7. Особенности организации и проведения тактико-специальных учений

Тактико-специальное учение (ТСУ) является высшей и наиболее эффективной формой практического обучения органов управления и подготовки сил ГО и РСЧС при выполнении задач по предназначению в условиях обстановки максимально приближенной к возможной.

ТСУ проводятся в целях:

совершенствования практических навыков органов управления формирований при организации и проведении АСДНР;

подготовки формирований и служб к действиям по ликвидации последствий ЧС, выполнения мероприятий по ГО;

выработки у личного состава формирований практических навыков в проведении АСНДР, применения закрепленной штатной техники, спасательного оснащения и оборудования, а также средств защиты для сил ГО и РСЧС.

ТСУ проводятся со всеми формированиями (подразделениями) РСЧС и ГО продолжительностью до 8 часов 1 раз в 3 года, а с участием сил постоянной готовности РСЧС - 1 раз в год.

В первую очередь, такая форма обучения наиболее характерна для формирований постоянной готовности и сил ГО.

По своему назначению учения подразделяются на:

плановые учения - проводятся после завершения обучения личного состава по специальной подготовке в целях достижения слаженности в действиях при проведении АСДНР, а также проверки их готовности к действиям согласно предназначению;

проверочные учения - проводятся по указанию старшего начальника в целях определения уровня подготовки подразделений и формирований;

показные учения - проводятся в целях обеспечения единства взглядов на применение подразделений и формирований, организацию и методику проведения учений, а также показа наиболее целесообразных способов действий при проведении АСДНР;

опытно-исследовательские учения - проводятся в целях исследования форм и методов подготовки подразделений и формирований, совершенствования их организационно-штатной структуры, а также использования штатного имущества и техники.

В ходе проведения ТСУ должна создаваться обстановка, характерная для действий в условиях сильных разрушений, пожаров, наводнений, химического заражения и радиоактивного загрязнения, требующая от руководящего состава органов управления и руководящего состава сил РСЧС и ГО своевременных и обоснованных решений на проведение АСДНР, умелого руководства действиями сил РСЧС и ГО в различных условиях.

Как правило, на ТСУ формирования выводятся полностью укомплектованными личным составом, техникой и табельным имуществом в соответствии с организационно-штатной структурой.

Основным методом подготовки личного состава формирований в ходе учения является практическое выполнение работ по предназначению с отработкой нормативов.

Для подготовки и проведения ТСУ с большим количеством сил РСЧС и ГО обычно создается штаб руководства. При проведении ТСУ с небольшим количеством сил РСЧС и ГО создаются группы управления, назначаются помощники руководителя или посредники по формированиям и имитации. На штаб руководства возлагаются: разработка документов по подготовке и проведению ТСУ, организация оборудования учебных точек, а также осуществление контроля за ходом проведения учения, сбором и возвращением сил РСЧС и ГО в места их постоянной работы.

Для подготовки ТСУ разрабатываются документы в соответствии с приложением N 1.

Материально-техническое обеспечение при подготовке и проведении ТСУ заключается в обеспечении сил РСЧС и ГО необходимой техникой, горюче-смазочными материалами, специальным имуществом, требующимися запасами средств имитации и другими материальными средствами, организации питания.

Для обеспечения своевременного, качественного и полного выполнения формированиями поставленных задач и достижения учебных целей, осуществления постоянного руководства, а также для предупреждения нарушений мер безопасности в формирования направляются посредники.

Для создания обстановки, приближенной к реальной, обозначаются зоны затопления, химического заражения и радиоактивного загрязнения, имитируются разрушения, пожары, аварии на коммунально-энергетических сетях, разливы (выбросы) АХОВ.

Имитация должна быть управляемой, не требующей больших затрат времени и средств на ее подготовку и приведение в действие. Для этого в распоряжение помощника руководителя ТСУ по имитации выделяется необходимое количество работников, техники и материальных средств. Он разрабатывает план имитации, оборудует необходимым образом район ТСУ, предусматривает и контролирует соблюдение мер безопасности.

При проведении ТСУ с АСС, АСФ, НАСФ в рамках КШУ или ОТ, отдельный приказ и календарный план для ТСУ не разрабатываются.

Особенности проведения тактико-специальных учений.

