Приказом Минэнерго России от 28.02.2022 N 146 утверждена схема и программа развития Единой энергетической системы России на 2022 - 2028 годы.

5.1 Балансы мощности

Перспективные балансы мощности по ОЭС сформированы на час прохождения совмещенного максимума потребления мощности ЕЭС России. По ОЭС Сибири и ОЭС Востока дополнительно рассмотрены перспективные балансы мощности на час прохождения собственного максимума ОЭС. В сводном балансе мощности по ЕЭС России максимум потребления ОЭС Сибири и ОЭС Востока соответствует совмещенному максимуму потребления ЕЭС России.

При прогнозируемом совмещенном максимуме потребления, нормативном расчетном резерве мощности и заданных объемах экспорта мощности спрос на мощность по ЕЭС России увеличится со 185 324 МВт в 2021 году до 201 130 МВт на уровне 2027 года.

Балансы мощности разработаны для варианта развития генерирующих мощностей с учетом вводов и мероприятий по выводу из эксплуатации, модернизации, реконструкции и перемаркировке с высокой вероятностью реализации (согласно приложениям N 2, N 3 и N 4 к схеме и программе ЕЭС России). В целом по ЕЭС России установленная мощность электростанций при заданном развитии генерирующих мощностей в 2021 - 2027 годах возрастет с фактической величины 245 313,2 МВт в 2020 году на 7 416,8 МВт и составит 252 730,0 МВт в 2027 году.

В балансах мощности учтены следующие факторы снижения использования установленной мощности электростанций:

- ограничения установленной мощности действующих электростанций всех типов в период зимнего максимума потребления;

- неучастие в покрытии максимума потребления мощности оборудования, введенного после прохождения максимума потребления мощности;

- наличие невыпускаемых резервов мощности (далее - невыпускаемая мощность) в ряде энергосистем;

- отсутствие гарантии использования мощности ветровых и солнечных электростанций в час максимума потребления мощности.

Ограничения установленной мощности на ТЭС связаны с техническим состоянием оборудования, его конструктивными дефектами, несоответствием производительности отдельного оборудования (сооружений) установленной мощности, износом оборудования, снижением или отсутствием тепловых нагрузок теплофикационных агрегатов (в основном на турбинах с противодавлением), экологическими ограничениями по условиям охраны воздушного и водного бассейнов и др. Ограничения установленной мощности ГЭС связаны с техническим состоянием оборудования и снижением располагаемого напора ниже расчетного из-за сезонной сработки водохранилища, незавершенностью строительных мероприятий отдельных ГЭС.

Прогнозные объемы вводов генерирующих мощностей после прохождения зимнего максимума в 2021 - 2027 годах составляют максимально 1 720,0 МВт.

Избытки мощности в ряде энергосистем при недостаточной пропускной способности внешних электрических связей приводят к наличию невыпускаемой мощности. В период до 2027 года прогнозируется наличие невыпускаемой мощности в ОЭС Северо-Запада (энергосистемы Республики Коми, Архангельской и Мурманской областей), ОЭС Урала (энергосистема Тюменской области, Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов), ОЭС Сибири (энергосистемы Иркутской области, Республики Бурятия, Забайкальского края и восточной части энергосистемы Красноярского края и Республики Тыва). Величина невыпускаемой мощности с ростом потребления электрической энергии, выводом из эксплуатации генерирующего оборудования и развитием электрических связей снижается с 14 401,1 МВт в 2021 году до 11 000,7 МВт в 2027 году.

Располагаемая мощность электростанций промышленных предприятий учтена исходя из их средней нагрузки за декабрь 2020 года.

Располагаемая мощность ветровых и солнечных электростанций в период прохождения максимума потребления мощности принимается равной нулю.

Мобильные ГТЭС, расположенные в энергосистеме Республики Крым и г. Севастополя, учтены в балансах мощности в объеме 396,1 МВт. При этом предусмотрена возможность их перебазирования в другие энергосистемы при возникновении технологической необходимости, и в балансах мощности и электрической энергии их располагаемая мощность и выработка электрической энергии принята равной нулю.

Величина мощности, не участвующая по причине названных выше факторов в балансе мощности на час прохождения максимума потребления по ЕЭС России, изменяется в диапазоне 29 056,7 - 31 004,7 МВт (11,6 - 12,4% от установленной мощности электростанций ЕЭС России).

В результате в обеспечении балансов мощности может участвовать мощность электростанций ЕЭС России в объеме 216 909,7 МВт на уровне 2021 года и 222 564,4 МВт на уровне 2027 года, что превышает спрос на мощность на 21 434,4 - 31 585,7 МВт в рассматриваемый период.

Баланс мощности по ЕЭС России без ОЭС Востока в период до 2027 года складывается с избытком нормативного резерва мощности в размере 19 233,6 - 28 224,4 МВт.

Баланс мощности по Европейской части ЕЭС России (без ОЭС Сибири) в 2021 - 2027 годах складывается с избытком нормативного резерва мощности в объеме 15 915,6 - 23 969,8 МВт.

В приложении N 8 к схеме и программе ЕЭС России приведены перспективные балансы мощности по ОЭС и ЕЭС России на 2021 - 2027 годы.

Сводные балансы мощности по ЕЭС России, а также ЕЭС России без ОЭС Востока и по Европейской части ЕЭС России с учетом вводов и мероприятий по выводу из эксплуатации, модернизации, реконструкции и перемаркировке с высокой вероятностью реализации представлены в таблицах 5.1 - 5.3.

В приложении N 9 к схеме и программе ЕЭС России приведены данные по региональной структуре перспективных балансов мощности на 2021 - 2027 годы.