постановлением Правительства
Российской Федерации
от 31 марта 2021 г. N 505-20
1. Паспорт Программы, паспорта подпрограмм 1 - 9 и разделы I и II изложить в следующей редакции:
государственной программы Российской Федерации "Развитие
промышленности и повышение ее конкурентоспособности"
Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии |
||
Министерство науки и высшего образования Российской Федерации (после 15 мая 2018 г.); Министерство образования и науки Российской Федерации (до 15 мая 2018 г.); Государственная корпорация по космической деятельности "Роскосмос"; Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом"; Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации (до 2016 года); Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации (до 2015 года); Федеральное агентство по недропользованию (до 2017 года) |
||
Подпрограммы Программы (в том числе федеральные целевые программы) |
подпрограмма 1 "Развитие транспортного и специального машиностроения"; подпрограмма 2 "Развитие производства средств производства"; подпрограмма 3 "Развитие легкой и текстильной промышленности, народных художественных промыслов, индустрии детских товаров"; подпрограмма 4 "Развитие производства традиционных и новых материалов"; подпрограмма 5 "Содействие в реализации инвестиционных проектов и поддержка производителей высокотехнологической продукции в гражданских отраслях промышленности"; подпрограмма 6 "Содействие проведению научных исследований и опытных разработок в гражданских отраслях промышленности"; подпрограмма 7 "Развитие промышленной инфраструктуры и инфраструктуры поддержки деятельности в сфере промышленности"; подпрограмма 8 "Развитие системы технического регулирования, стандартизации и обеспечение единства измерений"; подпрограмма 9 "Ликвидация последствий деятельности объектов по хранению и объектов по уничтожению химического оружия в Российской Федерации"; федеральная целевая программа "Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации" (до 31 декабря 2018 г.) |
|
формирование в гражданских отраслях промышленности Российской Федерации глобально конкурентоспособного сектора с высоким экспортным потенциалом, обеспечивающего достижение национальных целей развития |
||
обеспечение потребностей в продукции транспортного комплекса за счет внутреннего производства конкурентоспособной техники; обеспечение промышленности средствами производства; создание устойчиво развивающейся легкой и текстильной промышленности, индустрии детских товаров, сохранение производства изделий народных художественных промыслов и поддержание экономической стабильности организаций народных художественных промыслов; обеспечение потребности промышленности в доступных, технологичных, экологичных, традиционных и новых материалах; расширение производства современной высокотехнологичной промышленной продукции; ориентация промышленной и торговой политики, включая применяемые механизмы государственной поддержки, на достижение международной конкурентоспособности российских товаров (работ, услуг) в целях обеспечения их присутствия на внешних рынках; обновление технологической и материальной базы отраслей гражданской промышленности; координация программ развития отраслей промышленности со спросом на технологическую продукцию; создание инновационной инфраструктуры для развития традиционных и новых отраслей промышленности и координация региональной промышленной политики; развитие системы технического регулирования, стандартизации, метрологии, в том числе обеспечение единства измерений, сохранение метрологического суверенитета Российской Федерации и содействие внедрению промышленными предприятиями наилучших доступных технологий; создание безопасных условий для развития традиционных и новых отраслей промышленности на базе объектов по хранению и объектов по уничтожению химического оружия |
||
индекс производства по виду экономической деятельности "Обрабатывающие производства" по отношению к предыдущему году; индекс физического объема инвестиций в основной капитал по виду экономической деятельности "Обрабатывающие производства" по отношению к предыдущему году; объем экспорта несырьевых неэнергетических промышленных товаров; соотношение внебюджетных средств и бюджетных ассигнований в составе внутренних затрат на исследования и разработки в рамках Программы; соотношение инвестиций в основной капитал и валовой добавленной стоимости обрабатывающих производств; соотношение импорта продукции и валовой добавленной стоимости обрабатывающих производств; доля предприятий промышленности, использующих электронные сервисы государственной информационной системы промышленности, от общего количества промышленных предприятий; количество региональных фондов развития промышленности, получивших поддержку в рамках государственной программы |
||
II этап - 2016 - 2020 годы; III этап - 2021 - 2024 годы; IV этап - 2025 - 2030 годы |
||
объемы финансирования за счет федерального бюджета составляют 7 149 065 192,9 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 55311588,4 тыс. рублей; 2014 год - 152964360,2 тыс. рублей; 2015 год - 134727709,9 тыс. рублей; 2016 год - 156635400,2 тыс. рублей; 2017 год - 146432670,1 тыс. рублей; 2018 год - 218556180,1 тыс. рублей; 2019 год - 313312211,8 тыс. рублей; 2020 год - 484548518,4 тыс. рублей; 2021 год - 468056582,7 тыс. рублей; 2022 год - 517800716,1 тыс. рублей; 2023 год - 553436180,7 тыс. рублей; 2024 год - 558876116,4 тыс. рублей; 2025 год - 562330821,3 тыс. рублей; 2026 год - 561649984,9 тыс. рублей; 2027 год - 566462844,7 тыс. рублей; 2028 год - 565987769 тыс. рублей; 2029 год - 565987769 тыс. рублей; 2030 год - 565987769 тыс. рублей |
||
