Приложение N 1. Проверочный лист
к методическим рекомендациям
|
Вопросы, характеризующие степень готовности эксплуатирующей организации к локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций и защите населения и территорий в случае аварии ГТС |
Реквизиты нормативных правовых актов, с указанием их структурных единиц, которыми установлены обязательные требования |
|||
|
Учения по локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций и защите населения и территорий в случае аварии на ГТС |
1) приказ Минтранса России от 27.11.2020 N 524 "Об утверждении формы декларации безопасности судоходных гидротехнических сооружений" (пункт 13.2 раздел III типовой формы декларации); 2) приказ Ростехнадзора от 09.12.2020 N 509 "Об утверждении формы декларации безопасности гидротехнического сооружения (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений)" (пункт 14.5 раздел III типовой формы декларации). |
Необходимо просмотреть материалы последнего учения (акт, фотоматериалы). |
||
|
Имеется ли план действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций у организации: |
1) Федеральный закон от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (пункт "д", ст. 14) (далее - Федеральный закон N 68-ФЗ); 2) Основы государственной политики Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на период до 2030 года, утвержденные Указом Президента Российской Федерации от 11.01.2018 N 12 (пункт 16, раздел IV); 3) Положение о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 N 794 (пункт 23) (далее - Положение о РСЧС). |
Необходимо проверить наличие плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также его актуальность на момент проверки, отображение в нем всех рисков чрезвычайных ситуаций, алгоритмов действий органов управления и другие сведения. |
||
|
входящей в состав единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС)? |
||||
|
эксплуатирующей гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой и высокой опасности, за исключением организаций, не имеющих мобилизационных заданий (заказов) и не входящих в перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий по гражданской обороне федерального органа исполнительной власти, и организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий регионального и местного уровней по гражданской обороне? |
||||
|
1. Созданы ли в составе сил и средств организации, входящей в состав РСЧС и (или) эксплуатирующей гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой и высокой опасности, за исключением организаций, не имеющих мобилизационных заданий (заказов) и не входящих в перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий по гражданской обороне федерального органа исполнительной власти, и организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий регионального и местного уровней по гражданской обороне: |
1) Федеральный закон от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне" (пункт 2, ст. 9) (далее - Федеральный закон N 28-ФЗ); 2) Федеральный закон от 22.08.1995 N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей" (ст. 7) (далее - Федеральный закон N 151-ФЗ); 3) Положение о РСЧС (пункт 14); 4) Согласование создания аварийно-спасательной службы (формирования) с МЧС России (приказ МЧС России от 12.03.2018 N 100). |
Проверяется наличие указанных формирований путем анализа документации об их создании, фактического наличия людей, указанных в их составе, а также наличие их регистрации в МЧС России или органе местного самоуправления. |
||
|
собственные профессиональные аварийно-спасательные службы (формирования)? |
||||
|
заключен договор с профессиональными аварийно-спасательными службами (формированиями)? |
||||
|
2. Проведена ли в отношении созданного профессиональной аварийно-спасательной службы (формирования): |
1) Федеральный закон N 151-ФЗ (ст. 12) 2) Положение о проведении аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 N 1091 (пункты 4, 11, 12). |
Проверяется наличие соответствующего свидетельства об аттестации. |
||
|
3. Проведена ли в отношении созданного нештатного аварийно-спасательного формирования: |
1) Федеральный закон N 151-ФЗ (ст. 12) 2) Положение о проведении аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 N 1091 (пункты 4, 11, 12). |
Проверяется наличие соответствующего свидетельства об аттестации. |
||
|
внеочередная аттестация в случаях, установленных законодательством? |
||||
|
4. Соответствуют ли обязательным требованиям, предъявляемым при аттестации аварийно-спасательной службы (формирования) созданные: |
1) Положение о проведении аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 N 1091 (пункт 12). |
Проверяется соответствие обязательным требованиям, предъявляемым при аттестации аварийно-спасательной службы (формирования). |
||
|
собственные профессиональные аварийно-спасательные службы (формирования)? |
