Указания по заполнению формы федерального статистического наблюдения

Указания

по заполнению формы федерального статистического наблюдения

Форму федерального статистического наблюдения N 1-ООПТ "Сведения об особо охраняемых природных территориях" (далее - форма) предоставляют юридические лица, осуществляющие управление ООПТ федерального значения, федеральные органы исполнительной власти, в ведении которых находятся ООПТ федерального значения, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в ведении которых находятся ООПТ регионального значения, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные вести кадастр ООПТ регионального и местного значения.

В части особо охраняемых природных территорий (далее - ООПТ) федерального значения отчеты предоставляют:

федеральные органы исполнительной власти, в ведении которых находятся ООПТ федерального значения (за исключением ООПТ, переданных в управление юридическим лицам);

Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации за памятники природы федерального значения (кроме памятников природы, переданных под охрану);

федеральные государственные бюджетные учреждения, осуществляющие управление государственными природными заповедниками (в том числе биосферными заповедниками), национальными парками (включая национальный парк Госкомплекс "Завидово"), государственными природными заказниками федерального значения;

федеральные государственные бюджетные учреждения, на которые возложены охрана территории государственных природных заказников федерального значения, государственный надзор в области охраны и использования территории заказников, а также мероприятия по сохранению биологического разнообразия и поддержанию в естественном состоянии природных комплексов и объектов на территории заказников;

юридические лица, которым памятники природы федерального значения и их территории переданы под охрану (кроме памятников природы федерального значения, обязательство по охране территории которых возложены на органы местного самоуправления);

органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (в части памятников природы федерального значения, обязательство по охране территории которых возложены на органы местного самоуправления в соответствующем субъекте Российской Федерации);

федеральные органы исполнительной власти, государственные научные организации и государственные образовательные организации высшего образования, осуществляющие управление дендрологическими парками и ботаническими садами федерального значения.

Если ООПТ федерального значения не была передана в отчетном периоде в управление юридическому лицу, то первичные статистические данные (далее - данные) по такой территории предоставляет федеральный орган исполнительной власти, в ведении которого она находится.

Если в результате реорганизации подведомственных Минприроды России учреждений, осуществлявших управление ООПТ федерального значения, присоединяемое юридическое лицо прекратило свою деятельность, то юридическое лицо, к которому перешли его права и обязанности, предоставляет данные за все ООПТ федерального значения, находящиеся в его управлении (включая переданные ему) в установленном порядке.

Если ООПТ федерального значения расположена с юридическим лицом, в чьем управлении она находится, в разных субъектах Российской Федерации, то данные о ней также предоставляются респондентом только по месту своего нахождения (или по месту фактического осуществления им деятельности), а не по месту расположения ООПТ.

Если ООПТ федерального значения, переданная в управление юридическому лицу, расположена на территории нескольких субъектов Российской Федерации, то данные предоставляются респондентом по месту фактического осуществления им деятельности за все участки в одном отчете.

При наличии у такого юридического лица обособленных подразделений <1>, осуществляющих управление участками ООПТ, непосредственно обособленными подразделениями данные по форме по соответствующему участку не предоставляются во избежание дублирования.

--------------------------------

<1> Обособленное подразделение организации - любое территориально обособленное от нее подразделение, по месту нахождения которого оборудованы стационарные рабочие места. Признание обособленного подразделения организации таковым производится независимо от того, отражено или не отражено его создание в учредительных или иных организационно-распорядительных документах организации, и от полномочий, которыми наделяется указанное подразделение. При этом рабочее место считается стационарным, если оно создается на срок более одного месяца (пункт 2 статьи 11 Налогового кодекса Российской Федерации).

В части ООПТ регионального значения отчеты предоставляют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в ведении которых находятся ООПТ регионального значения.

В части ООПТ местного значения отчеты предоставляют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные вести кадастр ООПТ регионального и местного значения.

Заполненная форма предоставляется в территориальные органы Росстата по месту фактического осуществления деятельности юридического лица (обособленного подразделения).

При реорганизации юридического лица юридическое лицо, являющееся правопреемником, с момента своего создания должно предоставлять отчет по форме (включая данные реорганизованного юридического лица) в срок, указанный на бланке формы за период с начала отчетного года, в котором произошла реорганизация.

При наличии у юридического лица обособленных подразделений, осуществляющих деятельность за пределами Российской Федерации, данные по ним в настоящую форму не включаются.

