III. РЕЖИМ ВОДНО-БОЛОТНОГО УГОДЬЯ "ДЕЛЬТА РЕКИ ВОЛГА"

8. Водно-болотное угодье "Дельта реки Волга" включает в себя систему участков с различным режимом охраны и использования. Наиболее ценными являются Дамчикский, Трехизбинский и Обжоровский участки Астраханского ордена Трудового Красного Знамени государственного природного биосферного заповедника с их охранными зонами, государственные природные (биологические) заказники регионального значения "Теплушка", "Жиротопка", "Крестовый", "Ильменно-Бугровой" и "Икрянинский" и памятники природы "Староиголкинский", "Гандуринский", "Хазовский" и "Эстакадный".

На территории водно-болотного угодья "Дельта реки Волга" могут быть организованы новые особо охраняемые природные территории любой категории и рыбохозяйственные заповедные зоны, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

9. Водно-болотное угодье "Дельта реки Волга" имеет границу, проходящую по акватории и прибрежной территории, согласно приложению 1 к настоящему приказу, которая обеспечивает постоянство его площади независимо от колебания уровня воды и площади его акватории.

Режим водно-болотного угодья "Дельта реки Волга" учитывается при территориальном планировании в лесном плане Астраханской области, акватория и прибрежная суша учитываются в кадастре недвижимости <2> и государственном водном реестре <3>.

--------------------------------

<2> Статья 8 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 29, ст. 4344; 2021, N 1, ст. 57).

<3> Статья 31 Водного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 23, ст. 2381; 2015, N 29, ст. 4370).

10. На территории Астраханского ордена Трудового Красного Знамени государственного природного биосферного заповедника и его охранной зоны, государственных природных (биологических) заказников и других особо охраняемых природных территорий действует режим особой охраны, установленный законодательством Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях, с учетом ограничений, установленных настоящим Положением.

11. В границах водно-болотного угодья "Дельта реки Волга" хозяйственная деятельность осуществляется в масштабах, не влекущих изменений экологической обстановки, среды обитания, условий размножения, линьки, зимовок и остановок на пролетах водоплавающих птиц и их гибели, а также условий нагула, зимовки, нереста, размножения водных биологических ресурсов и их гибели и позволяющих сохранять и поддерживать экологические характеристики водно-болотного угодья "Дельта реки Волга".

12. Использование различными способами водных объектов на территории водно-болотного угодья "Дельта реки Волга" вне территории Астраханского ордена Трудового Красного Знамени государственного природного биосферного заповедника и других особо охраняемых природных территорий осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, исходя из ведения хозяйственной деятельности при помощи технологий, методов и способов, не влекущих изменений экологической обстановки и позволяющих поддерживать экологические характеристики водно-болотного угодья "Дельта реки Волга".

13. На акватории и территории водно-болотного угодья "Дельта реки Волга" запрещаются:

1) все виды деятельности, приводящей к нарушению естественного гидрологического режима в водных объектах водно-болотного угодья "Дельта реки Волга", за исключением строительства и эксплуатации гидротехнических сооружений, необходимых для рыбохозяйственных целей, нужд водного транспорта, мелиорации земель, сельскохозяйственного, питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, проведения мероприятий по рыбохозяйственной мелиорации, а также за исключением строительства и эксплуатации объектов капитального строительства для осуществления деятельности МЧС России по организации и ведению гражданской обороны, экстренному реагированию при чрезвычайных ситуациях, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожаров, обеспечению безопасности людей на водных объектах;

2) обвалование и восстановление разрушенных валов на разрушенных участках водно-болотного угодья "Дельта реки Волга", выполнение земляных работ, приводящих к изменению структуры берегов водных объектов, за исключением восстановления разрушенных валов, выполнения земляных работ в рамках рыбохозяйственной мелиорации;

3) проведение работ, нарушающих растительный покров на заливаемых землях в весенний период до наступления паводка, за исключением площадей, занимаемых под посадку леса и проведения работ в рамках рыбохозяйственной мелиорации;