увеличение производства и экспорта продукции с высокой добавленной стоимостью, в том числе высокотехнологичной, обеспечивающее рост производства по высокотехнологичным обрабатывающим видам экономической деятельности, в 2030 году на 80 процентов по сравнению с 2019 годом и реальный рост экспорта несырьевых неэнергетических товаров не менее 70 процентов по сравнению с показателем 2020 года; поддержание постоянной положительной динамики инвестиций в основной капитал, обеспечивающей к 2030 году реальный рост инвестиций в основной капитал не менее 70 процентов по сравнению с показателем 2020 года, содействие решению задачи по наращиванию объема инвестиций в целом по экономике до 27 процентов валового внутреннего продукта; сокращение зависимости экономики Российской Федерации от импорта критически важных для устойчивого развития продуктов, оборудования и технологий до уровня импортозависимости 50 процентов и менее; модернизация технологической базы отраслей промышленности, ориентированных на инвестиционный спрос, обеспечение значительного по объему притока внебюджетных инвестиций в отрасли промышленности и доведение доли организаций обрабатывающей промышленности, осуществляющих технологические инновации, до 50 процентов; повышение производственной эффективности и энергоэффективности, обеспечение роста производительности труда до 4 процентов в годовом выражении к 2030 году и снижения энергоемкости до уровня 71,8 процента в 2024 году по отношению к базовому 2011 году за счет использования передовых технологий и современного оборудования; увеличение количества высокопроизводительных рабочих мест путем создания новых производств, ежегодный прирост высокопроизводительных рабочих мест на уровне не менее 5 процентов; увеличение количества действующих индустриальных (промышленных) парков и промышленных технопарков к 2030 году до 350 единиц; формирование эффективной системы поддержки спроса на продукцию новых отраслей; |
||
обеспечение необходимой для устойчивого развития экономики интенсивности и результативности затрат на исследования и разработки в гражданских отраслях промышленности как за счет бюджетных, так и за счет внебюджетных источников, в том числе обеспечение достижения к 2030 году объема внутренних затрат на исследования и разработки в обрабатывающей промышленности не менее 1 трлн. рублей и сопоставимых показателей разработок, оканчивающихся изготовлением, предварительными и приемочными испытаниями опытного образца (опытной партии); достижение показателей цифровизации обрабатывающей промышленности, в том числе выход на уровень внутренних затрат на развитие цифровой экономики в 5,1 процента от создаваемой валовой добавленной стоимости; достижение 80 процентов машиночитаемых стандартов в Федеральном информационном фонде стандартов к 2027 году в целях повышения конкурентоспособности продукции и продвижения технологий на мировые рынки; достижение к 2025 году обеспеченности измерений в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений эталонами и методиками (методами) измерений на уровне 100 процентов, стандартными образцами на уровне 75 процентов; обеспечение к 2025 году не менее 1730 записей в базе данных Международного бюро мер и весов о калибровочных и измерительных возможностях, что обеспечит сохранение позиций Российской Федерации в числе стран - лидеров по количеству калибровочных и измерительных возможностей; утверждение в качестве документов национальной системы стандартизации информационно-технических справочников по наилучшим доступным технологиям; формирование безопасных условий для создания новых конкурентоспособных производств на базе имущественных комплексов объектов по хранению и объектов по уничтожению химического оружия, в том числе приведение в безопасное состояние 100 процентов зданий и сооружений, а также рекультивация 100 процентов земельных участков этих объектов |
||
Справочно: объем налоговых расходов Российской Федерации в рамках реализации Программы (всего) |
2017 год - 21395836 тыс. рублей; 2018 год - 21610672 тыс. рублей; 2019 год - 25524510 тыс. рублей; 2020 год - 29974471 тыс. рублей; 2021 год - 33283471 тыс. рублей; 2022 год - 35920432 тыс. рублей; 2023 год - 38617560 тыс. рублей; 2024 год - 38617560 тыс. рублей; 2025 год - 38617560 тыс. рублей; 2026 год - 38617560 тыс. рублей; 2027 год - 38617560 тыс. рублей; 2028 год - 38617560 тыс. рублей; 2029 год - 38617560 тыс. рублей; 2030 год - 38617560 тыс. рублей |
подпрограммы 1 "Развитие транспортного
и специального машиностроения"
Ответственный исполнитель подпрограммы (соисполнитель Программы) |
||
развитие высокотехнологичного и конкурентоспособного на внутреннем и внешних рынках производства российской техники транспортного и специального машиностроения с высоким уровнем добавленной стоимости и локализацией наиболее критически важных технологий и компонентов |
||
обеспечение удовлетворения российскими производителями спроса транспортного комплекса России, включая потребности граждан и нужды национальной обороны, на конкурентоспособную технику, соответствующую современному уровню международных требований по безопасности, экологичности и экономичности; развитие глубокой локализации и унификации производств на территории России с целью освоения российскими производителями перспективных технологий и соответствующих компетенций, а также увеличения масштабов выпуска российской конкурентоспособной техники транспортного и специального машиностроения и ее компонентов; создание условий для реализации и развития экспортного потенциала российских производителей техники транспортного и специального машиностроения и ее компонентов; развитие научно-технологического потенциала за счет развития национальных научных и инжиниринговых компетенций и внедрения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ; развитие кадрового потенциала и повышение производительности труда в отраслях транспортного и специального машиностроения |
||
индекс производства по отношению к предыдущему году (производство автомобилей, прицепов и полуприцепов); индекс производства по отношению к предыдущему году (производство железнодорожного подвижного состава (локомотивов, трамвайных моторных вагонов) и прочего подвижного состава); индекс производства по отношению к предыдущему году (производство машин и оборудования для сельского и лесного хозяйства); индекс реализации отечественной продукции машиностроения для пищевой и перерабатывающей промышленности, к предыдущему году; производство важнейших видов продукции (машиностроение специализированных производств) |
||