||||
|
1. Созданы ли на объектовом уровне РСЧС следующие органы управления: |
1) Федеральный закон N 68-ФЗ (ст. 4.1); |
Проверяются распорядительные документы о создании органов управления, фактическое соответствие их состава имеющимся у организации работникам, знание должностных или функциональных обязанностей. |
||
|
координационный орган - комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (далее - КЧС и ОПБ)? |
||||
|
постоянно действующий орган управления - структурное подразделение, специально уполномоченное на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (далее - уполномоченное структурное подразделение)? |
||||
|
орган повседневного управления - подразделение организации, обеспечивающее их деятельность в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, управление силами и средствами, осуществление обмена информацией и оповещение населения о чрезвычайных ситуациях (далее - орган повседневного управления)? |
||||
|
2. Определены ли соответствующими положениями или уставами компетенция и полномочия для созданных: |
Проверяется наличие положений или уставов о созданных органах управления РСЧС, а также указание в них соответствующих компетенции и полномочий. |
|||
|
1. Прошли ли соответствующее дополнительное профессиональное образование по программам повышения квалификации в области защиты от чрезвычайных ситуаций: |
1) Федеральный закон N 68-ФЗ (пункт "в" ст. 14); 2) Положение о подготовке граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 N 1485 (пункт 6) (далее - Положение о подготовке). |
Необходимо проверить наличие удостоверений о прохождении подготовки, а также соответствие учебных заведений и указанных должностей на выполнение требованиям законодательства. |
||
|
руководитель организации, в полномочия которого входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций? |
||||
|
2. Проводится ли подготовка работников в области защиты от чрезвычайных ситуаций в виде: |
1) Федеральный закон N 68-ФЗ (пункт "в" ст. 14); 2) Положение о подготовке (подпункт "а" пункта 4). |
Проверяется документальное сопровождение видов подготовки со 100% работников, а также материально-техническое обеспечение учебного процесса. |
||
|
инструктажа по действиям в чрезвычайных ситуациях (не реже одного раза в год и при приеме на работу в течение первого месяца работы)? |
||||
|
самостоятельного изучения порядка действий в чрезвычайных ситуациях? |
||||
|
Расчет размера вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии ГТС на каждое декларируемое сооружение |
приказ Ростехнадзора от 10.12.2020 N 516 "Об утверждении Методики определения размера вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений)". |
|||
|
Максимальное значение размера вероятного вреда в результате аварии ГТС, которые могут привести к возникновению чрезвычайных ситуаций. |
1) Федеральный закон от 27.07.2010 N 225-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте"; 2) постановление Правительства Российской Федерации от 21.05.2007 N 304 "О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"; 3) приказ Ростехнадзора от 09.12.2020 N 509 "Об утверждении формы декларации безопасности гидротехнического сооружения (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений)" (пункт 12.4, раздел II типовой формы декларации); 4) приказ Ростехнадзора от 10.12.2020 N 516 "Об утверждении Методики определения размера вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений)". |
указывается сумма возможного ущерба и количество пострадавших |
С учетом расчета размера вреда необходимо проверить соответствие суммы ущерба (и число возможных пострадавших) характеру возможной чрезвычайной ситуации, которая может возникнуть при аварии ГТС. |
|
|
1. Обеспечивается ли оповещение работников об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций? |
1) Федеральный закон N 68-ФЗ (пункт "з" ст. 14). |
Необходимо проверить фактическое наличие технических и организационных средств оповещения и оценить их работоспособность. |
||
|
2. Созданы ли в организации, входящей в состав РСЧС, системы: |
1.) Федеральный закон N 68-ФЗ (пункт "з" ст. 14); 2) Положение о РСЧС (пункт 6); 3) Положение о системах оповещения населения, утвержденное приказами МЧС России, Минцифры от 31.07.2020 N 578/365 (пункт 7) (далее - Положение о системах оповещения). |
Необходимо проверить наличие распорядительного документа о создании систем, а также фактическое наличие технических и организационных средств оповещения и оценить их работоспособность. |
||
|
3. Создана ли организацией, эксплуатирующей гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой и высокой опасности, локальная система оповещения? |
1) Федеральный закон N 68-ФЗ (пункт "г" ст. 14); 2) Положение о системах оповещения населения (пункт 7). |
