Приложение N 8

к государственной программе

Российской Федерации "Развитие

физической культуры и спорта"

ПРАВИЛА

ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И РАСПРЕДЕЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО

БЮДЖЕТА БЮДЖЕТАМ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ЦЕЛЯХ

СОФИНАНСИРОВАНИЯ РАСХОДНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ

ФЕДЕРАЦИИ, ВОЗНИКАЮЩИХ ПРИ РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ

ПО СОЗДАНИЮ (РЕКОНСТРУКЦИИ) ОБЪЕКТОВ СПОРТИВНОЙ

ИНФРАСТРУКТУРЫ МАССОВОГО СПОРТА НА ОСНОВАНИИ СОГЛАШЕНИЙ

О ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОМ (МУНИЦИПАЛЬНО-ЧАСТНОМ)

ПАРТНЕРСТВЕ ИЛИ КОНЦЕССИОННЫХ СОГЛАШЕНИЙ

1. Настоящие Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации мероприятий по созданию (реконструкции) объектов спортивной инфраструктуры массового спорта на основании соглашений о государственно-частном (муниципально-частном) партнерстве или концессионных соглашений, обеспечивающих достижение показателей и результатов федерального проекта "Бизнес-спринт (Я выбираю спорт)" государственной программы Российской Федерации "Развитие физической культуры и спорта" (далее - субсидии), отобранных согласно порядку проведения отбора проектов, утвержденному Министерством спорта Российской Федерации (далее - порядок отбора).

2. Понятия, используемые в настоящих Правилах, означают следующее:

"бюджетная эффективность" - соотношение привлекаемых внебюджетных средств к бюджетным средствам от реализации проекта;

"капитальный грант" - часть расходов по концессионному соглашению, принимаемая на себя концедентом в целях финансового обеспечения расходов концессионера на создание (реконструкцию) объекта спортивной инфраструктуры в соответствии с условиями концессионного соглашения до ввода такого объекта в эксплуатацию;

"объект спортивной инфраструктуры" - недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанное между собой, предназначенное для занятий физической культурой и спортом, проведения физкультурных мероприятий и (или) спортивных мероприятий;

"проект" - ограниченный по времени и ресурсам комплекс мероприятий, направленный на создание (реконструкцию) одного или более объектов спортивной инфраструктуры, осуществление деятельности с использованием (эксплуатацией) и (или) техническим обслуживанием таких объектов на основании концессионного соглашения, соглашения о государственно-частном (муниципально-частном) партнерстве;

"создание (реконструкция) объекта спортивной инфраструктуры" - выполнение работ по инженерным изысканиям и (или) по подготовке проектной документации, прохождение экспертизы результатов инженерных изысканий и (или) проектной документации, по подготовке территории, необходимой для создания (реконструкции) объекта спортивной инфраструктуры, выполнение работ по строительству (реконструкции) объекта спортивной инфраструктуры, включая строительно-монтажные работы, оснащение объекта спортивной инфраструктуры оборудованием и (или) выполнение работ по монтажу оборудования, пусконаладочные работы, осуществление ввода объекта спортивной инфраструктуры в эксплуатацию.

3. Субсидии предоставляются:

а) в целях софинансирования из федерального бюджета расходных обязательств субъектов Российской Федерации по выплате капитального гранта в соответствии с условиями и сроками, предусмотренными концессионным соглашением, по выплате частичного финансирования создания частным партнером объекта соглашения о государственно-частном (муниципально-частном) партнерстве в соответствии с условиями и сроками, предусмотренными соглашением о государственно-частном (муниципально-частном) партнерстве;

б) в целях софинансирования из федерального бюджета расходных обязательств субъектов Российской Федерации, связанных с предоставлением субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации местным бюджетам в целях софинансирования из бюджета субъекта Российской Федерации денежных обязательств получателя средств местного бюджета по выплате капитального гранта в соответствии с условиями и сроками, предусмотренными концессионным соглашением, по выплате частичного финансирования создания частным партнером объекта соглашения о муниципально-частном партнерстве в соответствии с условиями и сроками, предусмотренными соглашением о муниципально-частном партнерстве.

