1.5. Соразмерность (пропорциональность) ограничения прав и свобод

Качество соразмерности предполагает пригодность регулятивных средств, в том числе принимаемых нормативных актов, для достижения поставленной цели (с точки зрения предмета, времени, территории применения ограничения и круга затрагиваемых лиц) и прежде всего соответствие предпринимаемых регулятивных мер критерию необходимости, что означает отсутствие иных средств, подходящих для достижения этой же цели при меньшем вмешательстве в основные права.

Характеризующая современное правовое развитие подвижность разграничения публичной и частной сфер, когда публичный интерес распространяется на области, еще недавно им не затрагиваемые, сообщает повышенную важность соблюдению требования соразмерности и субъектом нормотворчества, и правоприменителями.

Выражая обращенное к публичной власти и имеющее своей целью защиты основных прав и свобод требование при установлении их ограничений соблюдать разумное соотношение между используемыми средствами и поставленной целью, принцип соразмерности (пропорциональности) обусловлен особым, неотчуждаемым характером конституционных прав и свобод, по своему составу и объему во многом совпадающих с международно признанными основными правами и свободами (часть 2 статьи 17 Конституции; преамбула, статья 30 Всеобщей декларации прав человека; статья 17 ЕКПЧ).