II этап - 2016 - 2020 годы; III этап - 2021 - 2024 годы; IV этап - 2025 - 2030 годы |
||
объемы финансирования за счет федерального бюджета составляют 5168716605,9 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 10617472 тыс. рублей; 2014 год - 100815204,1 тыс. рублей; 2015 год - 78806777,3 тыс. рублей; 2016 год - 110654043,5 тыс. рублей; 2017 год - 98982761,6 тыс. рублей; 2018 год - 152457800,7 тыс. рублей; 2019 год - 236641432,7 тыс. рублей; 2020 год - 395294904,2 тыс. рублей; 2021 год - 367946906,1 тыс. рублей; 2022 год - 381489139,5 тыс. рублей; 2023 год - 406676628,1 тыс. рублей; 2024 год - 412116563,8 тыс. рублей; 2025 год - 403935967,9 тыс. рублей; 2026 год - 403935967,9 тыс. рублей; 2027 год - 403935967,9 тыс. рублей; 2028 год - 403935967,9 тыс. рублей; 2029 год - 403935967,9 тыс. рублей; 2030 год - 403935967,9 тыс. рублей |
||
повышение и поддержание доли на внутреннем рынке продукции транспортного и специального машиностроения, производимой в Российской Федерации, в общем объеме рынка: в части автомобильной промышленности поддержание на уровне 85 процентов, в части железнодорожного машиностроения поддержание на уровне 90 процентов, в части сельскохозяйственного машиностроения не ниже 80 процентов к 2030 году, в части машиностроения для пищевых и перерабатывающих производств не ниже 62 процентов к 2030 году, в части российской продукции специализированного машиностроения не ниже 50 процентов к 2030 году; повышение и поддержание вклада продукции транспортного и специального машиностроения в валовый внутренний продукт, в том числе в части автомобильной промышленности до уровня 1 процента, в части железнодорожного машиностроения на уровне 0,5 процента; увеличение объемов и доли экспорта продукции транспортного и специального машиностроения российского производства в общем объеме производства, в том числе в части автомобильной промышленности доля экспорта превысит 25 процентов, в части железнодорожного машиностроения доля экспорта превысит 25 процентов, экспорт продукции специального машиностроения составит до 100 млрд. рублей к 2030 году; увеличение и поддержание инвестиционной и инновационной активности предприятий отраслей транспортного и специального машиностроения, в том числе в части автомобильной промышленности индекс физического объема инвестиций в основной капитал на уровне 105,5 процента, в части железнодорожного машиностроения индекс физического объема инвестиций в основной капитал на уровне 102,5 процента; повышение эффективности и производительности труда работников, занятых в отраслях транспортного и специального машиностроения, в том числе в части автомобильной промышленности достижение ежегодного уровня индекса производительности труда по отношению к предыдущему году на уровне 101 процент, в части железнодорожного машиностроения достижение ежегодного уровня индекса производительности труда по отношению к предыдущему году на уровне 101 процент, в части специализированного машиностроения в 1,5 раза к 2030 году; |
||
модернизация предприятий специализированного машиностроения и повышение уровня обновления основных фондов, а также увеличение к 2030 году загрузки производственных мощностей до 80 - 90 процентов (с учетом ввода новых производственных мощностей); увеличение доли продукции транспортного и специального машиностроения, соответствующей установленным требованиям и перспективным стандартам, в том числе в части автомобильной промышленности доля автотранспортных средств, использующих газ в качестве моторного топлива, составит не менее 1 процента, а доля электромобилей - не менее 5 процентов, доля беспилотных легковых автомобилей (3 уровень SAE) - не менее 2 процентов, в части железнодорожного машиностроения доля газотурбовозов составит порядка 50 процентов; развитие высокотехнологичного инновационного производства в Российской Федерации с высоким уровнем унификации и локализацией критически важных технологий и компонентов, в том числе в части автомобильной промышленности достижение более 8000 баллов (в соответствии с критериями, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации") у 75 процентов автопроизводителей, осуществляющих свою деятельность на территории Российской Федерации, в части железнодорожного машиностроения поддержание локализации на уровне 80 процентов |
подпрограммы 2 "Развитие производства средств производства"
подпрограммы 3 "Развитие легкой и текстильной
промышленности, народных художественных промыслов,
индустрии детских товаров"
подпрограммы 4 "Развитие производства традиционных
и новых материалов"
подпрограммы 5 "Содействие в реализации инвестиционных
проектов и поддержка производителей высокотехнологической
продукции в гражданских отраслях промышленности"
подпрограммы 6 "Содействие проведению научных исследований
и опытных разработок в гражданских отраслях промышленности"
подпрограммы 7 "Развитие промышленной инфраструктуры
и инфраструктуры поддержки деятельности
в сфере промышленности"
подпрограммы 8 "Развитие системы технического
регулирования, стандартизации и обеспечение
единства измерений"
Ответственный исполнитель подпрограммы (соисполнитель Программы) |
Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии |
|
ведомственная целевая программа "Проведение фундаментальных исследований в области метрологии, разработки государственных (в том числе первичных) эталонов единиц величин" |
||
развитие системы технического регулирования, совершенствование национальной системы стандартизации, содействие соблюдению требований технических регламентов Таможенного союза, обеспечение единства измерений в интересах повышения качества жизни населения и конкурентоспособности экономики, недопущение научного и технологического отставания Российской Федерации от мирового уровня точности измерений, сохранение метрологического суверенитета Российской Федерации; содействие внедрению промышленными предприятиями наилучших доступных технологий, технической модернизации отраслей промышленности при одновременном снижении негативного воздействия на окружающую среду |
||
