежегодных планов проведения плановых проверок, распространение которых ограничено или запрещено в соответствии с законодательством Российской Федерации.

39.8. Ежегодный план проведения плановых проверок территориального органа Ростехнадзора предусматривает осуществление мероприятий по контролю, предусмотренных планом проведения плановых проверок Ростехнадзора.

39.9. Результаты контроля и надзора в области промышленной безопасности анализируются в управлениях центрального аппарата и территориальных органах Ростехнадзора для последующего их использования в государственном регулировании в области промышленной безопасности и безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, а также для совершенствования организации и осуществления государственного горного надзора.

39.10. По результатам анализа территориальные органы Ростехнадзора направляют руководителям подконтрольных организаций информационные письма, в которых приводится обобщенная информация о состоянии промышленной безопасности и безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, причинах имевших место аварий и несчастных случаев, о выполнении профилактических мероприятий.