Форма предоставляется в территориальные органы Росстата только при наличии наблюдаемого явления. В случае отсутствия явления отчет по форме в территориальные органы Росстата не предоставляется.

2. Руководитель юридического лица назначает должностных лиц, уполномоченных предоставлять данные от имени юридического лица.

3. В адресной части указывается полное наименование отчитывающейся организации в соответствии с учредительными документами, зарегистрированными в установленном порядке, а затем в скобках - краткое наименование. На бланке формы, содержащей данные по обособленному подразделению юридического лица, указывается наименование обособленного подразделения и юридического лица, к которому оно относится.

По строке "Почтовый адрес" указывается наименование субъекта Российской Федерации, юридический адрес с почтовым индексом, указанный в ЕГРЮЛ; либо адрес, по которому юридическое лицо фактически осуществляет свою деятельность, если он не совпадает с юридическим адресом. Для обособленных подразделений указывается почтовый адрес с почтовым индексом.

В кодовой части титульного листа формы на основании Уведомления о присвоении кода ОКПО (идентификационного номера), размещенного на сайте системы сбора отчетности Росстата в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: https://websbor.gks.ru/online/info, уполномоченное предоставлять отчетность по настоящей форме юридическое лицо (обособленное подразделение) проставляет код ОКПО (идентификационный номер обособленного подразделения).

4. Все показатели формы приводятся в целых числах, за исключением данных о площадях ООПТ и затратах на их содержание, которые указываются с одним десятичным знаком; при отсутствии явления ячейка не заполняется.

На основании Федерального закона от 14 марта 1995 г. N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" (далее - Закон об ООПТ) в целях федерального статистического наблюдения приведены следующие понятия:

особо охраняемые природные территории - участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны. Особо охраняемые природные территории относятся к объектам общенационального достояния;

в границах государственных природных заповедников природная среда сохраняется в естественном состоянии и полностью запрещается экономическая и иная деятельность, за исключением случаев, предусмотренных Законом об ООПТ. Статус государственных природных биосферных заповедников имеют государственные природные заповедники, которые входят в международную систему биосферных резерватов;

в границах национальных парков выделяются зоны, в которых природная среда сохраняется в естественном состоянии и запрещается осуществление любой не предусмотренной Законом об ООПТ деятельности, и зоны, в которых ограничивается экономическая и иная деятельность в целях сохранения объектов природного и культурного наследия и их использования в рекреационных целях;

государственными природными заказниками являются территории (акватории), имеющие особое значение для сохранения или восстановления природных комплексов или их компонентов и поддержания экологического баланса. Государственные природные заказники могут иметь различный профиль, в том числе быть:

а) комплексными (ландшафтными), предназначенными для сохранения и восстановления природных комплексов (природных ландшафтов);

б) биологическими (ботаническими и зоологическими), предназначенными для сохранения и восстановления редких и исчезающих видов растений и животных, в том числе ценных видов в хозяйственном, научном и культурном отношениях;

в) палеонтологическими, предназначенными для сохранения ископаемых объектов;

г) гидрологическими (болотными, озерными, речными, морскими), предназначенными для сохранения и восстановления ценных водных объектов и экологических систем;

д) геологическими, предназначенными для сохранения ценных объектов и комплексов неживой природы.

Государственные природные заказники не могут располагаться на территориях государственных природных заповедников и национальных парков;

памятники природы - уникальные, невосполнимые, ценные в экологическом, научном, культурном и эстетическом отношениях природные комплексы, а также объекты естественного и искусственного происхождения;

дендрологические парки и ботанические сады являются особо охраняемыми природными территориями, созданными для формирования специальных коллекций растений в целях сохранения растительного мира и его разнообразия;

природные парки являются особо охраняемыми природными территориями регионального значения, в границах которых выделяются зоны, имеющие экологическое, культурное или рекреационное назначение, и соответственно этому устанавливаются запреты и ограничения экономической и иной деятельности.

Законами субъектов Российской Федерации могут устанавливаться и иные категории особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения.

Государственные природные заповедники и национальные парки относятся к особо охраняемым природным территориям федерального значения. Государственные природные заказники, памятники природы, дендрологические парки и ботанические сады могут быть отнесены к особо охраняемым природным территориям федерального значения или особо охраняемым природным территориям регионального значения. Природные парки относятся к особо охраняемым природным территориям регионального значения.

