Доходы федерального бюджета

На прогнозном горизонте 2022 - 2024 гг. прогнозируется в целом устойчивый рост доходов федерального бюджета на фоне выхода российской экономики на траекторию устойчивого роста.

При этом в трехлетием периоде предусмотрено поступление дополнительных доходов в связи с изменением налогового и бюджетного законодательства: корректировка налогообложения рентного дохода ряда отраслей ГМК и централизация части акцизов на нефтепродукты. На доходы также будут оказывать влияние изменения законодательства, принятые в 2021 году: в т.ч. повышение вывозных таможенных пошлин на отдельные с/х товары, корректировка демпфирующего механизма в обратном акцизе направленное на переработку нефтяное сырье (и сопутствующее уточнение надбавки в ставке НДПИ на нефть).

Эти меры в соответствии с целями и задачами бюджетной политики не только обеспечат положительный эффект с фискальной точки зрения, но и поспособствуют созданию положительных структурных изменений и устранению препятствий для сбалансированного развития экономики.

Нефтегазовые доходы после ожидаемого роста до 7,2% ВВП в 2022 году на фоне роста добычи в результате поэтапного снятия ограничений в рамках соглашения ОПЕК+ в последующие годы будут снижаться по отношению к ВВП (до 5,7% в 2024 году) как вследствие постепенного возвращения цен на нефть к долгосрочному равновесному уровню (после резких колебаний в 2020 - 2021 гг.), так и в результате увеличения доли добычи нефти на месторождениях с льготными режимами налогообложения (в том числе с учетом начала применения с 2024 года нового вычета для выработанных месторождений в рамках режима НДД).

Базовые нефтегазовые доходы также будут снижаться в течение 2022 - 2024 гг. (с 4,6% до 4,3% ВВП) вследствие расширения доли добычи нефти на месторождениях с льготным налогообложением, стабильной динамики курса рубля в реальном выражении и опережающего роста ненефтегазового сектора (ВВП).

Структура и объем ненефтегазовых доходов федерального бюджета на прогнозном горизонте 2022 - 2024 гг. в целом будут стабильны в диапазоне 11,4 - 11,6% ВВП, возвращаясь к нормальному уровню после временного увеличения в 2021 году (до 12,3% ВВП) связанного с:

- поступлениями нерегулярного характера (перечисление Банком России части прибыли от продажи обыкновенных акций Сбербанка, платеж в счет возмещения ущерба водным объектам и др.);

- всплеском внутреннего спроса в связи с действием ряда временных факторов: направление "сэкономленных" ввиду ограниченных возможностей международного туризма средств на внутреннее потребление увеличивает базу оборотных налогов в текущем году более чем на 2 трлн рублей, что наряду с другими временными факторами (нормализация уровня сбережений после роста в прошлом году, единовременные выплаты) сформировало дополнительные поступления соответствующих налогов в размере более 0,5 трлн рублей.

В прогнозном периоде вырастет вклад в ненефтегазовые доходы поступлений дивидендов от компаний с государственным участием. В прогнозе учтен переход к единому подходу по определению дивидендной политики компаний - направление на дивиденды не менее 50% чистой прибыли по МСФО, а также восстановление размера прибыли (после падения в 2020 году).

Таблица 4.1.2. Доходы федерального бюджета в 2019 - 2024 гг.

млрд рублей

--------------------------------

<*> Оценка.

<**> За исключением акциза на сталь.