8. Особенности лицензирования пользования недрами для добычи подземных вод одиночными скважинами

8. Особенности лицензирования пользования недрами

для добычи подземных вод одиночными скважинами

8.1. Лицензии на право пользования недрами должны быть получены на все участки недр, на которых добыча подземных вод осуществляется одиночными водозаборными скважинами, за исключением случаев, предусмотренных в п. 1.3 настоящей Инструкции.

8.2. Лицензия выдается на право пользования каждым участком недр, эксплуатируемым одиночной скважиной. В тех случаях, когда на территории одного предприятия имеется несколько одиночных скважин, принадлежащих этому предприятию, допускается выдача одной лицензии (п. 2.3 настоящей Инструкции).

8.3. При рассмотрении заявок на пользование недрами для добычи подземных вод действующими одиночными водозаборными скважинами необходимо руководствоваться следующим:

8.3.1. К заявке должны быть приложены копии документов, подтверждающих ранее предоставленное право на пользование недрами и земельными участками. К ним, в том числе, относятся:

- разрешение на специальное водопользование (для пресных подземных вод);

- акт о выделении горного отвода (для других типов подземных вод);

- акт о выделении земельного участка.

К заявке также должны быть приложены копии документов, определяющих условия недропользования, и приведены данные об основных технико-экономических показателях деятельности предприятия за последние 5 лет.

8.3.2. Раздел заявки "...данные об основных технико - экономических показателях деятельности предприятия..." должен содержать краткую характеристику объекта лицензирования и необходимые сведения о водозаборной скважине и режиме ее эксплуатации, в том числе:

- целевое назначение использования подземных вод;

- характеристику участка размещения скважины, ее конструкции и типа водоподъемного оборудования;

- сведения о режиме водоотбора, качестве подземных вод, понижении уровня и методах определения этих величин;

- данные о зонах санитарной охраны и о характере изменения природных условий за время эксплуатации скважины;

- данные о текущей и перспективной потребности в подземных водах заданного назначения и данные об утвержденных (апробированных) эксплуатационных запасах;

- экономические показатели (себестоимость добычи и цена реализуемой воды).

Все эти данные предоставляются на момент подачи заявки.

8.3.3. В лицензии на право пользования недрами для эксплуатации водозаборной скважины устанавливаются:

- срок эксплуатации;

- границы горного отвода;

- размер платежей за право пользования недрами и отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы;

- требования к пользованию недрами, включающие: максимальную величину водоотбора; допустимое качество подземных вод; допустимое понижение уровня подземных вод; границы зон санитарной охраны; условия проведения мониторинга подземных вод (требования к наблюдениям за водоотбором, качеством и уровнем подземных вод; состав и форма документации наблюдений; состав, форма и сроки передачи информации в систему государственного мониторинга подземных вод).

В необходимых случаях могут устанавливаться и другие требования по обеспечению безопасного ведения работ, экологически безопасному использованию недр и их охране.

В тех случаях, когда действующие водозаборные сооружения эксплуатируются при отсутствии необходимых согласований и (или) проекта водозаборного сооружения, без организации зон санитарной охраны и осуществления необходимых наблюдений за режимом подземных вод и других компонентов природной среды, в лицензии определяется состав мероприятий, которые следует выполнить водопользователю, и сроки их реализации.

При невыполнении мероприятий, указанных в лицензии, в установленные сроки органы, выдавшие лицензию, а также органы Минприроды России могут запретить или приостановить дальнейшую эксплуатацию недр, в том числе и по представлению других государственных контрольных органов.

8.3.4. При необходимости органы, проводящие лицензирование, могут провести обследование участка действующей водозаборной скважины с проведением контрольных замеров расходов и уровней воды в ней, а также могут затребовать копии следующих документов:

- проекта водозаборной скважины;

- разрешения на бурение скважины;

- справки о регистрации скважины в территориальном геологическом фонде;

- материалов по утверждению эксплуатационных запасов или бальнеологическое заключение для лечебных минеральных вод;

- справки об утверждении округа санитарной охраны (для минеральных лечебных вод);

- протокола утверждения технологической схемы разработки недр.

8.4. Лицензирование пользования недрами для добычи подземных вод новыми одиночными водозаборными скважинами проводится в соответствии с п. п. 13 и 14 "Положения".

В заявке, подаваемой в территориальные подразделения Роскомнедра предприятием - заявителем, в предложениях по условиям пользования недрами (п. 11.4 "Положения"), в том числе, должны быть указаны: целевое назначение использования подземных вод, текущая и перспективная потребность в подземных водах, требования к качеству воды и режиму эксплуатации, а также возможное воздействие планируемой эксплуатации недр на окружающую среду.

В заявке должна быть также указана организация, которая будет проводить бурение и оборудование водозаборной скважины, и представлена копия документа, оформленного в соответствии с действующим законодательством, подтверждающего право этой организации на ведение соответствующих работ. При подаче заявки должен быть также согласован вопрос о выделении земельного участка.

8.4.1. На первом этапе пользования недрами, осуществляемом после получения лицензии, недропользователь проводит необходимые дополнительные гидрогеологические исследования и составляет проект бурения скважины, неотъемлемым разделом которого является оценка воздействия на окружающую среду. Этот проект проходит необходимую экспертизу запасов, экологическую экспертизу и другие согласования в соответствии с п. 3.5.

До окончания первого этапа эксплуатация скважины запрещается. На втором этапе после проведения указанных экспертиз и согласований владелец лицензии может приступить к эксплуатации водозаборной скважины и проведению мониторинга подземных вод.

8.4.2. Лицензия на право пользования недрами для добычи подземных вод новыми водозаборными скважинами должна содержать все требования, перечисленные в п. 8.3.3.

8.5. Лицензии на право пользования недрами для добычи подземных вод действующими водозаборными скважинами выдаются без проведения конкурсов, но с обязательным соблюдением сформулированных в лицензии условий эксплуатации подземных вод.

Лицензии на право пользования недрами для добычи подземных вод новыми водозаборными сооружениями выдаются на конкурсной или аукционной основе.

Если в конкурсе принимает участие всего один претендент, он может получить лицензию только на объявленных конкурсных условиях.