IV. Организация проведения экспертизы проектной документации на геологическое изучение недр

17. Общий срок проведения экспертизы проектной документации на геологическое изучение недр не должен превышать:

60 рабочих дней с даты регистрации заявки в ФГКУ "Росгеолэкспертиза" или его территориальном отделении, за исключением случаев, предусмотренных абзацами третьим - шестым настоящего пункта;

40 рабочих дней с даты регистрации заявки в ФГКУ "Росгеолэкспертиза" или его территориальном отделении в случае проведения экспертизы проектной документации на геологическое изучение недр в отношении общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод, за исключением случаев, предусмотренных абзацем шестым настоящего пункта;

40 рабочих дней с даты регистрации заявки в ФГКУ "Росгеолэкспертиза" или его территориальном отделении в случае проведения экспертизы дополнений к проектной документации на геологическое изучение недр;

30 рабочих дней с даты регистрации заявки в ФГКУ "Росгеолэкспертиза" или его территориальном отделении в случае повторного направления заявки на проведение экспертизы проектной документации на геологическое изучение недр или дополнений к проектной документации на геологическое изучение недр при получении отрицательного заключения экспертизы проектной документации на геологическое изучение недр;

30 рабочих дней с даты регистрации заявки в ФГКУ "Росгеолэкспертиза" или его территориальном отделении в случае проведения экспертизы проектной документации на геологическое изучение недр в отношении общераспространенных полезных ископаемых, осуществляемое пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд в соответствии со статьей 19.1 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 16, ст. 834; Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, N 24, ст. 3753) (далее - Закон Российской Федерации "О недрах");

20 рабочих дней с даты регистрации заявки в ФГКУ "Росгеолэкспертиза" или его территориальном отделении в случае проведения экспертизы раздела проектной документации на геологическое изучение недр "Календарный план выполнения работ по проекту" (без изменения иных разделов проектной документации на геологическое изучение недр).

18. Представленная заявка, с прилагаемыми к ней документами, регистрируется ФГКУ "Росгеолэкспертиза" или его территориальным отделением посредством присвоения ей индивидуального входящего номера. Передача проведения экспертизы проектов геологического изучения недр между ФГКУ "Росгеолэкспертиза" и (или) его территориальными отделениями осуществляется по решению руководителя ФГКУ "Росгеолэкспертиза".

19. В случае подачи заявителем заявки и прилагаемых к ней документов с нарушением требований пунктов 9 - 13 настоящего Порядка, представленная заявка с прилагаемыми к ней документами в течение 5 рабочих дней с даты регистрации заявки в соответствии с пунктом 18 настоящего Порядка подлежит возврату заявителю без проведения экспертизы проектной документации на геологическое изучение недр.

Заявитель уведомляется о возврате проектной документации на геологическое изучение недр без проведения экспертизы по адресу электронной почты, указанному в заявке. В этом случае заявитель имеет право получить заявку и прилагавшиеся к ней документы по месту нахождения ФГКУ "Росгеолэкспертиза" или его соответствующего территориального отделения, в котором осуществлялось рассмотрение проектной документации.

В случае возврата заявителю проектной документации на геологическое изучение недр по основанию, предусмотренному абзацем первым настоящего пункта, плата за ее проведение подлежит возврату лицу, внесшему плату.

20. Заявитель имеет право отозвать заявку с прилагаемыми к ней документами. В этом случае экспертиза проектной документации на геологическое изучение недр не проводится, плата за проведение экспертизы заявителю не возвращается, заявитель имеет право получить направленную им заявку и прилагаемые к ней документы в ФГКУ "Росгеолэкспертиза" или его соответствующем территориальном отделении, в котором осуществлялось рассмотрение заявки.

21. С целью проведения экспертизы проектной документации на геологическое изучение недр в ФГКУ "Росгеолэкспертиза" или его территориальном отделении создается экспертная группа. Состав экспертной группы формируется из штатных работников ФГКУ "Росгеолэкспертиза" и (или) внештатных экспертов.

Специалисты, являющиеся работниками заявителя, а также соавторами представленной проектной документации на геологическое изучение недр к экспертной работе над проектной документацией на геологическое изучение недр не привлекаются.

При проведении экспертизы проектной документации на геологическое изучение недр допускается исправление в ней технических ошибок (описок, опечаток, грамматических или арифметических ошибок, либо подобных ошибок) посредством представления заявителем в ФГКУ "Росгеолэкспертиза" или его территориальное отделение соответствующих листов, разделов и (или) иных документов, материалов и сведений, включая графические приложения, проектной документации на геологическое изучение недр с соответствующими исправлениями, а также исправленной проектной документации на геологическое изучение недр в электронном виде, подписанной электронной подписью уполномоченного представителя заявителя.