реализация программ национальной стандартизации Российской Федерации, в том числе в целях дальнейшей гармонизации национальных и межгосударственных стандартов с международными стандартами, обновления фонда стандартов и создания доказательной базы для подтверждения соответствия требованиям технических регламентов Таможенного союза (Евразийского экономического союза), формирование и ведение федерального каталога продукции для федеральных государственных нужд, а также создание и ведение федерального информационного фонда технических регламентов и стандартов и формирование и ведение федерального информационного фонда стандартов; разработка и совершенствование государственных эталонов единиц величин; поддержка организаций в области стандартизации, информации и обеспечения единства измерений; недопущение научного и технологического отставания Российской Федерации от признаваемого мирового уровня точности измерений, сохранение метрологического суверенитета Российской Федерации; реализация мероприятий по разработке и утверждению информационно-технических справочников по наилучшим доступным технологиям в соответствии с поэтапным графиком создания в 2015 - 2017 годах отраслевых справочников наилучших доступных технологий, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 октября 2014 г. N 2178-р, и с положениями документов национальной системы стандартизации серии "Наилучшие доступные технологии", а также формирование механизмов для осуществления их правоприменения |
||
уровень гармонизации национальных стандартов Российской Федерации с международными стандартами; количество утвержденных национальных стандартов; количество утвержденных государственных первичных эталонов; точность сведения национальной и международной шкал времени; количество зарегистрированных стандартных справочных данных |
||
II этап - 2016 - 2020 годы; III этап - 2021 - 2024 годы; IV этап - 2025 - 2030 годы |
||
объемы финансирования за счет федерального бюджета составляют 53028155,4 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 2215619,3 тыс. рублей. 2014 год - 2101580,6 тыс. рублей; 2015 год - 2497368,6 тыс. рублей; 2016 год - 3331174,8 тыс. рублей; 2017 год - 2907552,4 тыс. рублей; 2018 год - 2916063,2 тыс. рублей; 2019 год - 3382611,1 тыс. рублей; 2020 год - 3121200,2 тыс. рублей; 2021 год - 3298537,5 тыс. рублей; 2022 год - 3107808,5 тыс. рублей; 2023 год - 3127432 тыс. рублей; 2024 год - 3127432 тыс. рублей; 2025 год - 3003029,6 тыс. рублей; 2026 год - 3003029,6 тыс. рублей; 2027 год - 3003029,6 тыс. рублей; 2028 год - 3003029,6 тыс. рублей; 2029 год - 3003029,6 тыс. рублей; 2030 год - 3003029,6 тыс. рублей |
||
устранение неоправданных технических барьеров в торговле путем достижения гармонизации национальных и межгосударственных стандартов а также классификаторов с международными стандартами на уровне 50 процентов; повышение конкурентоспособности отечественной продукции (работ, услуг) и увеличение объемов выпуска в обращение инновационной и высокотехнологичной продукции, в том числе применение современных национальных стандартов и средств измерений и повышение экспорта продукции российских товаропроизводителей на 5 - 7 процентов; содействие взаимопроникновению технологий, знаний и опыта, накопленных в различных отраслях экономики, ежегодное обновление фонда национальных стандартов на уровне, соответствующем мировому (10 - 12 процентов); обеспечение продвижения инновационной российской продукции и технологий на мировые рынки путем обеспечения участия полноправных членов от Российской Федерации в 90 процентах технических комитетах Международной организации по стандартизации и Международной электротехнической комиссии к 2027 году; достижение к 2025 году обеспеченности измерений в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений эталонами и методиками (методами) измерений на уровне 100 процентов, стандартными образцами на уровне 75 процентов; обеспечение к 2025 году не менее 1730 записей в базе данных Международного бюро мер и весов о калибровочных и измерительных возможностях, что обеспечит сохранение позиций Российской Федерации в числе стран - лидеров по количеству калибровочных и измерительных возможностей |
подпрограммы 9 "Ликвидация последствий деятельности
объектов по хранению и объектов по уничтожению химического
оружия в Российской Федерации"
Ответственный исполнитель подпрограммы (соисполнитель Программы) |
||
приведение в безопасное состояние имущественных комплексов объектов по хранению и объектов по уничтожению химического оружия, повышение их инвестиционной привлекательности, а также обеспечение выполнения функций уполномоченного (национального) органа Российской Федерации по выполнению Конвенции о запрещении разработки, производства, накопления и применения химического оружия и о его уничтожении |
||
создание производственных мощностей для обезвреживания и размещения отходов; приведение в безопасное состояние зданий и сооружений (включая находящееся в них технологическое оборудование), а также рекультивация земельных участков; обеспечение проведения государственной политики Российской Федерации и укрепление позиций на международных площадках в области химического разоружения |
||
количество созданных производственных участков для обеспечения работ по ликвидации последствий деятельности объектов по хранению и объектов по уничтожению химического оружия; доля приведенных в безопасное состояние зданий и сооружений объектов по хранению и объектов по уничтожению химического оружия в общем количестве зданий и сооружений объектов по хранению и объектов по уничтожению химического оружия, подлежащих приведению в безопасное состояние (нарастающим итогом от базового значения 87,27 процента); доля рекультивируемых земель объектов по хранению и объектов по уничтожению химического оружия в общем количестве загрязненных земель объектов по хранению и объектов по уничтожению химического оружия (нарастающим итогом от базового значения 46,69 процента); количество заключенных контрактов на оказание услуг по обеспечению проведения международных инспекций в соответствии с положениями Конвенции о запрещении разработки, производства, накопления и применения химического оружия и о его уничтожении |
||
