2. Вопросы правоприменительной практики организации и проведения государственного контроля (надзора)

В условиях ситуации в 2020 году, связанной с распространением короновирусной инфекции COVID-19, во исполнение поручения Правительства Российской Федерации от 18.03.2020 N ММ-П36-1945 проводимые Ространснадзором (территориальными органами) проверки были незамедлительно приостановлены.

Впоследствии контрольно-надзорная деятельность Ространснадзора осуществлялась с особенностями, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2020 г. N 438 "Об особенностях осуществления в 2020 году государственного контроля (надзора), муниципального контроля и о внесении изменения в пункт 7 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - постановление Правительства N 438).

Руководствуясь постановлением Правительства N 438, Ространснадзором приняты локальные акты, которыми приостановлено назначение плановых (внеплановых), внеплановых (документарных, выездных) проверок, а также приостановлены назначенные проверки, за исключением внеплановых проверок, основанием для которых является причинение вреда жизни, здоровью граждан, возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, проверок, результатом которых является выдача разрешений, лицензий, иных документов, имеющих разрешительный характер.

В соответствии с пунктом 1 постановления Правительства N 438, Ространснадзор контроль за исполнением поднадзорными субъектами требований законодательства продолжился в форме рейдовых осмотров транспортных средств (Осмотры железнодорожных переездов) и субъектов транспортной инфраструктуры, внеплановых проверок, проведенных в соответствии с требованиями органов прокуратуры, контроля за исполнением предписаний, выданных по результатам проведенной ранее проверки, по основаниям фактов причинения вреда жизни, здоровью граждан или угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и проведение которых согласовано органами прокуратуры.

Кроме того, в рамках взаимодействия с органами прокуратуры территориальные органы Ространснадзора принимали участие в проверках, проводимых транспортными прокурорами, в качестве специалистов, обладающих специальными техническими знаниями.

В 2020 году Ространснадзором проведено 6981 проверок поднадзорных субъектов, из них 5389 внеплановых.

Основаниями для проведения внеплановых проверок являлись:

1. Контроль за исполнением предписаний, выданных по результатам проведенных ранее проверок, проведено 3064 проверки.

2. Заявления (обращения) физических и юридических лиц, по информации органов государственной власти, местного самоуправления, средств массовой информации об указанных фактах - 2059 проверки, в том числе: - о возникновении угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновением угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера - 611 проверки; - о причинении вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновением чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера - 542 проверок; - о нарушении прав потребителей - 8 проверок.

3. Приказы (распоряжения) руководителя Ространснадзора (территориального органа), изданные в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации - 127 проверок.

4. Приказы (распоряжения) руководителя Ространснадзора (территориального органа), изданные в соответствии с требованием органов прокуратуры - 85 проверки.

5. Иные основания, установленным законодательством Российской Федерации - 54 проверок.

Кроме того, Ространснадзором проведена работа по отнесению объектов контроля к категориям рисков в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от июня 2021 г. N 1051 "Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области транспортной безопасности и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации".

Сведения о присвоенных категорий риска объектам контроля размещена на официальном сайте Ространснадзора.

С учетом результатов проведенной работы по категорированию, Ространснадзором сформирован, согласован с Генеральной прокуратурой Российской Федерации и размещен на официальном сайте Ространснадзора План проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2021 год.