В разделе 1 по строкам 01 - 11 приводятся данные о количестве и общих площадях ООПТ (графы 3, 4), в том числе о количестве и площадях новых ООПТ, которые были созданы в отчетном году в установленном законом об ООПТ порядке (графы 5, 6).

К новым ООПТ, созданным в отчетном году <2>, относятся все ООПТ федерального, регионального и местного значения, решение о создании (учреждении) которых принято уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления в отчетном году (учитываются нормативные правовые акты о создании (учреждении) ООПТ, констатирующая часть которых содержит ключевые слова "создать" и "образовать", изданные в установленном порядке с 1 января по 31 декабря отчетного года). Не учитываются решения органов государственной власти и местного самоуправления, изданные по вопросам преобразования ООПТ, констатирующая часть которых содержит сведения о преобразовании существующих ООПТ из одной категории ООПТ в другую, в которых ключевое слово "создать" отсутствует.

--------------------------------

<2> Здесь и далее значение понятия приведено исключительно в целях заполнения настоящей формы.

При наличии нескольких особо охраняемых природных территорий, относящихся к одной категории ООПТ (например, государственные природные заказники), данные по ним отражаются суммарно по соответствующей строке в графах 3 и 4.

В графы 5, 6 не включаются данные о ранее созданных ООПТ, у которых в отчетном году произошли какие-либо изменения (например, объединение нескольких ООПТ в одну, преобразование ООПТ федерального значения в ООПТ регионального значения, изменение категории ООПТ, названия, ведомственной принадлежности).

Если одна ООПТ (например, ООПТ1) находится в границах другой ООПТ (например, ООПТ2), то в целях исключения задвоения площади, приходящейся на обе ООПТ, общую площадь ООПТ2 следует приводить без учета территории ООПТ1.

Площадь охранной зоны не включается в общую площадь ООПТ.

В строках 01 - 05 приводятся данные по всем ООПТ федерального значения, относящимся к категории: государственные природные заповедники (строка 01), национальные парки (строка 02), государственные природные заказники (строка 03), памятники природы (строка 04), дендрологические парки и ботанические сады (строка 05).

Более подробные данные отдельно по каждой особо охраняемой природной территории федерального значения приводятся в разделе 3.

В строках 06 - 10 отражаются данные по всем ООПТ регионального значения, относящиеся к категории: природные парки (строка 06), государственные природные заказники (строка 07), памятники природы (строка 08), дендрологические парки и ботанические сады (строка 09), иные категории ООПТ регионального значения (строка 10).

В строке 11 приводятся суммарные данные по всем ООПТ местного значения.

Данные по лечебно-оздоровительным местностям и курортам в строки 10, 11 не включаются.

Данные строк 01 - 05 по графам 3 - 6 респондентом не суммируются, то есть данные о количестве и общей площади всех ООПТ федерального значения, за которые он отчитался, в форму не включаются (аналогично для строк 06 - 10 по графам 3 - 6).

5. В разделе 2 респондентом приводятся данные об общих затратах на содержание всех ООПТ, находящихся в его ведении (управлении) за отчетный год. При наличии в ведении (управлении) респондента нескольких ООПТ в строке 12 должны быть отражены общие затраты на содержание всех этих ООПТ за отчетный год.

В графе 3 проставляется код категории ООПТ. Респонденты, в ведении (управлении) которых находятся ООПТ федерального значения (строки 01 - 05 раздела 1), в графе 3 проставляют код 100; респонденты, отчитывающиеся за ООПТ регионального и местного значения (строки 06 - 11 раздела 1), в графе 3 проставляют код 400.

Если в отчете органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации содержатся данные о памятнике природы федерального значения, то в графе 3 также проставляется код 400.

В графе 4 учитываются все затраты (без НДС), независимо от источников финансирования, включая средства, направленные на оплату труда работников и прочие расходы, в том числе поступившие для этих целей из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, внебюджетных экологических фондов и прочих источников (например, специальные средства, гранты, средства от хозрасчетной деятельности). Не включаются средства, израсходованные в отчетном году на содержание лечебно-оздоровительных местностей и курортов.

6. В разделе 3 респонденты, заполнившие строки 01 - 05 раздела 1 формы, приводят более подробные данные по каждой ООПТ федерального значения.

По строке 13 в графе 2 указывается наименование ООПТ, установленное правовым актом Российской Федерации (а не название юридического лица, осуществляющего управление данной ООПТ).

В графе 3 отражается код категории ООПТ федерального значения в соответствии с приложением.