4. Условиями предоставления субсидий являются:

а) наличие правовых актов субъекта Российской Федерации, утверждающих перечень мероприятий (результатов), при реализации которых возникают расходные обязательства субъекта Российской Федерации, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии, в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации;

б) наличие в бюджете субъекта Российской Федерации бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства субъекта Российской Федерации, софинансирование которого осуществляется из федерального бюджета, в объеме, необходимом для его исполнения, включающем размер планируемой к предоставлению из федерального бюджета субсидии, если иное не установлено актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации;

в) заключение соглашения между Министерством спорта Российской Федерации и высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации о предоставлении из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации субсидии (далее - соглашение о предоставлении субсидии) в соответствии с пунктом 10 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. N 999 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации" (далее - Правила формирования, предоставления и распределения субсидий).

5. Критериями отбора субъектов Российской Федерации для предоставления субсидий являются:

а) отсутствие у субъекта Российской Федерации в год, предшествующий году предоставления субсидии, нарушения сроков ввода в эксплуатацию объектов спортивной инфраструктуры более чем на один год от первоначально запланированного срока, строительство и реконструкция которых осуществлялись с использованием средств федерального бюджета в рамках настоящих Правил, за исключением случаев нарушения сроков ввода их в эксплуатацию в связи с документально подтвержденным наступлением обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств, и (или) особых обстоятельств, наступление которых может привести к неисполнению или ненадлежащему исполнению частным партнером (концессионером) обязательств по созданию объекта спортивной инфраструктуры (далее - особые обстоятельства). К особым обстоятельствам относятся:

обнаружение на поверхности земельных участков, в почвенном (поверхностном) слое земельных участков, грунтовых водах, расположенных в границах земельных участков, а также в недрах (ниже поверхностного (почвенного) слоя земельного участка) каких-либо археологических объектов, палеонтологических объектов и опасных для здоровья людей и окружающей среды веществ;

эпидемия, а также любые меры по ограничению ее распространения, принимаемые в соответствии с указаниями федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов субъектов Российской Федерации, которые могут повлиять на исполнение концессионером (частным партнером) и концедентом (публичным партнером) своих обязательств по концессионному соглашению и соглашению о государственно-частном (муниципально-частном) партнерстве;

падение летающих объектов;

проведение мероприятий по мобилизационной подготовке и (или) мобилизации в Российской Федерации, в том числе частичной мобилизации, которые могут повлиять на исполнение концессионером (частным партнером) и концедентом (публичным партнером) своих обязательств по концессионному соглашению и соглашению о государственно-частном (муниципально-частном) партнерстве;

проведение мероприятий по гражданской обороне, предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации (чрезвычайных ситуаций), обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, а также выполнение мероприятий, предусмотренных планами мероприятий по гражданской обороне, планами гражданской обороны и защиты населения (планами гражданской обороны), планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации (чрезвычайных ситуаций), которые могут повлиять на исполнение концессионером (частным партнером) и концедентом (публичным партнером) своих обязательств по концессионному соглашению и соглашению о государственно-частном (муниципально-частном) партнерстве;

признание физического лица, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, недееспособным;

б) отсутствие в течение года, предшествующего году предоставления субсидии в рамках настоящих Правил, обращений субъекта Российской Федерации о переносе сроков ввода в эксплуатацию объектов спортивной инфраструктуры более одного раза, за исключением случаев нарушения сроков ввода их в эксплуатацию в связи с документально подтвержденным наступлением обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств, или особых обстоятельств.

6. Проект должен соответствовать следующим требованиям:

а) соответствие нормам, установленным Федеральным законом "О концессионных соглашениях" или Федеральным законом "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

б) срок создания (реконструкции) объекта спортивной инфраструктуры составляет не более 3 лет с даты заключения концессионного соглашения или соглашения о государственно-частном (муниципально-частном) партнерстве;

в) на создаваемом (реконструируемом) объекте спортивной инфраструктуры обеспечено 24-часовое онлайн-видеонаблюдение за ходом работ с трансляцией в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

г) доля физкультурно-оздоровительных услуг, оказываемых на создаваемом (реконструируемом) объекте спортивной инфраструктуры, для граждан трудоспособного возраста составляет не менее 50 процентов общего объема оказываемых физкультурно-оздоровительных услуг;

д) срок эксплуатации созданного (реконструированного) объекта спортивной инфраструктуры составляет не менее 8 лет;

е) на создаваемом (реконструируемом) объекте спортивной инфраструктуры обеспечена установка аппаратно-программного комплекса системы мониторинга финансово-экономических показателей и автоматизации процессов регистрации и учета посетителей.