объемы финансирования за счет федерального бюджета составляют 13795833,9 тыс. рублей (без учета бюджетных ассигнований, направленных Министерству промышленности и торговли Российской Федерации в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 24 января 2019 г. N 63-р) в том числе: 2020 год - 2405700 тыс. рублей; 2021 год - 2168030 тыс. рублей; 2022 год - 2168030 тыс. рублей; 2023 год - 2168030 тыс. рублей; 2024 год - 2168030 тыс. рублей; 2025 год - 1343052,3 тыс. рублей; 2026 год - 662215,9 тыс. рублей; 2027 год - 475075,7 тыс. рублей |
||
поддержание положительной динамики развития отраслевой инфраструктуры переработки отходов производства и потребления, в том числе: ввод в эксплуатацию одного объекта обезвреживания отходов в 2021 году; приведение в безопасное состояние 100 процентов зданий и сооружений, а также рекультивация 100 процентов земельных участков объектов по хранению и объектов по уничтожению химического оружия, что приведет к формированию безопасных условий для создания новых конкурентоспособных производств на базе имущественных комплексов этих объектов, к стимулированию притока инвестиций в развитие традиционных и новых отраслей промышленности, созданию условий для увеличения количества высокопроизводительных рабочих мест; обеспечение 100-процентного проведения международных инспекций в соответствии с положениями Конвенции о запрещении разработки, производства, накопления и применения химического оружия и о его уничтожении до 2020 года и укрепление позиций Российской Федерации на международных площадках, на которых формируется позиция по выполнению государствами положений Конвенции о запрещении разработки, производства, накопления и применения химического оружия и о его уничтожении |
I. Приоритеты и цели государственной политики, включая
направления развития приоритетных территорий
Приоритеты государственной программы Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности" (далее - Программа) соответствуют Основным направлениям деятельности Правительства Российской Федерации до 2024 года, утвержденным Председателем Правительства Российской Федерации 29 сентября 2018 г., Указу Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 г. N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года" и Сводной стратегии развития обрабатывающей промышленности Российской Федерации до 2024 года и на период до 2035 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 июня 2020 г. N 1512-р.
До 2024 года Программа обеспечивает достижение цели "Создание в базовых отраслях экономики, прежде всего в обрабатывающей промышленности и агропромышленном комплексе, высокопроизводительных экспортноориентированных секторов, развивающихся на основе современных технологий и обеспеченных высококвалифицированными кадрами", способствует достижению целей "ускорение технологического развития Российской Федерации, увеличение количества организаций, осуществляющих технологические инновации, до 50 процентов от их общего числа", "обеспечение ускоренного внедрения цифровых технологий в экономике и социальной сфере", "вхождение Российской Федерации в число 5 крупнейших экономик мира, обеспечение темпов экономического роста выше мировых при сохранении макроэкономической стабильности, в том числе инфляции на уровне, не превышающем 4 процентов".
В период до 2030 года Программа ориентируется на достижение национальных целей развития "достойный, эффективный труд и успешное предпринимательство" и "цифровая трансформация", формируя за счет интенсивного развития гражданских отраслей обрабатывающей промышленности вклад в увеличение целевых показателей "обеспечение темпа роста валового внутреннего продукта страны выше среднемирового при сохранении макроэкономической стабильности", "обеспечение темпа устойчивого роста доходов населения и уровня пенсионного обеспечения не ниже инфляции", "реальный рост инвестиций в основной капитал не менее 70 процентов по сравнению с показателем 2020 года", "реальный рост экспорта несырьевых неэнергетических товаров не менее 70 процентов по сравнению с показателем 2020 года", "достижение "цифровой зрелости" ключевых отраслей экономики и социальной сферы, в том числе здравоохранения и образования, а также государственного управления".
В основу приоритетов государственной политики в сфере реализации Программы заложен принцип управления рисками развития промышленности на основе матричного соотнесения параметров приоритетных отраслей промышленности и возможных инструментов промышленной политики. Выделение отраслей промышленности и соответственно отраслевых подпрограмм Программы осуществляется по типу рынков выпускаемой продукции.
Преимущественно на внутренний рынок ориентирована продукция следующих традиционных отраслей машиностроения:
сельскохозяйственное машиностроение, машиностроение в пищевой и перерабатывающей промышленности;
машиностроение специализированных производств;
На обслуживание интересов промышленности и обеспечение ее средствами производства ориентированы следующие отрасли:
аддитивные технологии и технологии "цифрового производства";
промышленное программное обеспечение.
На потребительский сектор ориентированы следующие традиционные отрасли:
народные художественные промыслы;
На обеспечение промышленности материалами ориентированы следующие отрасли:
редкие и редкоземельные металлы;
Помимо указанных 4 категорий отраслей и соответственно 4 отраслевых подпрограмм, Программа включает комплекс следующих мероприятий, обеспечивающих развитие промышленности в целом:
обеспечение устойчивого финансового положения промышленности и формирование комплекса мер государственной финансовой поддержки;
создание условий для технологического развития отраслей промышленности и поддержка инноваций;
меры по управлению региональным промышленным развитием, поддержке и координации усилий субъектов Российской Федерации по созданию и развитию индустриальных (промышленных) парков, технопарков, промышленных кластеров и по реализации региональных программ развития промышленности;
действия в сфере технического регулирования и обеспечения единства измерений, оказывающие общесистемное воздействие на промышленное производство.
