IX. Анализ результатов контрольных (надзорных) мероприятий и их использование

26. Анализ и комплексное использование результатов контрольных (надзорных) мероприятий, содержащих информацию о состоянии промышленной безопасности объектов, а также выполнения планов мероприятий по доведению этих объектов до нормативных требований промышленной безопасности являются важным условием обеспечения эффективности контрольно-надзорной деятельности.

27. В случаях выявления нарушений требований промышленной безопасности применяются жесткие административные меры, вплоть до приостановления деятельности, в случаях выявления грубых нарушений или при неоднократных нарушениях, с угрозами аварийности и травмирования персонала, материалы направляются в суды для дисквалификации должностных лиц предприятий, ответственных за безопасную эксплуатацию объектов.

28. По результатам мероприятия по контролю должностным лицом (должностными лицами) территориального органа Ростехнадзора, осуществляющим (осуществляющими) проверку, при выявлении административного правонарушения и отсутствии необходимости проведения административного расследования составляется протокол об административном правонарушении и (или) постановление о назначении административного наказания в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановление о назначении административного наказания не выносится в случае направления соответствующих материалов в суд.

29. В качестве профилактических мер рекомендуется организация и регулярное проведение совещаний с должностными лицами поднадзорных предприятий с анализом нарушений промышленной безопасности и условий их возникновения, а также своевременная выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований.

30. После завершения проверки территориальным управлением в центральный аппарат Ростехнадзора (при наличии соответствующего поручения) представляется отдельный блок информации с анализом причин и условий, приведших или способствующих нарушениям обязательных требований. Анализ формируется на основе собственных результатов контроля и материалов, запрашиваемых у проверяемых организаций, в том числе как возможные: эксплуатация морально устаревших типов оборудования и видов технологий, низкий уровень механизации, автоматизации и контролепригодности производственных процессов, низкая эффективность производственного контроля и систем управления промышленной безопасностью, недисциплинированность или недостаточная квалификация специалистов и персонала предприятий, несвоевременность планирования и проведения обслуживания и ремонтов, отсутствие системной актуализации технологической и эксплуатационной документации, низкий уровень менеджмента в организации, отсутствие влияния и содействия в решении вопросов безопасности (в том числе в части обеспечения финансово-материальными ресурсами) вышестоящих управляющих структур (компаний, собственников).

31. В годовом отчете о деятельности территориального органа Ростехнадзора и полугодовой справке о состоянии регулирующей деятельности и безопасности на объектах, поднадзорных территориальному органу Ростехнадзора, в соответствующем разделе представляется отдельный блок информации с анализом причин и условий, приведших или способствующих нарушениям обязательных требований.