1. Принципы формирования Программы. Цели деятельности, функции и роль Фонда

Долгосрочная программа деятельности и развития государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Программа) является комплексным документом, определяющим основные направления деятельности государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд, государственная корпорация) на период 2019 - 2025 годов. С учетом положений статьи 23 Федерального закона от 30 декабря 2021 года N 436-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" Программа действует до присоединения Фонда к публично-правовой компании "Фонд развития территорий" с одновременным его преобразованием.

Программа разработана в соответствии с приоритетами государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства, а также с целями и задачами, определенными Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" (далее - Указ Президента Российской Федерации N 204), Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 года N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года" и федеральными проектами "Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда", "Чистая вода", "Оздоровление Волги" и "Инфраструктурное меню".

Программа направлена на достижение определенных Федеральным законом от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Федеральный закон N 185-ФЗ) следующих целей деятельности Фонда:

обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда;

создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан;

стимулирование реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом и внедрения ресурсосберегающих технологий.

В Программе учтено, что в соответствии с Федеральным законом N 185-ФЗ достижение данных целей реализуется Фондом путем:

предоставления финансовой поддержки;

осуществления информационно-разъяснительной и иной деятельности, направленной на просвещение граждан в сфере жилищно-коммунального хозяйства;

содействия подготовке кадров в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Программа определяет основные направления деятельности Фонда с учетом функций Фонда, установленных Федеральным законом N 185-ФЗ, в том числе:

1) по рассмотрению представленных заявок на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда (далее - заявка), принятию решений о соответствии заявок и прилагаемых к заявкам документов требованиям, установленным Федеральным законом N 185-ФЗ и иными нормативными правовыми актами, о предоставлении финансовой поддержки за счет средств Фонда на основании заявок;

2) по осуществлению методического обеспечения подготовки субъектами Российской Федерации и организациями - заемщиками заявок и прилагаемых к заявкам документов;

3) по осуществлению мониторинга реализации региональных программ капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, принятых в соответствии с требованиями жилищного законодательства (далее - региональные программы капитального ремонта), краткосрочных планов реализации региональных программ капитального ремонта, утвержденных органами государственной власти субъекта Российской Федерации (далее - краткосрочные планы реализации региональных программ капитального ремонта), деятельности региональных операторов, направленной на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда (далее - программа переселения), проектов модернизации систем коммунальной инфраструктуры (далее - проекты модернизации), а также выполнения предусмотренных Федеральным законом N 185-ФЗ и иными нормативными правовыми актами условий предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда;

4) по выполнению функции агента Правительства Российской Федерации по предоставлению социальных выплат на приобретение жилых помещений на территории Российской Федерации гражданам, относящимся к категориям, установленным федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и актами Правительства Российской Федерации <1>;

--------------------------------

<1> Направления деятельности и целевые показатели реализации данной функции будут отражены после принятия соответствующих нормативных правовых актов.

5) по привлечению (в порядке и на условиях, которые определены наблюдательным советом Фонда) кредитных и иных заемных средств в целях предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации на переселение граждан из аварийного жилищного фонда;

6) по привлечению в порядке и на условиях, которые определены Правительством Российской Федерации, средств Фонда национального благосостояния и предоставлению за счет привлеченных средств займов юридическим лицам и приобретению облигации юридических лиц при их первичном размещении в целях реализации проектов по строительству, реконструкции, модернизации объектов инфраструктуры, при этом Фонд вправе выступать участником синдиката кредиторов в соответствии с Федеральным законом от 31 декабря 2017 года N 486-ФЗ "О синдицированном кредите (займе) и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

7) по созданию юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе специализированных обществ проектного финансирования, осуществлению права учредителя в отношении юридических лиц, созданных им и являющихся унитарными юридическими лицами, а также осуществлению корпоративных (членских) прав и несению обязанности в отношении юридических лиц, участником (членом) которых является.

Федеральными проектами "Чистая вода", "Оздоровление Волги" и "Инфраструктурное меню", приказами и поручениями Минстроя России предусмотрены отдельные функции Фонда по реализации данных федеральных проектов.

Указанные цели деятельности и функции Фонда как некоммерческой организации, учрежденной Российской Федерацией на основе имущественного взноса, определяют его роль в системе государственного управления в качестве института развития.

Для оценки результатов реализации Программы используется система показателей. В соответствии с поручением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2020 года N ММ-П13-15370 и распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2020 года N 3579-р в системе показателей Программы выделяются ключевые показатели эффективности деятельности Фонда, используемые в целях определения размера вознаграждения руководящего состава Фонда (перечень ключевых показателей эффективности деятельности Фонда и порядок их расчета представлены в приложениях NN 1 - 5).

Программа, ее мероприятия и показатели могут быть изменены по решению наблюдательного совета Фонда, в том числе в связи с изменением нормативных правовых актов, регулирующих деятельность Фонда, уточнением приоритетов развития сферы жилищно-коммунального хозяйства, актуализацией направлений деятельности, функций и роли Фонда, финансового обеспечения его деятельности. Ключевые показатели эффективности деятельности Фонда устанавливаются наблюдательным советом ежегодно и после установления корректировке не подлежат.

Программа также содержит предложения по повышению эффективности решения задач сокращение непригодного для проживания жилищного фонда, обеспечения проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах и модернизации систем коммунальной инфраструктуры. Дополнительные предложения по указанным вопросам также будут вырабатываться в период действия Программы.