III. Порядок осуществления режима постоянного государственного контроля (надзора) в отношении организаций, осуществляющих сортировку, первичную классификацию и первичную оценку драгоценных камней

62. Гохран России осуществляет постоянный государственный контроль (надзор) на производственных объектах организаций, осуществляющих сортировку, первичную классификацию и первичную оценку драгоценных камней, включенных в перечень производственных объектов аффинажных организаций и организаций, осуществляющих сортировку, первичную классификацию и первичную оценку драгоценных камней, в отношении которых устанавливается режим постоянного государственного контроля (надзора), утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 г. N 1015 "О федеральном государственном пробирном надзоре" (далее соответственно - постоянный государственный контроль (надзор), производственные объекты организаций, организации).

63. Предметом постоянного государственного контроля (надзора) является соблюдение организациями обязательных требований в области добычи драгоценных камней (в части сортировки, первичной классификации и первичной оценки драгоценных камней), установленных Федеральным законом "О драгоценных металлах и драгоценных камнях", другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также соблюдение организациями требований документов в указанной области, исполнение которых является необходимым в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - обязательные требования).

64. Постоянный государственный контроль (надзор) предусматривает возможность постоянного пребывания на производственных объектах организаций уполномоченных должностных лиц Гохрана России и проведение ими мероприятий по проверке соблюдения организациями обязательных требований при сортировке, первичной классификации, первичной оценке и учете драгоценных камней, отборе и реализации представительных партий необработанных природных алмазов.

65. Уполномоченными должностными лицами Гохрана России на осуществление постоянного государственного контроля (надзора) являются:

заместитель руководителя Гохрана России, на которого в соответствии с должностным регламентом возложено осуществление постоянного государственного контроля (надзора);

начальник и заместители начальника структурного подразделения Гохрана России, на которых в соответствии с должностными регламентами возложено осуществление постоянного государственного контроля (надзора);

работники структурного подразделения Гохрана России, на которых в соответствии с должностными регламентами возложено осуществление постоянного государственного контроля (надзора).

66. Списки уполномоченных должностных лиц Гохрана России, осуществляющих постоянный государственный контроль (надзор), утверждаются приказом Гохрана России и направляются руководителям организаций, указанных в абзацах втором - пятом пункта 2 перечня производственных объектов аффинажных организаций и организаций, осуществляющих сортировку, первичную классификацию и первичную оценку драгоценных камней, в отношении которых устанавливается режим постоянного государственного контроля (надзора), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 г. N 1015 "О федеральном государственном пробирном надзоре", заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении в течение 5 рабочих дней с момента их утверждения.

67. Уполномоченные должностные лица Гохрана России, осуществляющие постоянный государственный контроль (надзор), обязаны:

соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы организаций;

своевременно и в полной мере осуществлять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований организациями, принимать меры по обеспечению исполнения решений Гохрана России вплоть до подготовки предложений об обращении в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством;

осуществлять постоянный государственный контроль (надзор) на законном основании только во время исполнения служебных обязанностей при предъявлении служебного удостоверения;

не препятствовать присутствию руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя организации или с их согласия представителей Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей или его общественных представителей при проведении мероприятий, осуществлять консультирование;

предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю организации, присутствующим при проведении мероприятий, информацию и документы, относящиеся к предмету постоянного государственного контроля (надзора);

знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя организации с результатами проведения мероприятий;

учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для охраняемых законом ценностей, а также не допускать необоснованного ограничения прав и законных интересов организаций, неправомерного вреда (ущерба) их имуществу;

доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании организациями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

не требовать от организаций документы и иные сведения, не относящиеся к предмету мероприятий;

соблюдать установленные законодательством Российской Федерации сроки проведения мероприятий;

не требовать от организаций документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации либо которые находятся в распоряжении государственных органов и органов местного самоуправления.