Приоритетными направлениями гражданской промышленности в сфере реализации Программы (подпрограмм в ее составе) являются направления промышленности (продуктовые и технологические направления в рамках отраслей), осуществление деятельности по которым способствует:
созданию новых экономически эффективных и экологически безопасных производств;
развитию промышленного производства в направлении увеличения выпуска высокотехнологичной продукции;
росту производительности труда за счет использования передовых технологий и современного оборудования и созданию высокопроизводительных рабочих мест;
созданию условий для продвижения инновационной российской продукции и технологий на мировые рынки;
повышению энергоэффективности и ресурсосбережения.
В рамках реализации основных положений Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2011 г. N 2227-р, Программой был предусмотрен ряд основных мероприятий, нацеленных на существенные преобразования в ведущих отраслях обрабатывающей промышленности. Эти мероприятия составили основу промышленной политики Российской Федерации в гражданских отраслях промышленности. На период 2021 - 2030 годов основополагающим документом по данному направлению становится Стратегия научно-технологического развития Российской Федерации, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 1 декабря 2016 г. N 642 "О Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации".
Для решения задач в области модернизации и инновационного развития предполагается реализация мероприятий по развитию национальной инновационной системы, формированию системы технологического прогнозирования, ориентированного на обеспечение перспективных потребностей обрабатывающего сектора экономики с учетом развития ключевых производственных технологий. В связи с этим предполагается координация мероприятий подпрограмм с формируемыми технологическими платформами и пилотными проектами инновационных территориальных кластеров.
Важным направлением реализации Программы является обеспечение технологического развития отечественной промышленности на основе создания и внедрения прорывных, ресурсосберегающих, экологически безопасных промышленных технологий для производства конкурентоспособной наукоемкой продукции. Достижение целей Программы и ее подпрограмм предполагает создание новых передовых технологий и оборудования, необходимых для их применения на уровне экспериментальных линий, демонстрационных установок и (или) опытных образцов, подтверждающих готовность технологических решений к промышленной реализации.
До 2020 года цель Программы определялась как создание в Российской Федерации конкурентоспособной, устойчивой, структурно сбалансированной промышленности (в структуре отраслей, относящихся к предмету Программы), способной к эффективному саморазвитию на основе интеграции в мировую технологическую среду, разработки и применения передовых промышленных технологий, нацеленной на формирование и освоение новых рынков инновационной продукции, эффективно решающей задачи обеспечения экономического развития и повышения обороноспособности страны. Стратегической целью Программы на период 2020 - 2030 годов является формирование в гражданских отраслях промышленности Российской Федерации глобально конкурентоспособного сектора с высоким экспортным потенциалом, обеспечивающего достижение национальных целей развития. Достижение цели осуществляется с учетом результатов, полученных по итогам первых двух этапов реализации.
Программа в соответствии с системой отраслевых приоритетов ориентирована на решение комплекса задач.
Эффективное саморазвитие российской промышленности на основе интеграции в мировую технологическую среду обеспечивается решением таких задач, как обновление технологической и материальной базы соответствующих отраслей промышленности и обеспечение промышленности средствами производства, координация программ технологического развития отраслей промышленности с тенденциями спроса на технологическую продукцию.
Необходимость разработки и применения передовых промышленных технологий требует решения задач по обеспечению потребности промышленности в доступных, технологичных и экологичных традиционных и новых материалах, стимулированию научных исследований и разработок, направленных на создание новых технологий и материалов.
Для формирования и освоения новых рынков инновационной продукции, развития новых отраслей в рамках реализации мероприятий Программы необходимо решение следующих задач:
расширение производства современной высокотехнологичной промышленной продукции;
стимулирование экспорта продукции с высокой добавленной стоимостью с учетом ограничений Всемирной торговой организации, снятие регуляторных барьеров и формирование паритетных условий для вывода на рынок инновационной продукции;
стимулирование научных исследований и опытных разработок, направленных на обеспечение промышленности новыми технологиями и образцами продукции;
опережающее создание инновационной инфраструктуры для развития традиционных и новых отраслей промышленности.
В сферах технического регулирования, стандартизации и обеспечения единства измерений требуется развитие национальной системы стандартизации, обеспечение единства измерений в интересах повышения качества жизни населения и конкурентоспособности экономики, сохранение метрологического суверенитета Российской Федерации, содействие внедрению промышленными предприятиями наилучших доступных технологий и технической модернизации отраслей промышленности при одновременном снижении негативного воздействия на окружающую среду.
Успешное выполнение задач Программы необходимо для достижения долгосрочных целей устойчивого социально-экономического развития Российской Федерации. Это позволит придать дополнительный импульс модернизации и диверсификации российской экономики, снизит ее зависимость от внешней конъюнктуры, в первую очередь от цен на углеводородное сырье. Меры, направленные на решение задач Программы, призваны сделать продукцию российских промышленных предприятий конкурентоспособной и востребованной на российском рынке и обеспечить расширение присутствия на мировых рынках. Реализация Программы будет также иметь значительный мультипликативный эффект для смежных отраслей экономики. При этом ожидается возникновение дополнительных стимулов для развития сферы научных исследований и опытных разработок (в контексте развития профильных отраслевых исследовательских центров, инновационных территориальных кластеров) и коммерциализации новых технологий, для осуществления инфраструктурных проектов, в том числе в сфере транспорта и связи, для развития системы образования, а также для сферы услуг.
До 2017 года целевые индикаторы и показатели Программы, подпрограмм Программы предусматривали мониторинг макроэкономической динамики и в силу влияния внешних факторов и рисков глобального характера использовались как иллюстрация потенциальной динамики экономического развития, соответствующей условиям и прогнозам социально-экономического развития Российской Федерации.
