В рамках федерального государственного контроля (надзора) в области гражданской авиации будет осуществляться постоянный рейд

Определен предмет федерального государственного контроля (надзора) в области гражданской авиации. Предметом такого контроля (надзора) являются:

- соблюдение установленных требований организациями, ИП и гражданами при осуществлении деятельности в области гражданской авиации;

- соблюдение условий, содержащихся в разрешительных документах, организациями, ИП и гражданами при осуществлении деятельности в области гражданской авиации;

- соблюдение требований документов, исполнение которых является необходимым в соответствии с воздушным законодательством РФ, организациями, ИП и гражданами при осуществлении деятельности в области гражданской авиации.

К документам и материалам, характеризующим деятельность контролируемых лиц, а также состояние контролируемых сооружений, оборудования и транспортных средств, относятся в том числе материалы фотосъемки, аудио- и видеозаписи, информационные базы и банки данных, технические средства и иные носители информации.

(Федеральный закон от 11.06.2021 N 170-ФЗ)

Уточняются отдельные положения о контроле за соблюдением требований в области внутреннего водного транспорта

Предметом федерального государственного контроля (надзора) являются:

- соблюдение юридическими лицами, ИП и гражданами обязательных требований в области безопасности внутреннего водного транспорта, безопасности судоходных и портовых гидротехнических сооружений;

- соблюдение лицензионных требований юридическими лицами и ИП (лицензиатами), осуществляющими деятельность по перевозкам внутренним водным транспортом пассажиров или опасных грузов, погрузочно-разгрузочную деятельность применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте;

- соблюдение капитанами бассейнов внутренних водных путей требований к деятельности по осуществлению государственного портового контроля;

- соблюдение администрациями бассейнов внутренних водных путей обязательных требований к деятельности по осуществлению навигационно-гидрографического обеспечения условий плавания судов на внутренних водных путях;

- соблюдение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований, установленных техническими регламентами, или обязательных требований, подлежащих применению до дня вступления в силу технических регламентов.

При осуществлении федерального контроля проводятся такие контрольные (надзорные) мероприятия, как инспекционный визит, рейдовый осмотр, документарная или выездная проверка, наблюдение за соблюдением обязательных требований и выездное обследование.

В рамках федерального контроля осуществляются мониторинг, основанный на добровольном участии контролируемых лиц, и постоянный рейд.

(Федеральный закон от 11.06.2021 N 170-ФЗ)

Скорректированы общие положения о контроле (надзоре) в области безопасности дорожного движения

Контроль (надзор) в области безопасности дорожного движения осуществляется посредством:

- федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения;

- надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства РФ о безопасности дорожного движения.

Определен предмет федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения. В частности, в него входит соблюдение обязательных требований в области безопасности дорожного движения, установленных законодательством РФ, Соглашением о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30 сентября 1957 года (ДОПОГ) и актами, составляющими право ЕАЭС; соблюдение операторами техосмотра обязательных требований к проведению техосмотра ТС и пр.

При осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в том числе в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности). При осуществлении контроля (надзора) в части соблюдения операторами техосмотра правил проведения техосмотра ТС внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия не проводятся до 1 января 2022 года.

В рамках федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения может осуществляться постоянный рейд.

(Федеральный закон от 11.06.2021 N 170-ФЗ)

Вводится новое Положение о федеральном государственном контроле (надзоре) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве

Надзор осуществляется Ространснадзором и его территориальными органами.

Определены предмет и объекты контроля (надзора).

Применяется система оценки и управления рисками причинения вреда (ущерба). Контролирующий орган относит объекты к одной из категорий риска (высокий, значительный, средний и низкий), основываясь на соотнесении группы тяжести и группы вероятности по матрице.

При осуществлении контроля (надзора) проводятся следующие виды профилактических мероприятий: информирование, обобщение правоприменительной практики, объявление предостережения, консультирование и профилактический визит.

Плановые контрольные (надзорные) мероприятия проводятся на основании плана на очередной календарный год, согласованного с органами прокуратуры. Проводятся следующие контрольные (надзорные) мероприятия: контрольная закупка, выборочный контроль, инспекционный визит, рейдовый осмотр, документарная проверка, выездная проверка и выездное обследование.

Утрачивает силу Положение о государственном контроле (надзоре) за осуществлением международных автомобильных перевозок (утв. Постановлением Правительства РФ от 31.10.1998 N 1272). Кроме того, утрачивают силу отдельные пункты Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (утв. Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 N 1616).