68. Уполномоченные должностные лица Гохрана России, осуществляющие постоянный государственный контроль (надзор) в пределах своих полномочий и в объеме проводимых мероприятий имеют право:

постоянно пребывать в организациях в целях проведения мероприятий в соответствии с графиками проведения уполномоченными должностными лицами Гохрана России мероприятий при предъявлении служебного удостоверения;

знакомиться со всеми документами организаций, касающимися соблюдения обязательных требований, в том числе в установленном порядке с документами, содержащими государственную, служебную, коммерческую или иную охраняемую законом тайну;

требовать от руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей организаций представления письменных объяснений по фактам нарушений обязательных требований, выявленных при проведении мероприятий, а также представления документов для копирования, фото- и видеосъемки;

знакомиться с технической документацией, электронными базами данных, информационными системами организаций, в части, относящейся к предмету и объему мероприятий;

составлять акты по фактам выявления нарушений обязательных требований организациями, а также непредставления или несвоевременного представления организациями документов и материалов, запрошенных при проведении мероприятий, ограничения доступа в помещения организаций, воспрепятствования иным мерам по осуществлению мероприятий.

69. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель организации обязаны обеспечивать беспрепятственный доступ уполномоченных должностных лиц Гохрана России на производственные объекты организаций, к документам и информационным ресурсам, технологическим средствам, используемым на производственных объектах организаций, при предъявлении уполномоченными должностными лицами Гохрана России служебного удостоверения.

70. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель организации имеют право:

присутствовать при проведении профилактического мероприятия, мероприятия, проводимого при осуществлении постоянного государственного контроля (надзора), давать пояснения по вопросам их проведения, за исключением мероприятий, при проведении которых не осуществляется взаимодействие уполномоченных должностных лиц Гохрана России с организациями;

получать от уполномоченных должностных лиц Гохрана России информацию, которая относится к предмету профилактического мероприятия, мероприятия, проводимого при осуществлении постоянного государственного контроля (надзора), и предоставление которой предусмотрено федеральными законами и настоящим Положением;

знакомиться с результатами совершенных контрольных (надзорных) действий в ходе осуществления постоянного государственного контроля (надзора), сообщать уполномоченным должностным лицам Гохрана России о своем согласии или несогласии с ними;

обжаловать действия (бездействие) уполномоченных должностных лиц Гохрана России, решения уполномоченных должностных лиц Гохрана России, повлекшие за собой нарушение прав организаций при осуществлении постоянного государственного контроля (надзора), в досудебном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, его общественных представителей к участию в проведении мероприятий (за исключением мероприятий при проведении которых не требуется взаимодействие уполномоченных должностных лиц Гохрана России с организациями).

71. Гохран России ежегодно утверждает программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (далее - программа профилактики рисков причинения вреда) при осуществлении постоянного государственного контроля (надзора).

Утвержденная программа профилактики рисков причинения вреда размещается Гохраном России на своем официальном сайте в сети "Интернет".

Перечень профилактических мероприятий, которые могут проводиться при осуществлении постоянного государственного контроля (надзора), приведен в приложении N 2.

72. Гохран России ежегодно утверждает графики проведения уполномоченными должностными лицами Гохрана России мероприятий в отношении конкретных производственных объектов организаций.

Графики проведения уполномоченными должностными лицами Гохрана России мероприятий устанавливают сроки проведения мероприятий.

Графики проведения уполномоченными должностными лицами Гохрана России мероприятий (а также внесенные изменения в графики) направляются Гохраном России руководителям организаций, указанных в абзацах втором - пятом пункта 2 перечня производственных объектов аффинажных организаций и организаций, осуществляющих сортировку, первичную классификацию и первичную оценку драгоценных камней, в отношении которых устанавливается режим постоянного государственного контроля (надзора), заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении в течение 5 рабочих дней с момента их утверждения.

Гохран России размещает графики проведения уполномоченными должностными лицами Гохрана России мероприятий (а также внесенные изменения в графики) на своем официальном сайте в сети "Интернет" в течение 5 рабочих дней с момента их утверждения.