С 2017 года и до окончания реализации Программы одновременно с уточнением состава и структуры Программы исходя из результатов реализации I этапа Программы осуществляется уточнение целевых индикаторов и показателей Программы в форме перехода от индикаторов и показателей макроэкономического характера к показателям, фактически отражающим достигнутые результаты в сфере реализации Программы. Переход реализуется с учетом практики осуществления мониторинга целевых индикаторов и показателей Программы, предложений заинтересованных федеральных органов исполнительной власти по совершенствованию состава, значений и методологии показателей Программы. При переходе обеспечивается преемственность вновь включаемых целевых индикаторов и показателей Программы по отношению к целевым индикаторам и показателям Программы, мониторинг которых прекращается, за исключением целевых индикаторов и показателей Программы, относящихся к мероприятиям Программы, реализация которых завершена.
С 2020 года состав целевых индикаторов и показателей Программы обновлен с учетом актуализации ключевых документов стратегического планирования.
Основные мероприятия Программы решают задачу максимально возможного (с учетом складывающихся ограничений) приближения фактической макроэкономической динамики к теоретически запланированной (потенциальной). Оценка результативности Программы осуществляется с учетом прогнозов социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочный период, прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2024 года и прогноза долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2030 года.
Оценка эффективности и результативности Программы осуществляется в соответствии с методикой оценки эффективности государственной программы.
В результате реализации Программы к 2024 году в гражданских отраслях промышленности ведущую роль станут играть предприятия, конкурентоспособные на российском и мировом рынках, оснащенные современными производственными технологиями. Это позволит в 2025 - 2030 годах сохранить высокие темпы роста промышленного производства, инвестиций и валовой добавленной стоимости, обеспечивая достижение национальных целей развития.
В отраслевой структуре промышленности к 2024 году произойдет переориентация в пользу современных производств на территории Российской Федерации, создающих продукцию с высокой добавленной стоимостью, увеличится производство современной инновационной продукции. Планируется обеспечить и поддерживать в течение всего периода реализации Программы позитивную динамику промышленного производства, объемы выпуска промышленной продукции планируется увеличить даже в условиях неблагоприятной экономической ситуации.
Реализация Программы способствует поддержанию положительной динамики инвестиций в основной капитал промышленных предприятий. Существенным образом сократится зависимость экономики Российской Федерации от импорта критически важных для устойчивого развития продуктов, оборудования и технологий, а также будет обеспечено выполнение планов по импортозамещению в отраслях промышленности. Отрасли промышленности, ориентированные на инвестиционный спрос (машиностроение, станкоинструментальная промышленность и другие отрасли), к 2024 году проведут модернизацию технологической базы, обеспечат значительный по объему приток внебюджетных инвестиций в обновление основных фондов и увеличение производственной мощности, сформируют потенциал для развития на мировых рынках в 2025 - 2030 годах за счет повышения производственной эффективности и энергоэффективности, обеспечат рост производительности труда за счет использования передовых технологий и современного оборудования. За счет инвестирования в основные фонды промышленности предусматривается обеспечение существенного, опережающего по отношению к другим отраслям экономики роста производительности труда. Создание новых производств повлечет за собой увеличение количества высокопроизводительных рабочих мест.
Для отраслей, ориентированных на создание новых видов инновационной продукции, в том числе новых видов материалов (композиты, редкие и редкоземельные металлы) и оборудования (робототехника, технологии "цифрового производства", аддитивные технологии, инженерное программное обеспечение), необходимо создать полноценную инфраструктуру, включая пилотные, опытно-промышленные, промышленные предприятия, инжиниринговые компании и центры отработки технологий применения инновационных продуктов и технологий, обеспечить локализацию в Российской Федерации инновационных производств и исследовательских центров ведущих международных технологических корпораций, сформировать эффективную систему поддержки спроса на продукцию новых отраслей, создать новые рабочие места в отраслях, требующих высококвалифицированных кадров. Планируется обеспечить необходимую для устойчивого развития экономики интенсивность затрат на исследования и разработки в гражданских отраслях промышленности как за счет бюджетных, так и за счет внебюджетных источников.
В рамках содействия внедрению в промышленности наилучших доступных технологий к 2020 году обеспечены разработка и утверждение в качестве документов национальной системы стандартизации информационно-технических справочников по наилучшим доступным технологиям, сформированы механизмы для их правоприменения. Технологическое обновление промышленности и внедрение наилучших доступных технологий приведут к значительному снижению энергоемкости и выпуску современной экологичной продукции.
Применение современных национальных стандартов и средств измерений способствует повышению конкурентоспособности отечественной продукции и продвижению инновационной продукции и технологий на мировые рынки, а также обеспечению наиболее полного развития российской метрологической инфраструктуры, сохранению метрологической независимости Российской Федерации и созданию эталонов нового поколения.
Сведения о показателях (индикаторах) Программы, подпрограмм Программы, федеральной целевой программы и их значениях приведены в приложении N 1.
Сведения о показателях (индикаторах) Программы по субъектам Российской Федерации приведены в приложении N 2.
Ресурсное обеспечение реализации Программы за счет средств федерального бюджета приведено в приложении N 3.
Перечень основных мероприятий Программы приведен в приложении N 4.
Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации Программы приведены в приложении N 5.
Правила предоставления иного межбюджетного трансферта из федерального бюджета бюджету Чукотского автономного округа на реализацию инвестиционных проектов по организации добычи и переработки многокомпонентных руд, в том числе содержащих цветные и благородные металлы, на территории Чукотского автономного округа приведены в приложении N 12.
Правила предоставления иного межбюджетного трансферта бюджету Республики Тыва на реализацию инвестиционных проектов в сфере добычи и переработки цветных металлов приведены в приложении N 13(1).