4) рубка леса и кустарников, в том числе по берегам водных объектов, в местах расположения колониальных гнездовий веслоногих и голенастых птиц, а также в местах гнездования видов птиц, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу Астраханской области, за исключением санитарных рубок ухода за лесом, санитарных рубок и мероприятий по охране и защите леса, рубок леса и кустарников в рамках проведения работ по рыбохозяйственной мелиорации, рубок, связанных с тушением лесных пожаров, в том числе с созданием противопожарных разрывов. Все лесохозяйственные работы согласовываются в каждом конкретном случае с Межрегиональным управлением Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградской областям и Службой;

5) уничтожение и заготовка тростника:

- в пределах прибрежных защитных полос водных объектов, за исключением объектов рыбохозяйственного значения;

- на участках, представляющих особую ценность в качестве среды обитания объектов животного мира. Перечень таких особо ценных участков определяется Межрегиональным управлением Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградской областям и Службой;

6) выжигание травы, тростниково-рогозовых зарослей и стерни на полях без осуществления мер по предотвращению гибели объектов животного мира, осушение водных объектов в период гнездования и линьки водоплавающих птиц, в том числе водных объектов, используемых под прудовое и озерное товарное рыбоводство;

7) рыболовство ежегодно в период с третьей декады марта по июль на участках массового гнездования водоплавающих птиц. Участки массового гнездования водоплавающих птиц определяются Службой по согласованию с Межрегиональным управлением Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградской областям и обозначаются на местности предупредительными знаками по периметру их границ. Перечень участков массового гнездования водоплавающих и околоводных птиц утвержден распоряжением Правительства Астраханской области от 24 июня 2010 г. N 260-Пр (Сборник законов и нормативных правовых актов Астраханской области, 2010, N 28);

8) весенняя охота на водоплавающих птиц в соответствии с Правилами охоты, утвержденными приказом Минприроды России от 24 июля 2020 г. N 477 (зарегистрирован Минюстом России 31 августа 2020 г., регистрационный N 59585) (далее - Правила охоты);

9) загрязнение, засорение, захламление, истощение территорий водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов;

10) хранение пестицидов и агрохимикатов вне специально предназначенных для этого сооружений, а также их применение;

11) сброс сточных, в том числе дренажных, вод в водные объекты, указанные в частях 2 и 3 статьи 44 Водного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 23, ст. 2381; 2018, N 32, ст. 5135);

12) сброс в водные объекты и захоронение в них отходов производства и потребления, в том числе выведенных из эксплуатации судов и иных плавучих средств (их частей и механизмов);

13) проведение геологоразведочных и сейсморазведочных работ со взрывными источниками вызова упругих колебаний;

14) проведение взрывных работ, разработка гальки, гравия и иных грунтов со дна водных объектов;

15) добыча, разработка минерального сырья, в том числе бурение нефтяных, газовых скважин и их эксплуатация, а также проведение других работ, изменяющих естественный биологический и гидрологический режимы водоемов, за исключением проведения данных работ в пределах существующих лицензионных участков недр (вне охранных зон особо охраняемых природных территорий) при согласовании с Межрегиональным управлением Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградской областям и Волго-Каспийским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству;

16) размещение кладбищ, скотомогильников;

17) строительство новых и расширение действующих объектов туристической (рекреационной) деятельности без учета установленных нормативов предельно допустимой антропогенной нагрузки на экологическую систему водно-болотного угодья "Дельта реки Волга" <4>.

--------------------------------

<4> Статья 27 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 2, ст. 133; 2014, N 30, ст. 4220).

18) осуществление туристической деятельности (рекреационной) деятельности (кроме охоты в установленные сроки в соответствии с Правилами охоты), в том числе любительского рыболовства, на акватории култучной зоны, авандельты и небольших водотоках (ерики, небольшие протоки) ежегодно в период с марта по сентябрь;

19) осуществление туристической (рекреационной) деятельности на крупных водотоках (каналы, реки, крупные протоки), в том числе любительского рыболовства, без согласования с Межрегиональным управлением Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградской областям и Службой. Перечень крупных водотоков согласован приказом Службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области от 18 мая 2010 г. N 201 "О согласовании деятельности" (Сборник законов и нормативных правовых актов Астраханской области, 2010, N 23) (далее - приказ N 201);

20) организованный проезд к зарослям лотоса в познавательных (рекреационных) целях ежегодно в период с 15 июня по 15 сентября вне маршрутов, согласованных с Межрегиональным управлением Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградской областям;