73. Гохран России при осуществлении постоянного государственного контроля (надзора) проводит следующие мероприятия:

проверка соблюдения требований о проведении метрологических поверок средств измерений, применяемых при осуществлении сортировки и первичной классификации драгоценных камней;

проверка соблюдения порядка формирования, утверждения и хранения контрольных и рабочих образцов драгоценных камней, устанавливаемого организациями;

проверка соответствия контрольных образцов драгоценных камней и рабочих образцов драгоценных камней сопроводительным документам;

проверка соответствия классификационных характеристик и оценки драгоценных камней, определенных при сортировке, первичной классификации и первичной оценке, нормативным правовым актам и нормативно-техническим документам организаций, проводимая в соответствии с Правилами, которые приведены в приложении N 3;

проверка учетных документов на этапах сортировки, первичной классификации и первичной оценки драгоценных камней, включая контроль массы драгоценных камней на этапах их приема и комплектации для отгрузки;

проверка соблюдения порядка отбора драгоценных камней, которые на основе критериев, установленных Правительством Российской Федерации, могут быть отнесены к категории уникальных;

проверка соблюдения порядка отбора представительных партий необработанных природных алмазов;

отбор проб драгоценных камней для проведения экспертизы, осуществляемый в соответствии с Правилами, которые приведены в приложении N 4.

Перечень мероприятий, проводимых Гохраном России при осуществлении постоянного государственного контроля (надзора) и контрольных (надзорных) действий, которые могут совершаться в рамках этих мероприятий, приведен в приложении N 5.

74. Уполномоченные должностные лица Гохрана России при осуществлении постоянного государственного контроля (надзора) не взаимодействуют с контрольными (надзорными) органами, осуществляющими иные виды государственного контроля (надзора) в отношении производственных объектов организаций.

75. По окончании проведения мероприятий уполномоченными должностными лицами Гохрана России составляется акт о результатах проведения мероприятий на бумажном носителе в 2 экземплярах (один экземпляр - для организации, другой экземпляр - для уполномоченных должностных лиц Гохрана России) или в электронном виде в ГИИС ДМДК, подписанный усиленной квалифицированной электронной подписью, в одном экземпляре.

Акт должен содержать следующие сведения:

дата, номер и место составления акта;

полное наименование Гохрана России;

фамилии, инициалы и должности уполномоченных должностных лиц Гохрана России;

наименование и реквизиты организации, фамилии, инициалы и должности руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя организации, присутствовавших при проведении мероприятий;

дата и место проведения мероприятий;

сведения о результатах проведения мероприятий (в случае если по результатам проведения мероприятий выявлены нарушения обязательных требований, в акте указываются, какие именно обязательные требования нарушены, каким нормативным правовым актом и (или) нормативно-техническим документом организации оно установлено с указанием структурной единицы. В случае устранения выявленных нарушений до окончания проведения мероприятий в акте указывается факт его устранения);

сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом, а также о получении либо об отказе в получении акта руководителем, иным должностным лицом или уполномоченным представителем организации, о наличии их подписей или об отказе от проставления подписей, дата ознакомления, дата получения либо отметка об отправлении акта почтой;

подписи уполномоченных должностных лиц Гохрана России, которые проводили мероприятия.

76. Подписанные уполномоченными должностными лицами Гохрана России экземпляры актов на бумажном носителе вручаются руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю организации для ознакомления и получения одного экземпляра акта.

Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель организации в оба экземпляра акта на бумажном носителе вносит запись об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом, о получении либо об отказе в получении одного экземпляра акта. Запись должна содержать дату, подпись руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя организации и расшифровку этой подписи.

Подписанный уполномоченными должностными лицами Гохрана России акт, составленный в электронном виде в ГИИС ДМДК, подписывается руководителем, иным должностным лицом или уполномоченным представителем организации усиленной квалифицированной электронной подписью с подтверждением ознакомления либо отказа в ознакомлении с актом, получения либо отказа в получении акта.

77. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя организации, а также в случае отказа одного из указанных лиц ознакомиться с актом и (или) получить один экземпляр акта уполномоченными должностными лицами Гохрана России вносится соответствующая запись в экземпляр акта Гохрана России. Второй экземпляр акта в течение 3 рабочих дней со дня записи об отказе одного из указанных лиц организации от ознакомления с актом и (или) его получения направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении по адресу организации, указанному в едином государственном реестре юридических лиц. Уведомление о вручении акта организации приобщается к экземпляру акта Гохрана России.

78. В случае несогласия с фактами, выводами, изложенными в акте, организация в течение 30 календарных дней со дня получения акта вправе представить в Гохран России в письменной форме возражения в отношении акта в целом или его отдельных положений. При этом организация вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Гохран России. Указанные документы могут направляться в форме электронных документов (пакета электронных документов).

