Утвержден

Постановлением Правления ПФР

от 05.09.2001 N 146

ПОРЯДОК

ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ

НАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИКАМ ОТСРОЧКИ ИЛИ РАССРОЧКИ ПО УПЛАТЕ

АВАНСОВОГО ПЛАТЕЖА ПО ЕДИНОМУ СОЦИАЛЬНОМУ НАЛОГУ,

ЗАЧИСЛЯЕМОГО В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ БЮДЖЕТ

1. В соответствии со статьями 63 и 64 Налогового кодекса Российской Федерации отсрочка или рассрочка по уплате авансового платежа по единому социальному налогу, зачисляемого в федеральный бюджет (далее - авансовый платеж), предоставляется органами ПФР и представляет собой изменение срока уплаты авансового платежа от одного до шести месяцев соответственно с единовременной или поэтапной уплатой налогоплательщиком суммы авансового платежа в федеральный бюджет.

Отсрочка предполагает перенос срока уплаты всей суммы авансового платежа либо ее части на более поздний срок с условием ее единовременной уплаты по окончании периода отсрочки.

Рассрочка предполагает поэтапную (частями) уплату налогоплательщиком всей суммы авансового платежа либо ее части по графику в течение периода рассрочки.

2. Обращение налогоплательщика за отсрочкой или рассрочкой производится до наступления установленного законодательством срока уплаты авансового платежа в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. По истечении установленного срока уплаты невнесенный авансовый платеж становится недоимкой, на него не распространяются предусмотренные статьей 63 Налогового кодекса Российской Федерации нормы предоставления отсрочки или рассрочки, и как недоимка он подлежит взысканию с начислением пеней.

Пример.

Налогоплательщик обращается в органы ПФР с заявлением о предоставлении ему отсрочки на 1 месяц по уплате авансового платежа в сумме 50 000 руб. до наступления установленного законодательством срока уплаты авансового платежа за сентябрь 2001 г. (до 5 октября - дня, установленного для получения средств в банке на оплату труда за истекший месяц).

В этом случае отсрочка может быть предоставлена со дня, установленного в решении.

В случае, если заявление о предоставлении отсрочки представляется налогоплательщиком после наступления установленного законодательством срока уплаты авансового платежа за сентябрь 2001 г. (после 5 октября), сумма авансового платежа, предусмотренная для уплаты за сентябрь, является просроченной задолженностью, и отсрочка по ее уплате не может быть предоставлена в соответствии с данным Порядком.

3. Вопрос о предоставлении отсрочки или рассрочки по уплате авансового платежа рассматривается по каждому конкретному налогоплательщику.

При сумме ежемесячного авансового платежа менее 1 млн. руб. вопросы предоставления отсрочки или рассрочки по уплате авансового платежа рассматривают региональные отделения ПФР.

При сумме ежемесячного авансового платежа в 1 млн. руб. и более вопросы предоставления отсрочки или рассрочки по уплате авансового платежа рассматривает ПФР по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации.

Пенсионный фонд Российской Федерации ежемесячно информирует Министерство финансов Российской Федерации об общем объеме авансовых платежей, на которые предоставлена отсрочка или рассрочка.

4. Отсрочка или рассрочка по уплате авансового платежа может быть предоставлена налогоплательщику при отсутствии обстоятельств, исключающих изменение срока уплаты авансового платежа, перечисленных в статье 62 Налогового кодекса Российской Федерации, при наличии одного из оснований, указанных в пункте 2 статьи 64 Налогового кодекса Российской Федерации, а именно:

4.1. Причинение этому лицу ущерба в результате стихийного бедствия, технологической катастрофы или иных обстоятельств непреодолимой силы.

4.2. Задержка этому лицу финансирования из бюджета или оплаты выполненного этим лицом государственного заказа.

4.3. Угроза банкротства этого лица в случае единовременной выплаты им авансового платежа.