21.1. В случае, если при проведении экспертизы проектной документации на геологическое изучение недр выявлено несоответствие проектной документации на геологическое изучение недр условиям пользования недрами по лицензии на пользование недрами, срокам пользования участком недр, при отсутствии иных оснований для выдачи отрицательного заключения, предусмотренных абзацем вторым пункта 23 настоящего Порядка, ФГКУ "Росгеолэкспертиза" или его территориальное отделение, осуществляющее проведение экспертизы, письменно уведомляет об этом пользователя недр по адресу электронной почты, указанному в заявке.

В случае подачи пользователем недр заявки на внесение изменений и дополнений в лицензию на пользование недрами после получения уведомления, предусмотренного абзацем первым настоящего пункта, срок проведения экспертизы приостанавливается по заявлению пользователя недр, направляемого не позднее чем за 5 рабочих дней до дня окончания срока проведения экспертизы, указанного в пункте 17 настоящего Порядка, на срок до государственной регистрации изменений и дополнений в лицензию на пользование недрами или принятия Федеральным агентством по недропользованию, его территориальным органом или уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации решения об отказе во внесении изменений и дополнений в лицензию на пользование недрами.

Возобновление срока проведения экспертизы осуществляется после получения ФГКУ "Росгеолэкспертиза" или его территориальным отделением информации от Федерального агентства по недропользованию или его территориального органа, а также уполномоченного органа государственной власти субъекта Российской Федерации о государственной регистрации изменений и дополнений в лицензию на пользование недрами или принятии Федеральным агентством по недропользованию, его территориальным органом или уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации решения об отказе во внесении изменений и дополнений в лицензию на пользование недрами.

21.2. В случае если при проведении экспертизы проектной документации на геологическое изучение недр, финансируемое за счет государственных средств, выявлено несоответствие проектной документации на геологическое изучение недр полностью или частично условиям, предусмотренным абзацем первым пункта 23 настоящего Порядка, в срок, не превышающий 25 рабочих дней с даты регистрации заявки в ФГКУ "Росгеолэкспертиза" или его территориальном отделении, ФГКУ "Росгеолэкспертиза" или его территориальное отделение, осуществляющее проведение экспертизы проектной документации на геологическое изучение недр, направляет заявителю по адресу электронной почты, указанному в заявке, уведомление о необходимости доработки такой проектной документации с указанием на конкретные нормы законодательства Российской Федерации о недрах, конкретные условия пользования недрами (по лицензии на пользование недрами, контракту или государственному заданию) и (или) конкретные положения документов, предусмотренные законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и стандартизации, которым не соответствует представленная проектная документация на геологическое изучение недр, и (или) части (разделы) проектной документации на геологическое изучение недр, в которых методика, техника, технология и комплекс работ по геологическому изучению недр на объекте не обоснованы, и (или) в которых предусмотрены виды и объемы работ по геологическому изучению недр на объекте, не достаточные для решения поставленных геологических задач и (или) не обеспечивающие рациональное комплексное использование и охрану недр.

Заявитель вправе устранить указанные в уведомлении, предусмотренном абзацем первым настоящего пункта, замечания в проектной документации на геологическое изучение недр, финансируемое за счет государственных средств, и представить доработанную проектную документацию на геологическое изучение недр в ФГКУ "Росгеолэкспертиза" или его территориальное отделение, осуществляющее проведение экспертизы проектной документации на геологическое изучение недр, в течение 25 рабочих дней в соответствии с пунктом 9 настоящего Порядка.

Доработанная проектная документация на геологическое изучение недр, финансируемое за счет государственных средств, представляемая в ФГКУ "Росгеолэкспертиза" или его территориальное отделение, осуществляющее проведение экспертизы проектной документации на геологическое изучение недр, сопровождается пояснительной запиской с описанием всех внесенных изменений.

При проведении экспертизы проектной документации на геологическое изучение недр, финансируемое за счет государственных средств, доработанной по замечаниям, содержащимся в уведомлении, предусмотренном абзацем первым настоящего пункта, не осуществляется рассмотрение частей такой проектной документации, которые не были изменены при устранении заявителем замечаний в указанной проектной документации.