7. Для участия в отборе проектов в соответствии с порядком отбора субъект Российской Федерации по каждому из представляемых проектов должен представить:

а) заявку на предоставление субсидии на проект, составленную по форме, предусмотренной порядком отбора (далее - заявка);

б) один из следующих документов:

копия концессионного соглашения или соглашения о государственно-частном (муниципально-частном) партнерстве, заключенного в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

копия решения о заключении концессионного соглашения или решения о реализации проекта государственно-частного (муниципально-частного) партнерства, принятого в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

копия решения исполнительного органа субъекта Российской Федерации (муниципального образования), уполномоченного высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации (муниципального образования), о возможности заключения концессионного соглашения, содержащего обязательства концедента по выплате капитального гранта, или копия решения о направлении предложения о реализации проекта на рассмотрение в исполнительный орган субъекта Российской Федерации, уполномоченный высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации, в целях оценки эффективности и определения его сравнительного преимущества, принятого в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

копия решения высшего должностного лица субъекта Российской Федерации или решения главы муниципального образования о возможности (целесообразности) реализации проекта;

в) финансово-экономическое обоснование проекта, соответствующее требованиям, утвержденным Министерством спорта Российской Федерации;

г) архитектурное решение проекта;

д) финансовая модель проекта, соответствующая требованиям, утвержденным Министерством спорта Российской Федерации;

е) маркетинговые исследования, подготавливаемые в соответствии с требованиями, утвержденными Министерством спорта Российской Федерации, направленные на выявление потребностей и спроса населения на физкультурно-оздоровительные услуги и определение целесообразности реализации проекта.

8. Критерии отбора проектов субъектов Российской Федерации для предоставления субсидий определяются в соответствии с методикой оценки проектов по созданию (реконструкции) объектов спортивной инфраструктуры массового спорта на основании соглашений о государственно-частном (муниципально-частном) партнерстве и концессионных соглашений, утвержденной Министерством спорта Российской Федерации (далее - методика оценки), в следующих значениях:

а) проект, реализуемый в рамках концессионного соглашения, в соответствии с методикой оценки достигает значение бюджетной эффективности в значении не менее 3 внебюджетных рублей на каждый рубль из средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

б) проект, реализуемый в рамках соглашения о государственно-частном (муниципально-частном) партнерстве, в соответствии с методикой оценки достигает значение бюджетной эффективности в значении не менее 7 внебюджетных рублей на каждый рубль из средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

9. Общий размер субсидии (СL_i) определяется по формуле:

где:

m - общее количество проектов, на которые предоставляется субсидия i-му субъекту Российской Федерации в k-м финансовом году;

СL_jik - расчетный размер субсидии, предоставляемой i-му субъекту Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъекта Российской Федерации, возникающих при реализации j-го проекта в k-м финансовом году.

10. Расчетный размер субсидии, предоставляемой i-му субъекту Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъекта Российской Федерации, возникающих при реализации j-го проекта в k-м финансовом году (СL_jik), определяется по формуле:

где:

СБ_k - общий объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на предоставление субсидий на соответствующий финансовый год, уменьшенный на объем бюджетных ассигнований, распределенный между проектами, которые прошли отбор в отчетном году и (или) предшествующем отчетному году в соответствии с порядком отбора;

N_jik - объем вложений концедента или публичного партнера в реализацию j-го проекта в i-м субъекте Российской Федерации по созданию (реконструкции) объекта спортивной инфраструктуры в соответствии с концессионным соглашением или соглашением о государственно-частном (муниципально-частном) партнерстве, необходимый для финансового обеспечения реализации j-го проекта в k-м финансовом году;

У_ik - предельный уровень софинансирования расходного обязательства i-го субъекта Российской Федерации из федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период, утверждаемый Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 13 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий;

l - общее количество проектов, заявленных для предоставления субсидий в k-м финансовом году;

p - общее количество субъектов Российской Федерации, направивших заявки на предоставление субсидий в k-м финансовом году.