Необходимо проверить наличие распорядительного документа о создании локальной системы оповещения, а также проектную документацию, акт выполненных работ, акт ввода системы в эксплуатацию. |
||
|
4. Выполнены ли на этапе планирования, строительства новой локальной системы оповещения или на этапе ее совершенствования следующие требования: |
1) Положение о системах оповещения населения (пункты 10, 29, приложение N 1). |
Необходимо проверить на соответствие предъявляемых требований к их фактическому соблюдению. |
||
|
к громкоговорящим средствам на подвижных объектах, мобильным и носимым техническим средствам оповещения? |
||||
|
5. Разработан ли на локальную систему оповещения паспорт рекомендуемого образца? |
1) Положение о системах оповещения населения (пункт 10, приложение N 2). |
Проверяется наличие паспорта, его наполнение и соответствие образцу, приведенному в приложении N 2 к Положению о системах оповещения населения. |
||
|
6. Обеспечивается ли готовность локальной системы оповещения населения: |
1) Положение о системах оповещения населения (пункты 25, 26, 27). |
Проверяется фактическое выполнение перечисленных мероприятий, в том числе подтверждающей их проведение документации. |
||
|
наличием актуализированных нормативных актов в области ее создания и поддержания в состоянии постоянной готовности и задействования? |
||||
|
наличием дежурного (дежурно-диспетчерского) персонала, ответственного за ее включение (запуск), и уровнем его профессиональной подготовки? |
||||
|
наличием технического обслуживающего персонала, отвечающего за поддержание в готовности ее технических средств, и уровнем его профессиональной подготовки? |
||||
|
наличием, исправностью и соответствием проектно-сметной документации? |
||||
|
готовностью к обеспечению передачи сигналов оповещения и (или) экстренной информации? |
||||
|
регулярным проведением проверок готовности систем оповещения населения? |
||||
|
своевременным эксплуатационно-техническим обслуживанием, ремонтом неисправных и заменой выслуживших установленный эксплуатационный ресурс технических средств оповещения? |
||||
|
наличием, соответствием законодательству Российской Федерации и обеспечением готовности к использованию резервов средств оповещения? |
||||
|
своевременным проведением мероприятий по созданию, в том числе совершенствованию, систем оповещения населения? |
||||
|
Создание мест размещения резервных источников электроснабжения, теплоснабжения, газоснабжения и водоснабжения, а также систем связи, обеспечивающих функционирование объекта при возникновении чрезвычайной ситуации и проведение аварийно-восстановительных работ |
1) Федеральный закон от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне" (ст. 9); 2) Федеральный закон N 68-ФЗ (подпункты "б" и "ж" ст. 14, ст. 25). |
Необходимо проверить документы, подтверждающие реализацию мероприятий по созданию резервов. |
||
|
Создание резерва финансовых и материальных ресурсов для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в организации (с приложением актуальных фотоматериалов мест размещения) |
||||
|
Финансирование мероприятий по защите работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций |
Федеральный закон N 68-ФЗ (подпункт "е" ст. 14). |
|||
|
Проведение комплекса мероприятий по повышению устойчивости функционирования организации и обеспечению жизнедеятельности работников организации в чрезвычайных ситуациях |
Федеральный закон N 68-ФЗ (подпункт "б" ст. 14). |
|
Вывод об итогах регулярного обследования ГТС: ___________________________ <*> |
||
|
(Наименование должности представителя территориального органа МЧС России) |
||
--------------------------------
<*> Примечание: если по одному из вопросов проверочного листа отсутствуют сведения, либо они представлены не в полном объеме и не позволяют объективно оценить готовность эксплуатирующей организации к локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций, то по результатам обследования ГТС делается вывод о неготовности данной организации.
- Гражданский кодекс (ГК РФ)
- Жилищный кодекс (ЖК РФ)
- Налоговый кодекс (НК РФ)
- Трудовой кодекс (ТК РФ)
- Уголовный кодекс (УК РФ)
- Бюджетный кодекс (БК РФ)
- Арбитражный процессуальный кодекс
- Конституция РФ
- Земельный кодекс (ЗК РФ)
- Лесной кодекс (ЛК РФ)
- Семейный кодекс (СК РФ)
- Уголовно-исполнительный кодекс
- Уголовно-процессуальный кодекс
- Производственный календарь на 2025 год
- МРОТ 2024
- ФЗ «О банкротстве»
- О защите прав потребителей (ЗОЗПП)
- Об исполнительном производстве
- О персональных данных
- О налогах на имущество физических лиц
- О средствах массовой информации
- Производственный календарь на 2024 год
- Федеральный закон "О полиции" N 3-ФЗ
- Расходы организации ПБУ 10/99
- Минимальный размер оплаты труда (МРОТ)
- Календарь бухгалтера на 2024 год
- Частичная мобилизация: обзор новостей