4.4. Если имущественное положение физического лица исключает возможность единовременной уплаты авансового платежа.

4.5. Если производство и (или) реализация товаров, работ или услуг лицом носит сезонный характер.

Перечень сезонных отраслей и видов деятельности, применяемый при предоставлении отсрочки или рассрочки по уплате налога, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.04.99 N 382 "О перечнях сезонных отраслей и видов деятельности, применяемых для целей налогообложения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 15, ст. 1827).

5. При отсутствии обстоятельств, установленных пунктом 1 статьи 62 Налогового кодекса Российской Федерации, органы ПФР не вправе отказать налогоплательщику в отсрочке или рассрочке по основаниям, указанным в подпунктах 4.1 и 4.2 пункта 4 настоящего Порядка.

6. По основанию, указанному в подпункте 4.1 пункта 4 настоящего Порядка, сумма авансового платежа, на которую может быть предоставлена отсрочка или рассрочка, не должна превышать суммы причиненного этому лицу ущерба в результате стихийного бедствия, технологической катастрофы или иных обстоятельств непреодолимой силы.

7. По основанию, указанному в подпункте 4.2 пункта 4 настоящего Порядка, сумма авансового платежа, на которую может быть предоставлена отсрочка или рассрочка, не должна превышать суммы авансового платежа, причитающейся к уплате, исходя из недофинансирования из бюджетов всех уровней.

8. При предоставлении налогоплательщику отсрочки или рассрочки по уплате авансового платежа по основаниям, указанным в подпунктах 4.1 и 4.2 пункта 4, на сумму авансового платежа проценты не начисляются.

9. При предоставлении налогоплательщику отсрочки или рассрочки по уплате авансового платежа по основаниям, указанным в подпунктах 4.3, 4.4, 4.5 пункта 4 настоящего Порядка, на сумму авансового платежа проценты начисляются исходя из ставки, равной одной второй ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей за период отсрочки или рассрочки.

10. Начисление процентов на сумму отсроченного авансового платежа производится с даты вступления в действие решения о предоставлении отсрочки или рассрочки, т.е. с даты предоставления отсрочки или рассрочки.

Размер процентов за каждый день отсрочки (рассрочки) определяется по формуле С/2К, где

С - ставка рефинансирования Банка России, действовавшая на дату вступления в действие решения о предоставлении отсрочки или рассрочки;

К - количество дней в году.

Например, если на дату вступления в действие решения о предоставлении отсрочки или рассрочки ставка рефинансирования Банка России составляла 25 процентов, то размер процентов, начисляемых на сумму отсроченного (рассроченного) текущего авансового платежа, будет составлять 0,034% (25 / (2 x 365)) за каждый день отсрочки или рассрочки.

11. Проценты, начисленные на сумму отсроченного авансового платежа, включаются в график расчетов с ПФР в решении о предоставлении отсрочки (рассрочки) и подлежат уплате одновременно с авансовым платежом, на который они начислены.

Пример.

Налогоплательщик обращается в органы ПФР с заявлением о предоставлении ему отсрочки на 1 месяц по уплате авансового платежа в сумме 500 000 руб. за январь 2001 г. (до 5 февраля - дня, установленного для получения средств в банке на оплату труда за истекший месяц).

Основанием для обращения налогоплательщика по вопросу предоставления отсрочки является угроза банкротства в случае единовременной уплаты авансового платежа (подпункт 4.3 пункта 4 настоящего Порядка). В связи с этим на сумму отсроченного авансового платежа начисляются проценты.

В случае, если ставка рефинансирования Банка России на дату вступления в действие решения о предоставлении отсрочки составляла 25%, размер процентов, начисляемых на сумму отсроченного текущего авансового платежа, будет составлять 0,034% за каждый день отсрочки. При этом сумма процентов, начисленных за период отсрочки, составит

500 000 руб. x 0,034 x 28 / 100 = 4 760 руб.

