3.1. Общие положения формирования статистики судимости

3.1.1. Показатели статистической отчетности о судимости формируются автоматизированно из внесенных и прошедших логико-юридический контроль сведений первичного статистического учета в базах данных статистических карточек на подсудимых на основании вынесенных по существу обвинения судебных актов, вступивших в законную силу в отчетном периоде.

3.1.2. Во всех формах статистической отчетности предусматривается автоматизированный внутриформенный формально-логический контроль значений показателей, а также межформенный контроль данных по сопоставимым показателям из разных форм отчетности о судимости. Проверка на соблюдение указанных условий осуществляется при формировании статистической отчетности в ПИ "Судимость" и при загрузке форм статистической отчетности в ПИ "Судебная статистика".

3.1.3. В структуре отчетности ежегодно предусматриваются резервные показатели в строках для учета внесенных изменений федеральными законами в Особенную часть УК РФ после утверждения структур форм на новый отчетный год приказом Судебного департамента.

3.1.4. Обработка СКП и ведение по ним базы данных по судимости <446> осуществляется непосредственно в федеральных судах общей юрисдикции, рассмотревших дело по первой инстанции, а также на участках мировых судей.

--------------------------------

<446> Учет сведений в картотеках уголовных дел первой инстанции в автоматизированном судебном делопроизводстве, перенос сведений в базу данных по судимости автоматизированной системы, формирующей статистические отчеты (ПИ "Судимость" ГАС "Правосудие" и иное аналогичное по функционалу специальное программное обеспечение, внедренные в судах) по вступившим в законную силу судебным актам; контроль учета сведений по результатам пересмотра в апелляционной инстанции, внесение отметок по результатам пересмотра в кассационной инстанции.

3.1.5. Основным способом обработки СКП является их импорт данных (напрямую или через промежуточный XML-файл) из картотек автоматизированного судебного делопроизводства. На участках мировых судей допустим ввод данных статистической карточки на подсудимого с помощью экранной формы при отсутствии возможностей импорта.

3.1.6. В случае изменения значений показателей СКП в одной из баз данных (ПИ "Судимости", ПИ СДП, ПИ АМИРС) необходимо обеспечить синхронизацию значений показателей во всех источниках данных.

3.1.7. С целью обеспечения корректности представляемых данных необходимо в базах данных по судимости в федеральных судах общей юрисдикции и УСД систематически выполнять синхронизацию локального справочника судей с региональным фрагментом общероссийского справочника судей. <447>

--------------------------------

<447> Последовательность действий по выполнению синхронизации локального справочника судей изложена в Описании применения ПИ "Судимость" (п. 5.3).

3.1.8. Перед выгрузкой данных для передачи с целью формирования сводной базы данных по регионам (КБД СКП) необходимо проверить данные на логико-юридический и формально-логический контроль. В случае возникновения ошибок обязательных логических условий необходимо внести изменения в СКП <448>.

--------------------------------

<448> ПИ "Судимость" позволяет выгрузить СКП только со статусами "Корректная СК", "С нарушением информационных ЛУ", "Некорректная СК".

В тех случаях, когда данные внесены в соответствии с судебным актом (приговор/постановление), но при проведении контроля есть нарушения обязательных логических условий, обусловленных изменением законодательства, неучтенных в текущей версии программного обеспечения, допустимо сохранение СКП со статусом "некорректная СК". <449>

--------------------------------

<449> Например, в начале 2019 года в соответствии с изменениями в УПК РФ преступления по составам по ст. 264.1 УК РФ стали относиться к подсудности районных судов. Поэтому статистические карточки на подсудимых по делам 2018 года, рассмотренные и вступившие в законную силу на судебных участках мировых судей в 2019 году, сохраняются со статусом "некорректная СК" в связи с нарушениями ЛУ, контролирующего подсудность.

