I. Общие положения

1. Настоящий Порядок формирования (внесения изменений) и представления главными распорядителями средств бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации (главными администраторами источников финансирования дефицита бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации) обоснований бюджетных ассигнований по расходам (источникам финансирования дефицита) бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации (далее - Порядок) разработан во исполнение абзаца тридцатого статьи 165 Бюджетного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3823; 2019, N 52, ст. 7797) и определяет формы, сроки, правила формирования (внесения изменений) и представления главными распорядителями средств бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации (главными администраторами источников финансирования дефицита бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации) обоснований бюджетных ассигнований по расходам (источникам финансирования дефицита) бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации (далее - обоснования бюджетных ассигнований, государственные внебюджетные фонды).

2. Обоснования бюджетных ассигнований формируются (изменяются) и представляются главными распорядителями средств бюджетов государственных внебюджетных фондов (главными администраторами источников финансирования дефицита бюджетов государственных внебюджетных фондов) (далее при совместном упоминании - главные распорядители (главные администраторы) средств бюджетов фондов) в Министерство финансов Российской Федерации в целях составления проектов федеральных законов о бюджетах государственных внебюджетных фондов на очередной финансовый год и на плановый период (далее - проект федерального закона о бюджете фонда), проектов федеральных законов о внесении изменений в федеральные законы о бюджетах государственных внебюджетных фондов на текущий финансовый год и на плановый период (далее - проект федерального закона о внесении изменений в федеральный закон о бюджете фонда), составления и ведения сводных бюджетных росписей бюджетов государственных внебюджетных фондов (далее - сводная роспись фонда).

3. При формировании (внесении изменений) обоснований бюджетных ассигнований по расходам бюджетов государственных внебюджетных фондов (далее - обоснования бюджетных ассигнований по расходам) главными распорядителями средств бюджетов государственных внебюджетных фондов (далее - главные распорядители средств бюджетов фондов) используются программно-целевые методы планирования, количественные и качественные показатели деятельности органов управления государственными внебюджетными фондами (далее - орган управления фондом), установленные государственными программами Российской Федерации, а также характеризующие непрограммные направления деятельности органов управления фондами.

При формировании (внесении изменений) обоснований бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита бюджетов государственных внебюджетных фондов (далее - обоснования бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита бюджетов фондов) главными администраторами источников финансирования дефицита бюджетов государственных внебюджетных фондов (далее - главные администраторы источников финансирования дефицита бюджетов фондов) используются показатели сценарных условий функционирования экономики Российской Федерации и прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период.

4. Обоснования бюджетных ассигнований по расходам формируются в разрезе кодов классификации расходов бюджетов и аналитического распределения.

Обоснования бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита бюджетов фондов формируются в разрезе кодов классификации источников финансирования дефицитов бюджетов, кроме иных источников внутреннего финансирования дефицита бюджетов фондов в части разницы между средствами, перечисленными с единого счета бюджета, и средствами, зачисленными на единый счет бюджета, при проведении операций по управлению остатками средств на едином счете бюджета по учету средств бюджетов государственных внебюджетных фондов.

5. Формы обоснований бюджетных ассигнований по расходам дифференцируются в зависимости от видов расходов, отдельных целевых статей (направлений расходов) классификации расходов бюджетов, главных распорядителей средств бюджетов фондов.

Формы обоснований бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита бюджетов фондов дифференцируются в зависимости от подгруппы, отдельных статей, видов источников финансирования дефицита бюджетов фондов и главных администраторов источников финансирования дефицита бюджетов фондов.

Таблица соответствия форм обоснований бюджетных ассигнований кодам видов расходов и направлений расходов, содержащихся в целевых статьях, классификации расходов бюджетов на соответствующий финансовый год и плановый период размещается на официальном сайте Министерства финансов Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

6. Формы обоснований бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и на плановый период приведены в приложениях N 1 - 32 к Порядку.

Методические рекомендации, содержащие особенности заполнения форм обоснований бюджетных ассигнований, разрабатываются Министерством финансов Российской Федерации и размещаются на официальном сайте Министерства финансов Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

7. Обоснования бюджетных ассигнований формируются (изменяются) с использованием государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" (далее - информационная система). Для формирования (изменения) обоснований бюджетных ассигнований используются классификаторы, реестры и справочники, ведение которых осуществляется в соответствии с Положением о государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 658 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 28, ст. 4228; 2020, N 42, ст. 6612) (далее - Положение об информационной системе).

8. Положения Порядка в отношении органа управления фондом применяются только в случаях, когда главный распорядитель (главный администратор) средств бюджета фонда не является органом управления фондом.

9. Обоснования бюджетных ассигнований, иные документы и информация, предусмотренные Порядком, не содержащие сведения, составляющие государственную тайну, формируются в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, уполномоченного действовать от имени главного распорядителя (главного администратора) средств бюджетов фондов, с использованием информационной системы.

10. Обоснования бюджетных ассигнований и предложения по внесению изменений в обоснования бюджетных ассигнований, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, формируются главными распорядителями (главными администраторами) средств бюджетов фондов с использованием специализированного программного обеспечения информационной системы и представляются в Министерство финансов Российской Федерации на бумажном носителе, распечатанном из указанного программного обеспечения и подписанном лицом, уполномоченным действовать от имени главного распорядителя (главного администратора) средств бюджетов фондов, и в электронном виде путем записи соответствующей информации из специализированного программного обеспечения информационной системы на съемный машинный носитель информации с соблюдением законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны.

Иные документы и информация, предусмотренные Порядком, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, направляются Министерством финансов Российской Федерации главным распорядителям (главным администраторам) средств бюджетов фондов, органам управления фондами, федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим координацию деятельности соответствующего государственного внебюджетного фонда (далее - федеральный орган - координатор) на бумажном носителе, распечатанном из информационной системы и подписанном Министром финансов Российской Федерации (уполномоченным им лицом), и в электронном виде путем записи соответствующей информации из информационной системы на съемный машинный носитель информации с соблюдением законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны.

11. В рамках реализации Порядка обмен документами, за исключением документов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, между Министерством финансов Российской Федерации, органами управления фондами, федеральными органами - координаторами, главными распорядителями (главными администраторами) средств бюджетов фондов осуществляется с использованием информационной системы.