Расчетный размер субсидии для j-го проекта в i-м субъекте Российской Федерации в k-й финансовый год (СL_jik) не может превышать 10 процентов объема бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете на k-й финансовый год на соответствующие цели.

В случае создания (реконструкции) объекта спортивной инфраструктуры на основании соглашения о государственно-частном (муниципально-частном) партнерстве с последующим возникновением права собственности на объект указанного соглашения у частного партнера размер средств из бюджета субъекта Российской Федерации (местного бюджета) не может превышать 49 процентов общего объема финансирования создания (реконструкции) объекта указанного соглашения и рыночной стоимости движимого и (или) недвижимого имущества, передаваемого публичным партнером частному партнеру по соглашению о предоставлении субсидии.

В случае если срок создания (реконструкции) объекта спортивной инфраструктуры на основании соглашения о государственно-частном (муниципально-частном) партнерстве или концессионного соглашения превышает один календарный год, субсидия предоставляется в пределах указанного срока с учетом требований подпункта "б" пункта 6 настоящих Правил.

Общий размер субсидии для j-го проекта в i-м субъекте Российской Федерации не может превышать объем расходного обязательства субъекта Российской Федерации с учетом предельного уровня софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации из федерального бюджета, указанного в заявке.

В случае если высший исполнительный орган субъекта Российской Федерации отказывается от заключения соглашения о предоставлении субсидии по проектам, Министерство спорта Российской Федерации принимает решение о подготовке перераспределения бюджетных ассигнований на предоставление субсидий в установленном порядке.

11. Субсидии предоставляются в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Министерства спорта Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета на предоставление субсидий на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.

Субсидии предоставляются на основании соглашения о предоставлении субсидии, подготавливаемого (формируемого) и заключаемого с использованием государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" в соответствии с типовой формой соглашения о предоставлении субсидии, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации.

В соглашении о предоставлении субсидии предусматриваются требование к проекту, указанное в подпункте "в" пункта 6 настоящих Правил, и ответственность за его неисполнение в соответствии с положениями абзаца второго пункта 17 настоящих Правил.

12. Перечисление субсидий осуществляется в установленном порядке на единые счета бюджетов, открытые финансовым органам субъектов Российской Федерации в территориальных органах Федерального казначейства.

Субсидии не перечисляются на единые счета бюджетов, открытые финансовым органам субъектов Российской Федерации в территориальных органах Федерального казначейства, до представления документов, указанных в абзацах втором - четвертом пункта 15 настоящих Правил.

13. Оценка эффективности использования субсидий в отчетном финансовом году осуществляется Министерством спорта Российской Федерации путем сравнения плановых и фактически достигнутых субъектом Российской Федерации в отчетном периоде установленных соглашением о предоставлении субсидии значений результатов использования субсидии, указанных в пункте 14 настоящих Правил.

14. Результатами использования субсидии являются:

а) количество объектов спортивной инфраструктуры массового спорта, созданных (реконструированных) в рамках соглашений о государственно-частном (муниципально-частном) партнерстве или концессионных соглашений;

б) уровень технической готовности объектов спортивной инфраструктуры, созданных в рамках соглашений о государственно-частном (муниципально-частном) партнерстве и (или) концессионных соглашений.

15. Субъекты Российской Федерации, заявки которых прошли отбор, начиная с 2024 года в соответствии с порядком отбора ежегодно, до 1 июня года, следующего за годом проведения отбора, представляют в Министерство спорта Российской Федерации по каждому из проектов следующие документы:

копия концессионного соглашения или соглашения о государственно-частном (муниципально-частном) партнерстве, заключенного в установленном законодательством Российской Федерации порядке, включая копию дополнительных соглашений (в случае их наличия);

копия положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки проектной документации;

копия положительного заключения о достоверности определения сметной стоимости создаваемых (реконструируемых) в результате реализации проекта объектов капитального строительства.