В решении о предоставлении отсрочки в график расчетов с ПФР включается отсроченный январский авансовый платеж и сумма начисленных процентов за период отсрочки.

12. Для решения вопроса о предоставлении отсрочки или рассрочки по авансовому платежу налогоплательщик представляет в органы ПФР следующие документы:

12.1. Заявление о предоставлении отсрочки или рассрочки по уплате авансового платежа (приложение 1) с указанием оснований. К этому заявлению прилагаются документы, подтверждающие наличие оснований для предоставления отсрочки или рассрочки.

12.2. Справка о движении денежных средств по всем имеющимся счетам (приложение 6) за период, включающий последний завершенный месяц и количество дней текущего месяца до момента обращения в органы ПФР за отсрочкой или рассрочкой, на основе банковских выписок.

12.3. Копия чековой книжки организации.

12.4. Справка о движении денежных средств по кассе с указанием статей расходования (приложение 7).

12.5. Справка о факте стихийного бедствия, технологической катастрофы или иных обстоятельствах непреодолимой силы и сумме нанесенного организации ущерба (при решении вопроса по подпункту "1)" п. 2 ст. 64 Налогового кодекса Российской Федерации).

12.6. Справка об объеме бюджетного недофинансирования из средств бюджетов всех уровней и размере задолженности по выплатам в пользу работников, имеющейся на дату обращения налогоплательщика (при решении вопроса по подпункту "2)" п. 2 ст. 64 Налогового кодекса Российской Федерации).

12.7. Документы, подтверждающие возможность наступления банкротства в случае единовременной уплаты сумм налогов, утвержденные уполномоченным на это органом (при решении вопроса по подпункту "3)" п. 2 ст. 64 Налогового кодекса Российской Федерации).

12.8. Копия декларации о доходах за предыдущий год, а также копия книги о доходах и расходах за последний квартал перед обращением за отсрочкой или рассрочкой (при решении вопроса по подпункту "4)" п. 2 ст. 64 Налогового кодекса Российской Федерации).

12.9. Копия устава, лицензии, свидетельства, иные документы, подтверждающие занятие сезонными видами деятельности (при решении вопроса по подпункту "5)" п. 2 ст. 64 Налогового кодекса Российской Федерации).

12.10. Копия договора поручительства по обеспечению обязанности налогоплательщика по уплате авансового платежа третьим юридическим лицом в порядке предоставленной ему рассрочки (отсрочки), заключенного налоговым органом (при решении вопроса по подпункту "2)" п. 2 ст. 64 Налогового кодекса Российской Федерации и при необходимости по другим основаниям).

12.11. Гарантийные обязательства налогоплательщика или финансирующего органа по уплате отсроченного (рассроченного) текущего авансового платежа в виде копии договора с налоговым органом о залоге имущества (при необходимости).

12.12. Для организаций, выполняющих государственный заказ, - копии договоров на выполнение работ по государственному заказу, справка об объеме задолженности по госзаказу, заверенная госзаказчиком, и другие документы, подтверждающие факт выполнения работ (при решении вопроса по подпункту "2)" п. 2 ст. 64 Налогового кодекса Российской Федерации).

12.13. Копия расчета по авансовым платежам по страховым взносам в ПФР за последний отчетный период, представленного в налоговый орган.

12.14. Копия расчета по авансовым платежам по единому социальному налогу за последний отчетный период, представленного в налоговый орган.

13. Заявление налогоплательщика о предоставлении отсрочки или рассрочки с приложением соответствующих документов регистрируется в журнале учета заявлений (приложение 5).

14. По просьбе налогоплательщика органы ПФР вправе принять решение о временном приостановлении уплаты налогоплательщиком авансового платежа (приложение 4) на период рассмотрения заявления о предоставлении отсрочки или рассрочки.