3.1.9. С учетом специфики работы конкретных судов, в том числе оснащения их компьютерами, использования специализированного программного обеспечения, начальники управлений Судебного департамента в субъектах Российской Федерации устанавливают порядок формирования баз данных по судимости по федеральным судам общей юрисдикции в субъекте Российской Федерации, а также по согласованию с ООДМС баз данных по судимости по судебным участкам мировых судей. Взаимодействие УСД с ООДМС по вопросам формирования сводной базы данных по судимости и сводных статистических отчетов по делам мировых судей осуществляется в соответствии с нормативными актами, определяющими организационно-правовое обеспечение деятельности мировых судей в субъекте Российской Федерации.

3.1.10. В УСД на основе представленных федеральными судами общей юрисдикции и мировыми судьями (в ОВС - представленные гарнизонными военными судами) баз данных по судимости создаются сводные базы данных по судимости по уровням соответствующих судов, которые проходят дополнительную проверку, в том числе на полноту учета осужденных и прохождение формально-логического и логико-юридического контроля.

В случае осуществления полномочий по ведению судебной статистики на судебных участках мировых судей работники ООДМС, на которых возложены соответствующие обязанности, несут ответственность за полноту и достоверность базы данных по судимости, формирование на ее основе статистической отчетности о судимости с соблюдением установленных ЛУ и ФЛК.

3.1.11. Проверка учета полноты лиц в базах данных по судимости осуществляется по единому алгоритму <450>. Данная проверка полноты учета лиц осуществляется работниками, на которых возложена ответственность по ведению базы данных по судимости и/или формированию статистической отчетности о судимости <451>, консолидации баз данных судимости как на региональном, так и на федеральном уровне.

--------------------------------

<450> Аналитическая таблица расчета полноты учета осужденных формируется автоматизированно из хранилища статистической отчетности в ПИ "Судебная статистика".

<451> Для проверки полноты представления СКП судами могут вестись контрольные журналы учета поступления (замены) баз данных по судимости и СКП по судам.

На основе представленных федеральными судами общей юрисдикции и мировыми судьями в Судебный департамент и УСД отчетов N 1 "Отчет о работе судов общей юрисдикции по рассмотрению уголовных дел по первой инстанции", N 6 "Отчет о работе судов общей юрисдикции по рассмотрению уголовных дел в апелляционном порядке" осуществляется проверка соответствия числа лиц по вышеперечисленным формам статистической отчетности (осужденных; оправданных; лиц, в отношении которых дела прекращены или к которым применены меры принудительного медицинского характера), за исключением числа лиц, в отношении которых вышестоящими инстанциями отменены не вступившие в законную силу приговоры и иные судебные постановления по существу дела, с числом лиц указанных категорий в базах данных по судимости <452>.

--------------------------------

<452> Расчетное число осужденных, которое должно быть учтено в базе данных по судимости соответствующего отчетного периода, формируется сложением числа осужденных по первой инстанции и числа осужденных по апелляционным приговорам, за минусом числа лиц, в отношении которых полностью отменены обвинительные приговоры на основании апелляционных приговоров, постановлений и определений. Расхождение более 1% (при цене процента более несколько десятков СКП) между числом осужденных в базе данных по судимости и расчетным числом осужденных по представленному выше алгоритму требует дополнительной пофамильной проверки наличия СКП в БД судимости лиц по оконченным производством уголовным делам.

3.1.12. Проверка полноты учета в суде производится по списку вступивших в законную силу судебных актов в автоматизированном судебном делопроизводстве, а также контролируется в УСД, Судебном департаменте и ФГБУ ИАЦ Судебного департамента при осуществлении консолидации СКП.

При наличии расхождений между числом лиц, в отношении которых вынесены судебные акты по существу обвинения в базе данных по судимости, и числом, полученным расчетным путем, а также при сверке с числом лиц, в отношении которых вступили в законную силу судебные акты по данным автоматизированного судебного делопроизводства, специалист, ответственный за ведение судебной статистики, консолидацию баз данных по судимости, осуществляет расчет полноты учета осужденных по каждой категории судов или по каждому суду, участку мирового судьи, предпринимает меры по выяснению причин расхождения данных и организации работы в судах, участках мировых судей, по которым СКП не были загружены в базу данных по судимости, по восполнению недостающих сведений в отчетном периоде.

