Раздел 2 Анализ проведенных контрольно-надзорных мероприятий

В 1 квартале 2021 года в рамках государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора) (за исключением карантинного фитосанитарного контроля в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации) проведено 328 проверок (в 1 квартале 2020 года - 814), в том числе 121 плановая проверка (1 квартал 2020 года - 149), внеплановых - 207 (1 квартал 2020 года - 665) (см. Рисунок 1).

Рисунок 10. Количество проверок

По обращениям граждан, информации от иных органов публичной власти, содержащих сведения о нарушении обязательных требований, причинении вреда или угрозе причинения вреда охраняемым законом ценностям, было проведено 73 внеплановых проверки.

По требованию органов прокуратуры проведено 5 внеплановых проверок.

По поручениям Правительства Российской Федерации - 1 внеплановая проверка.

Предписаний в 1 квартале 2021 года выдано 745, в 1 квартале 2020 года - 704 (Рисунок 11). Исполнено 696 предписаний, из них 652 из числа выданных в текущем году. Эффективность составляет 93,4%.

Рисунок 11. Количество предписаний

Таким образом, в 1 квартале 2021 года количество проверок (328) относительно аналогичного периода 2020 года (814) уменьшилось на 59%.

За отчетный период выявлено свыше 4 тысяч нарушений законодательства в сфере карантина растений. Наложено штрафов - 15,2 млн. руб. (в 1 квартале 2020 года - 7 млн. руб.), взыскано 14 млн. руб. (в 1 квартале 2020 года - 5,8 млн. руб.), процент взыскиваемости составил - 92% (в 1 квартале 2020 года - 83%) (см. Рисунок 12).

Рисунок 12. Штрафы

В 738 случаях административный штраф в соответствии со статьей 4.1.1 КоАП РФ был заменен предупреждением. В 1 квартале 2020 года их количество составило 367.

Плановых (рейдовых) осмотров, обследований, являющихся мероприятиями, осуществляемыми без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, за 1 квартал 2021 года проведено 433 (в 1 квартале 2020 года - 322). По их результатам проведено 39 внеплановых проверок (в 1 квартале 2020 года - 34), эффективность составила 9% (в 1 квартале 2020 года - 10,5%) (Рисунок 13).

Рисунок 13. Количество плановых (рейдовых)

осмотров, обследований

Проведено 159 административных расследований, что на 12% меньше показателя за 1 квартал 2020 года (180) (см. Рисунок 14).

Рисунок 14. Количество административных расследований

За 1 квартал 2021 года выдано 745 предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, что на 33,3% меньше, чем за 1 квартал 2020 года (1117) (см. Рисунок 15).

Рисунок 15. Количество предостережений о недопустимости

нарушения обязательных требований

На выдачу фитосанитарных, реэкспортных и карантинных сертификатов поступило 439 979 заявок хозяйствующих субъектов, из них на выдачу фитосанитарных сертификатов (ФСС) - 178 687, реэкспортных сертификатов (РФС) - 171, карантинных сертификатов (КС) - 230 921. Выдано 776 162 документа, из них ФСС - 262 325, РФС - 171, КС - 324 672 (см. Рисунок 16). На переоформление ФСС подано 30 200 заявлений, переоформлено - 31 057 ФСС. Отказано в 707 случаях, из них в выдаче ФСС - 509, РФС - 1, КС - 146, в переоформлении ФСС - 51.

Рисунок 16. Государственная услуга по выдаче

фитосанитарных, реэкспортных и карантинных сертификатов

(тыс. шт.)

В 1 квартале 2021 года на территории Российской Федерации выявлены очаги и установлены карантинные фитосанитарные зоны по 8 карантинным объектам (по 8 видам вредителей растений).

По сравнению с 1 кварталом 2020 года количество распространенных карантинных объектов на территории Российской Федерации увеличилось на 1 вид: выявлен 1 новый для страны вид (эхинотрипс американский).

В соответствии с данными обследований и мониторинга территории страны в 1 квартале 2021 года не изменились площади карантинных фитосанитарных зон по 36 карантинным объектам. По 2 видам площади карантинных зон увеличились, по 8 ограниченно распространенным видам они уменьшились.

Всего на территории Российской Федерации в 1 квартале 2021 года установлена 161 новая карантинная фитосанитарная зона по 8 карантинным объектам на общей площади 89 676,9 тыс. га.

По данным мониторинга территории страны, в 1 квартале 2021 года установлена 1 новая карантинная фитосанитарная зона на площади 10,8 га по эхинотрипсу американскому.

Благодаря проведенным мерам борьбы в очагах карантинных сорных растений в 1 квартале 2021 года по сравнению с 1 кварталом 2020 года уменьшились площади карантинных фитосанитарных зон по 1 карантинному виду сорных растений.

В 1 квартале 2021 года установлены 2 новые карантинные фитосанитарные зоны, связанные с выявлением западного (калифорнийского) цветочного трипса. Общая площадь карантинных зон по данному виду по сравнению с 1 кварталом 2020 года увеличилась на 62%.

Самым распространенным объектом на территории Российской Федерации является золотистая картофельная нематода. На 31 марта 2021 г. карантинные фитосанитарные зоны по золотистой картофельной нематоде установлены в 54 субъектах Российской Федерации в 591 муниципальных районах на общей площади 20,4 тыс. га. В 1 квартале 2021 года по данному виду новых карантинных зон не установлено.

В 1 квартале 2021 года в результате применения карантинных фитосанитарных мер и мероприятий по локализации очагов и ликвидации популяций карантинных объектов упразднены карантинные фитосанитарные зоны по 10 ограниченно распространенным видам из 45 видов, зарегистрированных на 1 января 2021 г. на территории Российской Федерации:

- 113 зон по золотистой картофельной нематоде;

- 6 зон по 1 виду сорных растений;

- 18 зон по 6 видам вредителей;

Всего в 1 квартале 2021 года упразднено 35 карантинных фитосанитарных зон общей площадью 116 929 тыс. га.

Наибольшее количество упраздненных в 1 квартале 2021 года карантинных фитосанитарных зон общей площадью 9,092 тыс. га приходится на золотистую картофельную нематоду.

Значительное количество (96%) упраздненных в 1 квартале 2021 года карантинных зон 6 вредителей растений приходится на 6 видов вредителей леса - азиатский подвид непарного шелкопряда, большой черный еловый усач, малый черный еловый усач, сибирский шелкопряд, бархатно-пятнистый черный усач и черный крапчатый усач.

Наибольшие площади упраздненных 9 карантинных фитосанитарных зон приходятся на 6 вредителей лесных культур - 111 млн 389,5 тыс. га.