В случае, если не позднее 25 рабочих дней с даты получения уведомления, предусмотренного абзацем первым настоящего пункта, заявителем представлена в ФГКУ "Росгеолэкспертиза" или его территориальное отделение, осуществляющее проведение экспертизы проектной документации на геологическое изучение недр, доработанная проектная документация на геологическое изучение недр, финансируемое за счет государственных средств, соответствующая условиям, предусмотренным абзацем первым пункта 23 настоящего Порядка, выдается положительное заключение экспертизы проектной документации на геологическое изучение недр.

В случае, если не позднее 25 рабочих дней с даты получения уведомления, предусмотренного абзацем первым настоящего пункта, заявителем представлена в ФГКУ "Росгеолэкспертиза" или его территориальное отделение, осуществляющее проведение экспертизы проектной документации на геологическое изучение недр, доработанная проектная документация на геологическое изучение недр, финансируемое за счет государственных средств, не соответствующая условиям, предусмотренным абзацем первым пункта 23 настоящего Порядка, либо не представлена доработанная проектная документация на геологическое изучение недр в ФГКУ "Росгеолэкспертиза" или его территориальное отделение, осуществляющее проведение экспертизы проектной документации на геологическое изучение недр, выдается отрицательное заключение экспертизы проектной документации на геологическое изучение недр.

22. Результаты экспертизы проектной документации на геологическое изучение недр излагаются в заключении, которое подписывается всеми членами экспертной группы. Заключение экспертизы проектной документации на геологическое изучение недр составляется и оформляется в четырех экземплярах.

При несогласии отдельных членов экспертной группы с заключением экспертизы проектной документации на геологическое изучение недр, подготовленным экспертной группой, они подписывают заключение с пометкой "особое мнение". Особое мнение оформляется отдельным документом.

23. Положительное заключение экспертизы составляется при условии соответствия проектной документации на геологическое изучение недр требованиям законодательства о недрах, условиям пользования недрами (по лицензии на пользование недрами, контракту или государственному заданию), срокам пользования участком недр, документам, предусмотренным законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и стандартизации, а также при условии обоснованности принятой методики, техники, технологии и комплекса работ по геологическому изучению недр на объекте, достаточности их видов и объемов для решения поставленных геологических задач, обеспечения рационального комплексного использования и охраны недр.

В случае несоответствия полностью или частично проектной документации на геологическое изучение недр условиям, предусмотренным абзацем первым настоящего пункта, составляется отрицательное заключение экспертизы, за исключением случаев, предусмотренных абзацем четвертым настоящего пункта.

Отрицательное заключение экспертизы должно содержать указание на конкретные нормы законодательства о недрах, конкретные условия пользования недрами (по лицензии на пользование недрами, контракту или государственному заданию), сроки пользования участком недр и (или) конкретные положения документов, предусмотренных законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и стандартизации, которым не соответствует представленная проектная документация на геологическое изучение недр, и (или) части (разделы) проектной документации, в которых методика, техника, технология и комплекс работ по геологическому изучению недр на объекте не обоснованы, и (или) в которых предусмотрены виды и объемы работ по геологическому изучению недр на объекте, не достаточные для решения поставленных геологических задач и (или) не обеспечивающие рациональное комплексное использование и охрану недр.

В случае несоответствия проектной документации на геологическое изучение недр условиям лицензии на пользование недрами в части сроков проведения работ по геологическому изучению недр и (или) разведке месторождений полезных ископаемых, которые указаны в уведомлении о допущенных нарушениях условий пользования недрами, предусмотренном статьей 21 Закона Российской Федерации "О недрах", допускается составление положительного заключения экспертизы в случае, если указанная проектная документация подготовлена в целях устранения нарушений, указанных в данном уведомлении.

В случае государственной регистрации изменений и дополнений в лицензию на пользование недрами в период проведения экспертизы проектной документации на геологическое изучение недр, заключение экспертизы проектной документации на геологическое изучение недр составляется с учетом указанных изменений и дополнений в лицензию на пользование недрами.