В случае поступления в Гохран России возражений в отношении акта в целом или его отдельных положений назначается консультация с организацией по вопросу рассмотрения поступивших возражений, которые проводятся не позднее чем в течение 5 рабочих дней со дня поступления возражений. Результаты консультаций по вопросу рассмотрения возражений оформляются в течение одного рабочего дня протоколом консультаций, к которому прилагаются документы или их заверенные копии, представленные организацией. Протокол консультаций направляется организации не позднее следующего рабочего дня после дня его оформления.

Протокол консультаций рассматривается Гохраном России для принятия решения по результатам проведения мероприятий. О принятом решении по результатам проведения мероприятий с учетом протокола консультаций Гохран России информирует организацию путем направления мотивированного ответа.

79. В случае выявления при проведении мероприятий нарушений обязательных требований и не устраненных до окончания проведения мероприятий, уполномоченными должностными лицами Гохрана России составляется предписание о прекращении нарушений обязательных требований и об устранении выявленных нарушений (далее - предписание) одновременно с актом, на основании которого оно выдается, в 2 экземплярах: один экземпляр - для организации, другой экземпляр - для Гохрана России.

Предписание должно содержать следующие данные:

дата, номер и место составления предписания;

дата и номер акта, на основании которого выдается предписание;

фамилии, инициалы и должности уполномоченных должностных лиц Гохрана России, которые составили и выдали предписание;

наименование и реквизиты организации, фамилии, инициалы и должности руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя организации, присутствовавших при проведении мероприятий;

наименование мероприятия, в результате проведения которого выявлены нарушения обязательных требований;

наименование действий, которые необходимо провести организации для устранения выявленных нарушений обязательных требований;

сроки устранения выявленных нарушений обязательных требований;

сведения о вручении предписания руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю организации, которому вынесено предписание, либо об отказе в получении, о наличии подписи или об отказе от проставления подписи, дата вручения, либо отметка об отправлении предписания почтой.

80. Подписанные уполномоченными должностными лицами Гохрана России экземпляры предписания одновременно с актом, на основании которого оно составлялось, вручаются руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю организации для получения одного экземпляра предписания.

Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель организации в оба экземпляра предписания вносит запись о получении либо об отказе в получении одного экземпляра предписания. Запись должна содержать дату, подпись руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя организации и расшифровку этой подписи.

81. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя организации, а также в случае отказа одного из указанных лиц получить один экземпляр предписания уполномоченными должностными лицами Гохрана России вносится соответствующая запись в экземпляр предписания уполномоченных должностных лиц Гохрана России. Второй экземпляр предписания в течение 3 рабочих дней со дня записи об отказе одного из указанных лиц организации в его получении одновременно с актом, на основании которого оно составлялось, направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении по адресу организации, указанному в едином государственном реестре юридических лиц. Уведомление о вручении предписания организации приобщается к экземпляру предписания уполномоченных должностных лиц Гохрана России.

82. Выполнение (невыполнение) предписания подтверждается проведением мероприятий, указанных в пункте 73 настоящего Положения, уполномоченными должностными лицами Гохрана России. Результаты оформляются актом.

В случае невыполнения в установленный срок предписания одновременно с актом выдается новое предписание, составляется протокол об административном правонарушении и документы направляются в орган, уполномоченный рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

83. В случае несогласия с выданным предписанием организация в течение 10 рабочих дней со дня получения предписания и акта, на основании которого оно составлялось, вправе представить в Гохран России в письменной форме возражения в отношении выданного предписания в целом или его отдельных положений. При этом организация вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Гохран России. Указанные документы могут направляться в форме электронных документов (пакета электронных документов).

84. Утратил силу. - Постановление Правительства РФ от 24.04.2023 N 647.

85. Решения и действия (бездействие) уполномоченных должностных лиц Гохрана России могут быть обжалованы в досудебном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

86. Гохран России ежегодно представляет в Министерство финансов Российской Федерации доклад за отчетный год о результатах проведения мероприятий при осуществлении постоянного государственного контроля (надзора) в организациях с указанием сведений о достижении ключевых показателей результативности и эффективности деятельности Гохрана России при осуществлении постоянного государственного контроля (надзора), которые установлены согласно приложению N 6.