В случае если по итогам проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки проектной документации, и при положительном заключении о достоверности определения сметной стоимости создаваемых (реконструируемых) в результате реализации проекта объектов капитального строительства стоимость создаваемых (реконструируемых) объектов менее предусмотренной в заявке, размер субсидии на финансовое обеспечение реализации соответствующего проекта должен быть уменьшен пропорционально. В случае увеличения общей стоимости создаваемых (реконструируемых) в результате реализации проекта объектов капитального строительства по результатам разработки проектной документации, включая проверку достоверности определения сметной стоимости строительства и (или) реконструкции, по сравнению со стоимостью, представленной в заявке, общий объем субсидий увеличению не подлежит.

В случае если по истечении предусмотренного абзацем первым настоящего пункта срока субъект Российской Федерации, заявка которого прошла отбор в соответствии с порядком отбора, не представил в Министерство спорта Российской Федерации указанные в абзацах втором - четвертом настоящего пункта документы, размер субсидии, предусмотренный соглашением о реализации проекта, в отношении которого не представлены указанные документы, подлежит уменьшению Министерством как получателем средств федерального бюджета, предоставляющим субсидию в объеме средств, предусмотренных на такой проект, и может быть направлен на финансирование других проектов, отобранных в соответствии с порядком отбора.

В случае непредставления субъектом Российской Федерации до 1 июня года, следующего за годом проведения отбора указанных в абзацах втором - четвертом настоящего пункта документов, субъект Российской Федерации лишается возможности участвовать в отборе проектов в текущем году.

16. Порядок и условия возврата средств из бюджетов субъектов Российской Федерации в федеральный бюджет в случае нарушения субъектами Российской Федерации обязательств, предусмотренных соглашением о предоставлении субсидии, а также основания для освобождения субъектов Российской Федерации от применения мер финансовой ответственности установлены пунктами 16 - 20 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий.

В случае если субъектом Российской Федерации по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением о предоставлении субсидии в соответствии с подпунктом "б(1)" пункта 10 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий, и до первой даты представления отчетности о достижении значений результата использования субсидии в соответствии с соглашением о предоставлении субсидии в году, следующем за годом предоставления субсидии указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из бюджета субъекта Российской Федерации в федеральный бюджет, порядок и срок возврата указанных средств определяются в соответствии с пунктом 16 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий.

В случае если субъектом Российской Федерации по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением о предоставлении субсидии в соответствии с подпунктом "в" пункта 10 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий, и до 1 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из бюджета субъекта Российской Федерации в федеральный бюджет, порядок и срок возврата указанных средств определяются в соответствии с пунктом 19 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий.

В случае одновременного нарушения субъектом Российской Федерации обязательств, предусмотренных соглашением о предоставлении субсидии в соответствии с подпунктами "б(1)" и "в" пункта 10 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий, возврату подлежит объем средств, соответствующий размеру субсидии на софинансирование расходных обязательств субъекта Российской Федерации на цели, установленные пунктом 3 настоящих Правил, и определенный в соответствии с пунктом 19 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий.

17. В случае нарушения целей, установленных при предоставлении субсидий, применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

В случае если субъектом Российской Федерации в течение 20 календарных дней со дня получения разрешения на строительство объектов спортивной инфраструктуры не исполнены требования, установленные подпунктом "в" пункта 6 настоящих Правил, и (или) со дня обнаружения Министерством спорта Российской Федерации неисполнения указанного требования субъект Российской Федерации не обеспечил в течение 20 календарных дней исполнение этого требования, то субъект Российской Федерации обязан осуществить уплату пеней в размере 0,01 процента размера средств субсидии за каждый день неисполнения требования, но не более 10 процентов суммы средств субсидии, предоставляемой на реализацию проекта.

18. Контроль за соблюдением субъектами Российской Федерации условий предоставления субсидий осуществляется Министерством спорта Российской Федерации и уполномоченными органами государственного финансового контроля.

Уполномоченные высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации исполнительные органы субъекта Российской Федерации размещают в сроки, установленные соглашением о предоставлении субсидии, в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" отчетность об осуществлении расходов бюджета субъекта Российской Федерации, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, а также отчетность о достижении значений результатов использования субсидии.