21) использование воздушного пространства над участками Астраханского ордена Трудового Красного Знамени государственного природного биосферного заповедника, за исключением полетов, осуществляемых в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и случаев, указанных в пункте 39 Федеральных правил использования воздушного пространства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.03.2010 N 138 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 14, ст. 1649; 2020, N 50, ст. 8199), на истинных высотах ниже 2000 м без согласования с Астраханским ордена Трудового Красного Знамени государственным природным биосферным заповедником;

22) использование маломерных судов с моторами мощностью свыше 30 л.с., за исключением крупных водотоков, на которых допускается осуществление туристической (рекреационной деятельности), в том числе любительского рыболовства, а также за исключением судов органов государственного контроля (надзора), а также органов и организаций, осуществляющих государственный учет и государственный мониторинг водных биологических ресурсов, работы по рыбохозяйственной мелиорации, мероприятия по восстановлению водных биологических ресурсов и среды их обитания. Перечень крупных водотоков согласован приказом N 201;

23) уничтожение и повреждение аншлагов, шлагбаумов, информационных стендов, граничных столбов и других информационных знаков и указателей, относящихся к инфраструктуре водно-болотного угодья "Дельта реки Волга".

14. На территории и акватории водно-болотного угодья "Дельта реки Волга" разрешаются:

1) проведение дноуглубительных работ <5> для улучшения условий прохода рыбы и судоходства;

--------------------------------

<5> Приказ Минприроды России от 15 апреля 2020 г. N 220 "Об утверждении Порядка использования донного грунта, извлеченного при проведении дноуглубительных и других работ, связанных с изменением дна и берегов водных объектов" (зарегистрирован Минюстом России 28 мая 2020 г., регистрационный N 58495).

2) использование по согласованию с Межрегиональным управлением Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградской областям, Службой и Волго-Каспийским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству под расширение сельскохозяйственного производства земель, не пригодных для нерестилищ и малоценных в качестве местообитания диких животных;

3) охота (кроме весенней охоты на водоплавающих птиц в соответствии с Правилами охоты), рыболовство, включая добычу водных беспозвоночных, а также другие виды пользования животным миром <6>, аквакультура (рыбоводство), сенокошение, выпас скота;

--------------------------------

<6> Статья 34 Федерального закона от 24 апреля 1995 г. N 52-ФЗ "О животном мире" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 17, ст. 1462; 2009, N 30, ст. 3735).

4) организация мест стоянок плавучих средств, принадлежащих гражданам, в местах, определенных муниципальными образованиями районов по представлению главного управления МЧС России по Астраханской области и иных уполномоченных государственных органов в соответствии с законодательством Российской Федерации;

5) посещение посетителями баз отдыха и туристических баз, расположенных в авандельте и на побережье култучной зоны, а также проезд к местам любительского рыболовства по акватории култучной зоны и (или) авандельты ежегодно в период с марта по сентябрь;

6) другая деятельность, не противоречащая целям организации водно-болотного угодья "Дельта реки Волга" и не причиняющая вреда водоплавающим птицам и другим объектам животного и растительного мира, в том числе водным биологическим ресурсам, и позволяющая сохранять и поддерживать экологические характеристики водно-болотного угодья "Дельта реки Волга".

15. Юридические и физические лица, осуществляющие в границах водно-болотного угодья "Дельта реки Волга" виды деятельности, предусмотренные настоящей главой:

- соблюдают предусмотренные законодательством Российской Федерации требования пожарной безопасности;

- в случае обнаружения пожара обязаны незамедлительно сообщать в специализированные диспетчерские службы МЧС России и принимать меры по локализации пожара.

15.1 Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие в границах водно-болотного угодья "Дельта реки Волга" виды деятельности, предусмотренные настоящей главой:

- обеспечивают наличие средств противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров;

- обеспечивают обучение своих работников мерам пожарной безопасности.

16. Обеспечение охраны водно-болотного угодья "Дельта реки Волга" осуществляют Федеральное государственное бюджетное учреждение "Астраханский ордена Трудового Красного Знамени государственный природный биосферный заповедник" и другие специально уполномоченные в области охраны окружающей среды органы государственной власти Российской Федерации в пределах их полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации при содействии правоохранительных органов.