(Постановление Правительства РФ от 29.06.2021 N 1043)

Обновлено Положение о федеральном государственном контроле (надзоре) в области транспортной безопасности

Федеральный надзор осуществляется Ространснадзором.

Определены предмет и объекты контроля.

При осуществлении федерального надзора применяется система оценки и управления рисками. Росздравнадзор при осуществлении федерального надзора относит объекты к одной из категорий риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (чрезвычайно высокий, высокий, средний, низкий) на основании сопоставления их характеристик с установленными критериями.

При осуществлении надзора могут проводиться следующие виды профилактических мероприятий: информирование, обобщение правоприменительной практики, объявление предостережения, консультирование, самообследование и профилактический визит.

Плановые контрольные (надзорные) мероприятия проводятся на основании плана проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий на очередной календарный год, согласованного с органами прокуратуры.

Проводятся такие контрольные (надзорные) мероприятия, как инспекционный визит, рейдовый осмотр, документарная проверка и выездная проверка.

Утрачивает силу Постановление Правительства РФ от 04.10.2013 N 880, которым было утверждено ранее применявшееся положение о контроле (надзоре).

(Постановление Правительства РФ от 29.06.2021 N 1051)

Вводится в действие Положение о федеральном государственном контроле (надзоре) в области торгового мореплавания и внутреннего водного транспорта

Федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на осуществление федерального контроля, являются Ространснадзор и Росрыболовство (в отношении обеспечения безопасности плавания судов рыбопромыслового флота в районах промысла при осуществлении рыболовства).

Определены предмет и объекты контроля (надзора).

При осуществлении федерального контроля применяется система оценки и управления рисками. Объекты контроля относятся к одной из следующих категорий риска причинения вреда (ущерба): высокий риск, значительный риск, средний риск, низкий риск. Отнесение объектов федерального контроля к определенной категории риска осуществляется в соответствии с установленными критериями.

При осуществлении федерального контроля могут проводиться следующие виды профилактических мероприятий: информирование, обобщение правоприменительной практики, меры стимулирования добросовестности, объявление предостережения, консультирование, самообследование, профилактический визит.

Плановые контрольные (надзорные) мероприятия проводятся на основании плана проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий на очередной календарный год, согласованного с органами прокуратуры. Установлена периодичность проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий.

Федеральный контроль осуществляется посредством проведения следующих контрольных (надзорных) мероприятий: инспекционный визит, рейдовый осмотр, документарная проверка, выездная проверка, наблюдение за соблюдением обязательных требований и выездное обследование.

Внесены изменения в Положение о федеральном государственном транспортном надзоре (утв. Постановлением Правительства РФ от 19.03.2013 N 236).

(Постановление Правительства РФ от 29.06.2021 N 1047)

Определен порядок осуществления государственного контроля (надзора) за осуществлением международных автомобильных перевозок в пунктах пропуска через государственную границу РФ

Государственный контроль (надзор) осуществляется таможенными органами (их должностными лицами).

Приводится перечень проверок, осуществляемых в рамках государственного контроля (надзора) в отношении транспортных средств, следующих в РФ и из РФ, в том числе транзитом через ее территорию без проезда по территории других государств - членов ЕАЭС.

При проведении государственного контроля (надзора) должностные лица таможенных органов помимо прочего осуществляют:

- проверку соответствия весовых и габаритных параметров транспортного средства нормам, установленным законодательством других государств - членов ЕАЭС, по территории которых будет осуществляться проезд;

- проверку разрешений на проезд по территории других государств - членов ЕАЭС, по территории которых будет осуществляться проезд, их соответствия виду выполняемой перевозки и соответствия характеристик транспортного средства требованиям, предусмотренным такими разрешениями;

- проверку специальных разрешений на проезд крупногабаритных транспортных средств и (или) тяжеловесных транспортных средств, а также специальных разрешений на перевозку опасных грузов по территории других государств - членов ЕАЭС, по территории которых будет осуществляться проезд;

- проверку разрешений (специальных разрешений) на проезд в третьи государства и из третьих государств на территорию других государств - членов ЕАЭС, по территории (с территории) которых будет осуществляться проезд;

- выдачу учетного талона, если перевозка в соответствии с законодательством других государств - членов ЕАЭС должна осуществляться без разрешения на проезд по территории других государств - членов ЕАЭС, а также в случае, если перевозка осуществляется в соответствии с многосторонним разрешением.