Если неполнота учета конкретных СКП устанавливается после формирования статистической отчетности по судимости и ее представления в Судебный департамент, то до формирования итоговой отчетности суд, УСД, выявивший неполноту учета, вносит недостающие СКП в базу данных по судимости и осуществляет пересчет статистической отчетности и ее замену. Если неполнота учета обнаруживается после формирования итоговой статистической информации по Российской Федерации и ее размещения на сайте Судебного департамента и представления в Росстат, то не вошедшие в отчетность за полугодие должны быть включены в отчетность за год, а не вошедшие в предыдущий отчетный год должны быть включены в текущий отчетный год.

3.1.13. УСД устанавливает промежуточные сроки передачи баз данных по судимости из судов, судебных участков мировых судей, ООДМС. Специалист по статистике УСД в субъекте Российской Федерации и работники аппаратов судов, ответственные за ведение судебной статистики, осуществляют контроль за полнотой передачи судами СКП или баз данных по судимости.

3.1.14. Последняя база данных по судимости за отчетный год представляется не позднее двадцатого числа месяца, следующего за отчетным годом, то есть вступающих в силу в последний день отчетного периода - предыдущего года. Уточняется массив СКП с учетом восстановления сроков на обжалование в апелляционном порядке.

3.1.15. Формирование региональной сводной базы данных по судимости осуществляется:

в ручном режиме: загрузка предоставленных массивов (архивов) по судимости из судов, судебных участков мировых судей;

в автоматическом режиме: загрузка осуществляется без участия пользователя с помощью программы почтовой загрузки, входящей в состав ПИ "Судимость". <453>

--------------------------------

<453> Описание возможностей и порядка использования приведено в Описании применения ПИ "Судимость" (п. 5.25).

3.1.16. По делам, рассмотренным областными и равными им судами по первой инстанции, база данных по судимости ведется непосредственно в этих судах, на основе которой формируется утвержденная статистическая отчетность о судимости. При этом проверяется полнота учета лиц в базе данных по судимости и достоверность данных по показателям форм отчетности. Базы данных по судимости и сформированные по ним статистические отчеты по судимости в программных шаблонах представляются в управления Судебного департамента в субъектах Российской Федерации в порядке, установленном соответствующим управлением Судебного департамента после успешной загрузки статистической отчетности в Судебном департаменте.

3.1.17. Вышестоящие суды апелляционной инстанции после пересмотра дел направляют СКП в соответствующий суд первой инстанции одновременно с возвращением уголовных дел <454>. После пересмотра дел апелляционной инстанцией ответственный работник аппарата суда проверяет заполнение соответствующих показателей в картотеке уголовных дел по результатам пересмотра судебных постановлений данной инстанцией.

--------------------------------

<454> В случае ведения базы данных по судимости в суде первой инстанции.

3.1.18. Статистические карточки на подсудимого на бумажных и электронных носителях <455> хранятся в суде в соответствии с установленными сроками хранения, исчисляемыми годами после окончания отчетного периода <456>, после чего подлежат уничтожению в установленном порядке.

--------------------------------

<455> Только в электронном виде при заверении СКП электронной подписью судьи.

<456> Приказ Судебного департамента от 09.06.2011 N 112 "Об утверждении Перечня документов федеральных судов общей юрисдикции с указанием сроков хранения" (п. 71 установлен срок хранения СКП в судах 5 лет).

3.1.19. УСД формируют и представляют в соответствии с Табелем форм статистической отчетности в Судебный департамент сводные отчеты в целом по субъекту Российской Федерации, ОВС - по всем военным судам, относящимся к военно-судебному округу на бумажных носителях <457>, а также направляют в электронном виде комплекты форм статистической отчетности по судимости раздельно по мировым судьям, районным судам, областному и равному ему суду <458>.

--------------------------------

<457> Распечатки отчетов из программных шаблонов.

