2.2 Капитальный ремонт и модернизация жилищного фонда

С 2013 года в Российской Федерации функционируют региональные системы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (далее - региональные системы капитального ремонта): утверждены долгосрочные программы капитального ремонта, установлены обязательные взносы на капитальный ремонт, созданы специализированные региональные операторы, на которых возложены обязанности по организации и проведению капитального ремонта.

По состоянию на 1 января 2019 года в региональные программы капитального ремонта включено 736,8 тыс. многоквартирных домов общей площадью 2,53 млрд. кв. м, где проживают 93 млн. человек.

Результаты проводимого Фондом мониторинга реализации региональных программ капитального ремонта свидетельствуют о наличии недостатков в планировании и реализации таких программ (неэффективное расходование средств граждан, низкие темпы выполнения работ, финансовая необеспеченность), приводящих к неисполнению обязательств по капитальному ремонту в сроки, предусмотренные такими программами, перед гражданами.

В ходе проводимого мониторинга также выявляются значительные региональные различия в подходах к объемам, срокам, составу, стоимости тех или иных работ и услуг по капитальному ремонту, а также к планированию очередности их выполнения.

Анализ проводимых при капитальном ремонте мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, свидетельствуют о недостаточном использовании потенциала поведения таких мероприятий, в том числе недостаточных темпах работы по информированию о их возможностях и поддержке инициативы собственников жилых помещений в многоквартирном доме.

На период 2019 - 2025 годов основными задачами Фонда по данному направлению являются:

1) мониторинг и анализ эффективности работы региональных систем капитального ремонта многоквартирных домов;

2) финансовая поддержка капитального ремонта многоквартирных домов и проведения в ходе капитального ремонта мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, а также привлечения кредитных (заемных) средств для проведения капитального ремонта, развитие инициативы собственников помещений в многоквартирных домах по проведению таких мероприятий.

3) выработка предложений по совершенствованию механизмов финансовой поддержки капитального ремонта и повышению эффективности функционирования региональных систем капитального ремонта многоквартирных домов.

Для выполнения поставленных задач и достижения ключевых показателей эффективности деятельности Фонда по данному направлению в период действия программы будут реализованы следующие мероприятия.

1. Мониторинг реализации региональных программ капитального ремонта и краткосрочных планов реализации региональных программ капитального ремонта, а также мониторинг деятельности региональных операторов, направленной на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

Мониторинг осуществляется путем сбора и анализа представляемых субъектами Российской Федерации информации и отчетности в соответствии с приказом Минстроя России от 1 декабря 2016 года N 871/пр "Об утверждении форм мониторинга и отчетности реализации субъектами Российской Федерации региональных программ капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах и признании утратившими силу отдельных приказов Минстроя России" (далее - приказ Минстроя России N 871/пр). Сведения представляются субъектами Российской Федерации с использованием АИС "Реформа ЖКХ" и включают в себя информацию о планировании и исполнении региональных программ капитального ремонта, а также об объемах и источниках финансирования этих программ.

Анализ будет направлен на выявление факторов, влияющих на сбалансированность региональных программ капитального ремонта и возможность обеспечения исполнения принятых субъектами Российской Федерации обязательств по капитальному ремонту в установленные сроки.

Мониторинг также будет осуществляться путем проведения экспертно-аналитических мероприятий камерального характера и выездных мероприятий в субъектах Российской Федерации.

2. Реализация постановления Правительства Российской Федерации от 17 января 2017 года N 18 "Об утверждении Правил предоставления финансовой поддержки за счет средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на проведение капитального ремонта многоквартирных домов" (далее - постановление Правительства Российской Федерации N 18) путем:

предоставления финансовой поддержки на капитальный ремонт многоквартирных домов при условии выполнения мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, приводящих к экономии расходов на оплату энергоресурсов, или при условии привлечения на цели капитального ремонта заемных (кредитных) средств;

предоставление финансовый поддержки на выполнение работ и (или) услуг по замене в многоквартирных домах лифтов с истекшим назначенным сроком службы посредством оплаты части расходов бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных бюджетов на замену лифтов, компенсации расходов и недополученных доходов за использование инструментов рассрочки (отсрочки) оплаты выполненных работ по замене в многоквартирных домах лифтов и применение механизма факторинга.

Объем финансовой поддержки за счет средств Фонда, который планируется направить на указанные цели, составит 1,64 млрд. рублей, в том числе 0,75 млрд. рублей - на замену лифтов с истекшим назначенным сроком службы в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2020 года N 3397-р.

Условия предоставления финансовой поддержки на указанные цели, ее размер, порядок подачи и рассмотрения заявок, порядок перечисления средств Фонда установлены постановлением Правительства Российской Федерации N 18.

Фондом будет осуществляться мониторинг соблюдения субъектами Российской Федерации требований Правил предоставления финансовой поддержки на проведение капитального ремонта многоквартирных домов путем проведения документарных, выездных и дистанционных проверок.

В рамках направления по поддержке проведения мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности будут реализовываться меры, направленные на увеличение количества многоквартирных домов, где проведены такие мероприятия, в том числе путем поддержки и развития инициативы собственников помещений в многоквартирных домах и региональных операторов к проведению в ходе капитального ремонта мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности:

методическое и информационное сопровождение организации и проведения таких мероприятий в ходе капитального ремонта в многоквартирных домах;

развитие и внедрения инструментов автоматизации оценки потенциала экономии энергетических ресурсов в многоквартирных домах.

3. В целях совершенствования механизмов финансовой поддержки капитального ремонта и повышения эффективности функционирования региональных систем капитального ремонта Фондом будут вырабатываться предложения, направленные на:

повышение финансовой устойчивости региональных программ капитального ремонта и эффективности использования фондов капитального ремонта, оптимизацию модели управления региональными системами капитального ремонта;

расширение практики и формирование постоянно действующего механизма предоставления государственной поддержки энергоэффективного капитального ремонта и привлечения кредитных (заемных) средств для проведения капитального ремонта и замены в многоквартирных домах лифтов с истекшим назначенным сроком службы в соответствии с требованиями Технического регламента Таможенного союза "Безопасность лифтов" (ТР ТС 011/2011).

Оценка эффективности реализации Программы по данному направлению осуществляется по следующим показателям:

--------------------------------

<***> Целевые значения показателей будут определены в случае принятия решений о предоставлении Фонду дополнительных субсидий в виде имущественных взносов Российской Федерации и (или) определения иных источников финансирования на указанные цели.