Проверки должны проводиться таким образом, чтобы расписание регулярных пассажирских международных автомобильных перевозок не нарушалось.

(Постановление Правительства РФ от 29.06.2021 N 1052)

Скорректированы положения, касающиеся федерального контроля в сфере торгового мореплавания

Предметом такого контроля являются:

- соблюдение юридическими лицами, ИП и гражданами обязательных требований в области торгового мореплавания;

- соблюдение лицензионных требований юридическими лицами, ИП (лицензиатами), осуществляющими деятельность по перевозкам морским транспортом пассажиров или опасных грузов, деятельность по осуществлению буксировок морским транспортом (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или ИП), погрузочно-разгрузочную деятельность применительно к опасным грузам в морских портах;

- соблюдение капитанами морских портов требований в области торгового мореплавания в части деятельности капитанов по осуществлению ими контроля и надзора за обеспечением безопасности судоходства и порядка в порту;

- соблюдение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований, установленных техническими регламентами, или обязательных требований, подлежащих применению до дня вступления в силу технических регламентов.

При осуществлении федерального контроля проводятся следующие контрольные (надзорные) мероприятия: инспекционный визит, рейдовый осмотр, документарная проверка, выездная проверка, наблюдение за соблюдением обязательных требований и выездное обследование.

В рамках федерального контроля осуществляются мониторинг, основанный на добровольном участии контролируемых лиц, и постоянный рейд.

При осуществлении федерального контроля в части обеспечения безопасности плавания судов рыбопромыслового флота в районах промысла при осуществлении рыболовства плановые контрольные (надзорные) мероприятия в отношении юридических лиц и ИП не проводятся.

Отдельные положения касаются расследования аварий или инцидентов на море.

(Федеральный закон от 11.06.2021 N 170-ФЗ)

С 1 июля 2021 года действие отдельных дорожных знаков распространяется на автомобили независимо от указания экологического класса в регистрационных документах

(Постановление Правительства РФ от 12.07.2017 N 832)

Минтрансом России определен индикатор риска нарушения обязательных требований при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области ж/д транспорта

Таким индикатором является выявление в течение 3 месяцев более 2 фактов несоответствия сведений, полученных от граждан, ИП, юридических лиц, из СМИ и других информационных ресурсов, сведениям, содержащимся в отчетах по допущенным транспортным происшествиям и иным событиям, связанным с нарушением правил безопасности движения и эксплуатации ж/д транспорта, полученных от владельцев инфраструктуры ж/д транспорта общего пользования или владельцев ж/д путей необщего пользования.

(Приказ Минтранса России от 28.05.2021 N 171)

В рамках федерального государственного контроля (надзора) в области транспортной безопасности будет осуществляться постоянный рейд

Кроме того, на объектах транспортной инфраструктуры, отнесенных к первой и второй категориям объектов транспортной инфраструктуры и включенных в перечень, утвержденный Минтрансом России, в рамках федерального государственного контроля (надзора) в области транспортной безопасности осуществляется обязательный мониторинг. Обязательный мониторинг осуществляется с использованием технических средств обеспечения транспортной безопасности, установленных на объектах транспортной инфраструктуры в рамках реализации обязательных требований к обеспечению транспортной безопасности.

(Федеральный закон от 11.06.2021 N 170-ФЗ)

Детализирован предмет федерального, регионального и муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве

В рамках федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве осуществляется постоянный рейд.

(Федеральный закон от 11.06.2021 N 170-ФЗ)

Определен порядок организации и осуществления федерального государственного контроля (надзора) в области ж/д транспорта

Государственный контроль (надзор) осуществляется Ространснадзором (его территориальными органами).

Определены предмет и объекты государственного контроля (надзора).

Учет объектов контроля осуществляется по категориям риска.

При осуществлении государственного контроля (надзора) применяется система оценки и управления рисками причинения вреда (ущерба).

Контролирующий орган при осуществлении государственного контроля (надзора) относит объекты контроля к одной из следующих категорий риска причинения вреда (ущерба): чрезвычайно высокий риск, высокий риск, значительный риск, средний риск, умеренный риск, низкий риск.

Категория риска определяется на основании сочетания тяжести потенциальных негативных последствий возможного несоблюдения контролируемыми лицами обязательных требований и категорий риска причинения вреда (ущерба), указанных в матрице категорий риска причинения вреда (ущерба).

При осуществлении государственного контроля (надзора) проводятся следующие виды профилактических мероприятий: информирование, обобщение правоприменительной практики, объявление предостережения, консультирование, самообследование, профилактический визит.