Паспорт Программы (закрытая часть), в том числе паспорта входящих в ее состав подпрограмм N 1 и 4 (закрытая часть) и приложения N 8 - 111 (секретно) не приводятся.
II. Общие требования к политике субъектов
Российской Федерации в соответствующей сфере деятельности
(включая общую характеристику участия субъектов Российской
Федерации в реализации Программы)
При реализации мероприятий подпрограммы 7 "Развитие промышленной инфраструктуры и инфраструктуры поддержки деятельности в сфере промышленности" предусматривается взаимодействие с регионами в рамках поддержки реализации региональных программ развития промышленности и предоставления субсидий регионам на возмещение затрат по созданию инфраструктуры индустриальных парков или технопарков, за исключением технопарков в сфере высоких технологий.
В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р, инновационный и социально ориентированный путь развития предполагает многополярное развитие территории страны и формирование новых зон опережающего развития.
Одним из приоритетных направлений экономического развития регионов является диверсификация промышленности, ее модернизация, системно-инновационное преобразование всего производственного комплекса, а также формирование перспективных территориально-производственных кластеров.
В частности, за счет средств Программы предусматривается реализация отдельных мероприятий на территории Дальневосточного федерального округа, в том числе на территории Чукотского автономного округа.
В целях усиления индустриального потенциала Дальневосточного федерального округа, увеличения регионального валового продукта, количества рабочих мест на территории, входящей в состав Арктики, предусмотрен иной межбюджетный трансферт Чукотскому автономному округу на реализацию инвестиционных проектов по организации добычи и переработки многокомпонентных руд, в том числе содержащих цветные и благородные металлы, на территории Чукотского автономного округа.
В Программе предусмотрены отдельные специализированные мероприятия только в отношении предприятий Дальневосточного федерального округа.
Развитие территорий Дальневосточного федерального округа, Северо-Кавказского федерального округа, Республики Крым, Калининградской области, г. Севастополя и Арктической зоны Российской Федерации обеспечивается за счет функционально-отраслевого принципа организации мероприятий Программы и равного доступа ко всем мерам поддержки российских предприятий в рамках Программы.
Сведения о целях, задачах и целевых показателях (индикаторах) Программы на приоритетной территории Дальневосточного федерального округа приведены в приложении N 14.
Сведения о ресурсном обеспечении за счет средств федерального бюджета реализации мероприятий Программы на приоритетной территории Дальневосточного федерального округа приведены в приложении N 15.
Сведения о ресурсном обеспечении и прогнозной (справочной) оценке расходов федерального бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, бюджетов субъектов Российской Федерации, территориальных государственных внебюджетных фондов, местных бюджетов, компаний с государственным участием и иных внебюджетных источников на реализацию мероприятий Программы на приоритетной территории Дальневосточного федерального округа приведены в приложении N 16.
Сведения о целях, задачах и целевых показателях (индикаторах) Программы на приоритетной территории Арктической зоны Российской Федерации приведены в приложении N 17.
Сведения о ресурсном обеспечении за счет средств федерального бюджета реализации мероприятий Программы на приоритетной территории Арктической зоны Российской Федерации приведены в приложении N 18.
Сведения о ресурсном обеспечении и прогнозной (справочной) оценке расходов федерального бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, бюджетов субъектов Российской Федерации, территориальных государственных внебюджетных фондов, местных бюджетов, компаний с государственным участием и иных внебюджетных источников на реализацию мероприятий Программы на приоритетной территории Арктической зоны Российской Федерации приведены в приложении N 19.
Сведения о целях, задачах и целевых показателях (индикаторах) Программы на приоритетной территории Северо-Кавказского федерального округа приведены в приложении N 20.
Сведения о ресурсном обеспечении за счет средств федерального бюджета реализации мероприятий Программы на приоритетной территории Северо-Кавказского федерального округа приведены в приложении N 21.
План реализации Программы на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов приведен в приложении N 24.".
2. Приложения N 1 - 5 к указанной Программе изложить в следующей редакции:
к государственной программе
Российской Федерации "Развитие
промышленности и повышение
ее конкурентоспособности"
(в редакции постановления
Правительства Российской Федерации
от 31 марта 2021 г. N 505-20)
О ПОКАЗАТЕЛЯХ (ИНДИКАТОРАХ) ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "РАЗВИТИЕ ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ПОВЫШЕНИЕ
ЕЕ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ", ПОДПРОГРАММ ПРОГРАММЫ,
ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ И ИХ ЗНАЧЕНИЯХ
- Гражданский кодекс (ГК РФ)
- Жилищный кодекс (ЖК РФ)
- Налоговый кодекс (НК РФ)
- Трудовой кодекс (ТК РФ)
- Уголовный кодекс (УК РФ)
- Бюджетный кодекс (БК РФ)
- Арбитражный процессуальный кодекс
- Конституция РФ
- Земельный кодекс (ЗК РФ)
- Лесной кодекс (ЛК РФ)
- Семейный кодекс (СК РФ)
- Уголовно-исполнительный кодекс
- Уголовно-процессуальный кодекс
- Производственный календарь на 2025 год
- МРОТ 2024
- ФЗ «О банкротстве»
- О защите прав потребителей (ЗОЗПП)
- Об исполнительном производстве
- О персональных данных
- О налогах на имущество физических лиц
- О средствах массовой информации
- Производственный календарь на 2024 год
- Федеральный закон "О полиции" N 3-ФЗ
- Расходы организации ПБУ 10/99
- Минимальный размер оплаты труда (МРОТ)
- Календарь бухгалтера на 2024 год
- Частичная мобилизация: обзор новостей