24. Заключение экспертизы проектной документации на геологическое изучение недр должно содержать следующие сведения:

а) место проведения экспертизы;

б) вид заключения экспертизы (положительное заключение экспертизы либо отрицательное заключение экспертизы);

в) дату завершения экспертизы и номер экспертного заключения;

г) название проектной документации на геологическое изучение недр;

д) вид (направление) работ и наименование полезного ископаемого;

е) источник финансирования работ по проектной документации на геологическое изучение недр;

ж) сведения об общей инвестиционной (сметной) стоимости работ по проектной документации на геологическое изучение недр;

з) пространственные границы объекта;

и) наименования заказчика, исполнителя и проектировщика работ по геологическому изучению недр;

к) сроки работ в соответствии с проектной документацией на геологическое изучение недр;

л) реквизиты соответствующих государственного задания, контракта, лицензии на право пользования недрами;

м) цель и основные геологические задачи проектируемых работ и их ожидаемые результаты;

н) перечень и объемы основных видов работ по геологическому изучению недр;

о) краткую характеристику представленной на экспертизу проектной документации на геологическое изучение недр;

п) оценку полноты приведенных в проекте данных, обоснованность принятой методики производства работ, технологических решений и оптимальность предусмотренных видов и объемов работ для решения поставленных геологических задач с указанием конкретных аргументированных замечаний и рекомендаций по исправлению и доработке проекта геологического изучения недр (при наличии) и ссылками на положения законодательства о недрах, условия пользования недрами (по лицензии на пользование недрами, контракту или государственному заданию), сроки пользования участком недр, а также документы, предусмотренные законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и стандартизации;

р) выводы с оценкой проектных решений на их соответствие законодательству о недрах, условиям пользования недрами (по лицензии на пользование недрами, контракту или государственному заданию), срокам пользования участком недр, а также документам, предусмотренным законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и стандартизации;

с) иные сведения, относящиеся к принимаемым экспертным решениям (в рамках соответствующих разделов заключения экспертизы).

Заключение экспертизы проектной документации на геологическое изучение недр, в отношении которой в соответствии с подпунктом "е" пункта 5 настоящего Порядка проводится анализ и оценка соответствия выполненного укрупненного расчета стоимости работ по проекту условиям контракта или государственного задания, помимо сведений, указанных в подпунктах "а" - "с" абзаца первого настоящего пункта, должно содержать следующие сведения:

а) представленную сметную стоимость работ по проектной документации на геологическое изучение недр в действующих ценах;

б) перечень основных нормативов, принятых при расчете сметной стоимости работ по проектной документации на геологическое изучение недр;

в) выводы о соответствии (несоответствии) выполненных расчетов стоимости работ по проектной документации условиям контракта (для проектной документации на геологическое изучение недр, финансируемое за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и проводимое по контракту) или государственного задания (для проектной документации на геологическое изучение недр, финансируемое за счет средств федерального бюджета и проводимое по государственному заданию);

г) выводы о соблюдении (несоблюдении) требований по определению норматива косвенных затрат и нормы прибыли в представленной проектной документации на геологическое изучение недр.

25. Не позднее 5 рабочих дней с даты подписания заключения экспертизы проектной документации на геологическое изучение недр в порядке, предусмотренном пунктом 22 настоящего Порядка, оно направляется заявителю в двух экземплярах заказным письмом на указанный в заявке адрес места нахождения (места жительства) заявителя либо лично вручается заявителю (его уполномоченному представителю) под роспись. Заявитель имеет право указать в заявке способ получения заключения экспертизы проектной документации на геологическое изучение недр.

В случае подачи заявки и прилагаемых к ней документов через Официальный сайт или Портал, заключение экспертизы проектной документации на геологическое изучение недр направляется заявителю посредством использования электронной почты.

25.1. В случае прекращения, в том числе досрочного, права пользования недрами проведение экспертизы завершается. При этом подготовка заключения экспертизы проектной документации на геологическое изучение недр в порядке, предусмотренном пунктами 22 - 24 настоящего Порядка, не осуществляется. Пользователь недр вправе получить проектную документацию на геологическое изучение недр в ФГКУ "Росгеолэкспертиза" или его территориальном отделении, в котором осуществлялось проведение экспертизы проектной документации. Плата за проведение экспертизы проектной документации на геологическое изучение недр не возвращается.

26. В случае получения отрицательного заключения экспертизы заявитель имеет право повторно направить заявку на проведение экспертизы проектной документации или дополнения к проектной документации в соответствии с настоящим Порядком после устранения недостатков, указанных в отрицательном заключении экспертизы.

27. ФГКУ "Росгеолэкспертиза" в течение 3 рабочих дней с даты выдачи положительного заключения экспертизы проектной документации на геологическое изучение недр или дополнений к проектной документации на геологическое изучение недр представляет в Федеральное агентство по недропользованию данные о работах по региональному геологическому изучению недр, геологическому изучению недр, включая поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, разведке месторождений полезных ископаемых, предусмотренных проектной документацией на проведение работ по геологическому изучению недр или дополнениями к проектной документации на геологическое изучение недр, в электронном виде с использованием официального сайта Федерального агентства по недропользованию в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".