Плановые контрольные (надзорные) мероприятия проводятся на основании плана проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий на очередной календарный год, согласованного с органами прокуратуры.

Государственный контроль (надзор) осуществляется посредством проведения следующих контрольных (надзорных) мероприятий: выборочный контроль, инспекционный визит, рейдовый осмотр, документарная проверка, выездная проверка.

Инспекционный визит, выездная проверка могут проводиться с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе посредством аудио- или видеосвязи.

(Постановление Правительства РФ от 25.06.2021 N 991)

Обновляется правила федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением правил технической эксплуатации внеуличного транспорта и правил пользования внеуличным транспортом

Предметом федерального контроля является соблюдение юридическими лицами и ИП, осуществляющими эксплуатацию подвижного состава внеуличного транспорта и объектов инфраструктуры внеуличного транспорта, обязательных требований, предусмотренных правилами технической эксплуатации внеуличного транспорта и правилами пользования внеуличным транспортом, утвержденными органами исполнительной власти субъектов РФ в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2017 N 442-ФЗ "О внеуличном транспорте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Определены объекты федерального контроля.

Отнесение деятельности объекта федерального контроля к определенной категории риска основывается на соотнесении группы тяжести и группы вероятности в соответствии с матрицей категорий риска причинения вреда (ущерба).

Утрачивает силу Постановление Правительства РФ от 27.12.2019 N 1897 "Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле за соблюдением правил технической эксплуатации внеуличного транспорта и правил пользования внеуличным транспортом".

(Постановление Правительства РФ от 25.06.2021 N 1003)

Вводится декларирование соответствия базы-стоянки для маломерных судов установленным требованиям

Ежегодно перед началом эксплуатации базы-стоянки ее руководитель направляет в подразделение ГИМС МЧС России заявление-декларацию соответствия базы-стоянки требованиям Правил пользования базами (сооружениями) для стоянок маломерных судов в Российской Федерации. Приводится рекомендуемый образец заявления-декларации.

Заявление-декларация направляется руководителем базы-стоянки в подразделение ГИМС МЧС России по месту ее нахождения не менее чем за 30 дней до планируемой даты начала эксплуатации базы-стоянки, указанной в заявлении-декларации.

Утрачивают силу переходные положения Правил пользования базами (сооружениями) для стоянок маломерных судов в Российской Федерации, утвержденных Приказом МЧС России от 20.07.2020 N 540.

(Приказ МЧС России от 20.07.2020 N 540)

На полицию возложены обязанности осуществлять надзор за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства РФ о безопасности дорожного движения

Соответствующее дополнение внесено в часть 1 статьи 12 Закона о полиции.

(Федеральный закон от 11.06.2021 N 170-ФЗ)

Вводятся положения о региональном контроле (надзоре) за соблюдением предельных размеров платы за проведение технического осмотра транспортных средств и размеров платы за выдачу дубликата диагностической карты на бумажном носителе

Предметом такого контроля (надзора) является соблюдение операторами техосмотра установленных предельных размеров платы за проведение технического осмотра и размеров платы за выдачу дубликата диагностической карты на бумажном носителе.

(Федеральный закон от 11.06.2021 N 170-ФЗ)

Вводится в действие Положение о федеральном государственном контроле (надзоре) в области гражданской авиации

Федеральный государственный контроль (надзор) осуществляется Ространснадзором.

Определены предмет и объекты государственного контроля (надзора).

Ространснадзор для целей управления рисками причинения вреда (ущерба) при осуществлении государственного контроля (надзора) относит объекты контроля к одной из категорий (высокий, значительный, средний и низкий) риска причинения вреда (ущерба). Отнесение объектов контроля к определенной категории риска основывается на соотнесении группы тяжести и группы вероятности.

При осуществлении федерального государственного контроля (надзора) Ространснадзор может проводить следующие профилактические мероприятия: информирование, обобщение правоприменительной практики, объявление предостережения, консультирование, самообследование и профилактический визит.

При осуществлении федерального государственного контроля (надзора) Ространснадзор проводит следующие плановые и внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия: инспекционный визит, рейдовый осмотр, документарная проверка, выездная проверка, выездное обследование.

Плановые контрольные (надзорные) мероприятия проводятся на основании плана проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий на очередной календарный год, согласованного с органами прокуратуры.

(Постановление Правительства РФ от 30.06.2021 N 1064)