<458> В соответствии с Табелем форм статистической отчетности к статистической отчетности по судимости относятся: форма N 6-МВ-НОН "Сведения о лицах, осужденных за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров или аналогов, сильнодействующих веществ, растений (либо их частей), содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, новых потенциально опасных психоактивных веществ"; форма N 10.1 "Отчет о числе привлеченных к уголовной ответственности и видах уголовного наказания"; форма N 10.2 "Отчет об особенностях рассмотрения уголовных дел, применения реальных видов наказания и оснований прекращения уголовных дел"; форма N 10.3 "Отчет о видах наказания по наиболее тяжкому преступлению (без учета сложения)"; форма N 10.3.1 "Отчет о сроках лишения свободы и размерах штрафов (приложение к отчету формы N 10.3); форма N 10-а "Отчет о числе осужденных по всем составам преступлений Уголовного кодекса Российской Федерации и иных лиц, в отношении которых вынесены судебные акты по уголовным делам"; N 10.4.1 "Отчет о результатах рассмотрения уголовных дел о преступлениях коррупционной направленности по вступившим в законную силу приговорам и другим судебным постановлениям"; N 10.4.2 "Отчет о результатах рассмотрения уголовных дел по отдельным статьям Уголовного кодекса Российской Федерации по вступившим в законную силу приговорам и другим судебным постановлениям, в том числе по преступлениям террористической и экстремистской направленности"; форма N 11 "Отчет о составе осужденных, месте совершения преступления"; форма N 11.1 "Отчет о демографических признаках осужденных по всем составам преступлений Уголовного кодекса Российской Федерации"; форма N 11.2 "Отчет о характеристике преступления, его рецидива и повторности по числу осужденных по всем составам преступлений Уголовного кодекса Российской Федерации"; форма N 11-а "Отчет о судимости по отдельным отраслям хозяйства, а также по лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность"; форма N 12 "Отчет об осужденных, совершивших преступления в несовершеннолетнем возрасте".

3.1.20. Порядок формирования отчетов по судимости изложен в Описании применения ПИ "Судимость" <459>. Условия расчета элемента отчета (строки, графы) отображаются в "Проводнике статформ" в соответствующем узле (отчетном периоде/статистической форме/разделе/таблице/строке или графе).

--------------------------------

<459> Пункт 5.17 Описания применения ПИ "Судимость".

В случае ошибок в контрольном соотношении после расчета формы необходимо проанализировать причины нарушений ФЛК <460>. Если ошибки обусловлены некорректными значениями в СКП, то необходимо внести исправления в сводной базе по судимости субъекта Российской Федерации и в базе соответствующего суда, в том числе в судебном делопроизводстве, и произвести пересчет всего комплекта взаимосвязанных форм статистической отчетности о судимости. Если данные, обусловившие нарушение ФЛК, подтверждены судебным актом, то необходимо внести подтверждение в отчет для информационного ФЛК и предоставить судебный акт для принятия решения об отключении ФЛК при загрузке отчета в базу данных статистической отчетности в ПИ "Судебная статистика" в Судебном департаменте.

--------------------------------

<460> Для анализа нарушений внутриформенных и межформенных ФЛК применяется механизм детализации данных и сравнения списков. Для анализа СКП, формирования списков СКП по различным критериям поиска можно использовать средство создания и выполнения динамических запросов к базе данных по судимости (п. 5.18 Описания применения ПИ "Судимость").

По сформированным сводным отчетам по судимости проверяется достоверность данных по показателям, закрытым для заполнения ФЛК <461>. При наличии значений по показателям, не соответствующим подсудности данного уровня суда, вида назначенного наказания, не предусмотренного по показателям строки по составам преступлений, или наличии данных по "редким" <462> статьям УК РФ по базе данных по судимости выявляются СКП, на основании которых сформированы проверяемые значения, из судов запрашиваются соответствующие приговоры или судебные постановления при невозможности их анализа по консолидированным базам данных судебных актов.

--------------------------------

<461> "Серые" и "голубые" графоклетки в программных шаблонах, на которые установлен обязательный ФЛК.

<462> По которым в сводной статистической отчетности, как правило, значения отсутствуют или являются единичными.