В случае, если обращения от налогоплательщика не поступало, то на сумму авансового платежа производится начисление пеней, начиная со следующего дня после истечения срока уплаты по день вступления в силу решения о предоставлении отсрочки или рассрочки (дата, с которой предоставляется отсрочка или рассрочка).

15. Решение органов ПФР о предоставлении отсрочки или рассрочки или об отказе в ее предоставлении принимается в течение месяца со дня получения заявления налогоплательщика, поданного в соответствии с установленным Порядком.

16. В решении о предоставлении отсрочки или рассрочки по уплате авансового платежа (приложение 2) должны быть указаны сумма авансового платежа, на которую предоставляется отсрочка или рассрочка, сроки ее уплаты, а также сумма начисляемых процентов и сроки их уплаты.

17. Решение об отказе в предоставлении отсрочки или рассрочки по уплате авансового платежа (приложение 3) должно быть мотивированным, т.е. в решении должны содержаться условия и основания с обязательной ссылкой на соответствующие нормативные правовые акты, по которым заинтересованному лицу отказано в предоставлении отсрочки или рассрочки.

18. Если решением органов ПФР налогоплательщику отказано в предоставлении отсрочки или рассрочки по уплате авансового платежа по основаниям, предусмотренным ст. 62 Налогового кодекса Российской Федерации, то в решении об отказе необходимо в обязательном порядке указать соответствующий пункт данной статьи, на основании которого налогоплательщику отказывается в предоставлении отсрочки или рассрочки.

19. Решение о предоставлении отсрочки (рассрочки) или об отказе в ее предоставлении оформляется в четырех экземплярах, один из которых в трехдневный срок со дня принятия решения вручается налогоплательщику, второй - налоговому органу, третий - уполномоченному ПФР, четвертый хранится в органе, принявшем решение. Экземпляр, направленный уполномоченному ПФР, подшивается в дело налогоплательщика.

20. В случае выявления недостоверности представленных сведений ранее принятое решение о предоставлении отсрочки или рассрочки подлежит отмене. Налогоплательщик и налоговый орган (по месту учета налогоплательщика) в трехдневный срок письменно уведомляются об отмене ранее вынесенного решения. При этом на сумму отсроченного или рассроченного авансового платежа в установленном порядке производится начисление пеней.

21. Действие отсрочки (рассрочки) прекращается по истечении срока, указанного в соответствующем решении, а также в случае уплаты налогоплательщиком всей причитающейся к уплате суммы авансового платежа, сумм пеней и процентов, включенных в график расчетов с ПФР, до истечения установленного срока.

22. После окончания расчетов налогоплательщика с ПФР производится перерасчет сумм процентов с учетом изменения ставки рефинансирования Банка России в течение периода отсрочки или рассрочки.

Зачет и возврат излишне уплаченных или излишне взысканных сумм осуществляется в порядке, установленном статьями 78, 79 Налогового кодекса Российской Федерации.

23. Действие отсрочки или рассрочки прекращается по решению регионального отделения ПФР до истечения установленного срока в случае нарушения налогоплательщиком графика уплаты авансового платежа. О досрочном прекращении действия отсрочки или рассрочки налогоплательщик и соответствующий налоговый орган в 3-дневный срок письменно уведомляются региональным отделением ПФР.

24. Повторное обращение налогоплательщика о предоставлении отсрочки или рассрочки по уплате авансового платежа возможно только после погашения в полном объеме суммы авансового платежа по окончании срока действия отсрочки или рассрочки (включая суммы начисленных процентов и пеней).

25. Вопрос о предоставлении отсрочки или рассрочки по уплате авансового платежа может быть рассмотрен также в отношении организаций, по которым осуществляется реструктуризация задолженности.

Принятие решения о предоставлении организации, погашающей задолженность по утвержденному графику, отсрочки или рассрочки по уплате авансового платежа возможно при условии возобновления на период отсрочки или рассрочки начисления пеней на непогашенную часть задолженности, включенную в график.