Если в ведении (управлении) респондента имеется несколько ООПТ одной и той же категории (например, памятник природы), то код категории в графе 3 указывается для каждой из них.

При наличии у респондента ООПТ разных категорий данные по каждой ООПТ включаются в порядке следования этих категорий в разделе 1 формы.

Например, если респондент осуществляет управление государственным природным заповедником, национальным парком и государственными природными заказниками, то в разделе 3 сначала приводятся данные по заповеднику, затем по национальному парку, а потом - по каждому заказнику.

В графе 4 проставляется код территории по Общероссийскому классификатору объектов административно-территориального деления (ОКАТО), в котором находится ООПТ. Для ООПТ, расположенной в границах нескольких субъектов Российской Федерации, указывается код ОКАТО субъекта Российской Федерации, на территории которого находится наибольшая часть от ее общей площади.

В случае отсутствия в нормативном правовом акте сведений о распределении территории новой ООПТ федерального значения между субъектами Российской Федерации в разделе 3 формы за отчетный год такая ООПТ количественно будет учтена в субъекте Российской Федерации, указанном респондентом (например, федеральным органом исполнительной власти, к ведению которого она отнесена решением Правительства Российской Федерации).

В графе 5 каждой новой ООПТ, созданной в отчетном году, проставляется код "127" по остальным ООПТ "128".

По графе 6 показывается площадь ООПТ в соответствии с границами, утвержденными нормативными актами, предусмотренными Законом об ООПТ (с учетом площади земельных участков иных собственников и пользователей без изъятия из хозяйственного использования, находящихся в границах ООПТ).

В показатель общей площади не включаются данные о площади охранных зон.

Для ООПТ, расположенной в нескольких субъектах Российской Федерации, в графе 6 указывается площадь всей ООПТ, а не той части, по которой в графе 4 приведен код территории по ОКАТО.

В графах 7 и 8 показывается число музеев природы, в том числе под открытым небом, и визит-центров (информационных центров для посетителей), расположенных на территории ООПТ и за ее пределами; в графах 14, 15 приводится общее количество посетителей, побывавших в музее (визит-центре), в том числе за пределами ООПТ.

В графе 9 отражается общее количество экологических троп и маршрутов, а также экологических экскурсионных и/или туристических маршрутов, расположенных как на территории ООПТ, так и в охранной зоне, а в графе 16 приводится общее количество посетителей экотроп и маршрутов.

Под музеем <2> понимается обособленное здание (строение, сооружение) или помещение в составе административного здания (строения, сооружения) учреждения, осуществляющего управление ООПТ федерального значения, предназначенное для хранения, изучения и публичного представления предметов и коллекций, представляющих особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное или иное значение.

Под визит-центром <2> понимается обособленное здание (строение, сооружение) или помещение в составе административного здания (строения, сооружения) учреждения, осуществляющего управление ООПТ федерального значения, предназначенное для исполнения задач в области экологического просвещения населения, а также для создания условий для регулируемого туризма и отдыха.

Экологический маршрут <2> - маршрут следования туристов, разработанный в соответствии с программой экологического тура, включающий посещение различных природных ландшафтов и объектов с целью максимального познания природы и ее сохранения.

Экологическая туристская тропа <2> - обустроенные и особо охраняемые экологические маршруты, создаваемые с целью экологического просвещения населения через установленные по маршруту знаки туристской навигации, например, информационные стенды.

В графах 10 - 13 из графы 9 выделяется число водных, конных, пеших и прочих маршрутов.

Данные о посетителях ООПТ приводятся только в отношении объектов эколого-просветительской деятельности и познавательного туризма.

7. Раздел 4 заполняют только те респонденты, в ведении (управлении) которых имеется ООПТ федерального значения, расположенная в нескольких субъектах Российской Федерации.

По строке 14 приводятся данные о площади ООПТ отдельно по каждому субъекту Российской Федерации, в границах которого она находится. При наличии у респондента несколько ООПТ, расположенных более чем в одном субъекте Российской Федерации, данные по строке 14 и последующим сначала приводятся по одной ООПТ, а затем - по другой.

В графе 2 приводится название ООПТ, которое должно совпадать с названием по строке 13 графы 2 раздела 3.

В графах 3 и 4 указывается код ОКАТО и приводится площадь названной ООПТ, часть территории которой размещена в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Если ООПТ полностью расположена в границах одного субъекта Российской Федерации, раздел 4 по ней не заполняется.