Учение следует начинать с оповещения и сбора личного состава, вывода техники и проверки их готовности к действиям.

Руководитель формирования (подразделения) по сигналу оповещения (команде руководителя организации (объекта)) проводит оповещение и сбор личного состава, при этом отрабатываются нормативные показатели, указанные в планах ГО и защиты населения (планах гражданской обороны).

При отработке задач, предусмотренных планами действий по предупреждению и ликвидации ЧС, формирование из района сбора выдвигается к местам выполнения АСДНР.

После приведения формирования (подразделения) в готовность его руководитель получает тактическое задание, в котором указываются обстановка и задачи формирования. Руководителю формирования (подразделения) предоставляется время для уяснения полученной задачи, оценки обстановки, принятия решения и постановки задач подчиненным, а также для организации действий. Решение руководителя формирования (подразделения) по организации аварийно-спасательных работ заслушивает и утверждает руководитель ТСУ.

В случае, если командир (руководитель формирования (подразделения)) принял недостаточно обоснованное решение, руководитель (посредник) путем постановки дополнительных вопросов побуждает его лучше оценить обстановку и принять более целесообразное решение. В случае необходимости руководитель (посредник) может объявить частный отбой, разобрать допущенные ошибки, уточнить решение по обстановке и потом продолжать ТСУ.

В ходе учения руководитель ТСУ способствует обучению руководителей формирований по управлению подчиненными подразделениями, ведению разведки, сбору и обобщению данных обстановки, принятию решений, организации взаимодействия с другими формированиями, организации и проведению АСДНР.

Для наращивания обстановки руководитель ТСУ лично или через своих помощников доводит до обучаемых посредствам вручения вводных и с помощью средств имитации изменения в обстановке, новые данные о последствиях ЧС, возрастания масштабов аварии, о выходе из строя техники, пострадавших, об изменении радиационной, пожарной обстановки, возникновении очагов поражения вследствие террористического акта и другие данные.

При этом руководитель ТСУ добивается от руководителей формирований осуществления маневра силами и средствами с учетом складывающейся обстановки, принятия соответствующих решений по организации и проведению АСДНР, проявления инициативы и смекалки.

Заместители (помощники) руководителя учения находятся при руководителях тех формирований, к которым они назначены или на учебных местах по отработке практических действий. В ходе учения они способствуют обучению руководителей и личного состава формирований организации и умелому проведению работ по предназначению. Используя средства имитации, путем подачи вводных, создают и наращивают обстановку на местах (участках) действий формирований.

При отработке каждого учебного вопроса ведут анализ действий формирований, их выучки, недостатков и поучительных приемов, и способов выполнения задач с докладом руководителю учения данных для разбора.

При уяснении задачи руководитель формирования намечает мероприятия, которые необходимо провести для подготовки к выполнению поставленной задачи, отдает предварительные распоряжения или указания.

Оценивая обстановку, руководитель формирования ориентирует подчиненных о полученной задаче, определяет характер и объем разрушений, пожаров, заражения радиоактивными веществами или АХОВ, виды предстоящих работ, их объемы и возможности формирования по их выполнению, состояние маршрутов выдвижения к участкам проведения работ, влияние местности, погодных условий, времени года и суток на выполнение задачи. При возможности, о сложившейся обстановке ориентирует подчиненных.

В решении руководитель формирования определяет: замысел действий, предусматривающий последовательность выполнения работ, распределение сил и средств по участкам (местам) работ, направление сосредоточения основных усилий, сроки выполнения работ, порядок выдвижения к участкам (местам) работ, порядок управления формированием и взаимодействия с другими силами.

По прибытии в район (к месту) проведения работ руководитель формирования ориентирует подчиненных о полученной задаче, доводит до личного состава обстановку, принимает решение, ставит задачу, в которой указывает: какие виды спасательных работ провести; порядок использования техники; места сбора и погрузки пораженных, травмированных на транспорт и порядок их эвакуации; время начала и окончания работ; свое место и место заместителя, меры безопасности.

В зависимости от характера выполняемых работ при постановке задач могут быть указаны и другие вопросы. Так, например, при работе на местности, загрязненной радиоактивными веществами, указывается допустимая доза радиоактивного облучения, при локализации и ликвидации последствий аварии на химически опасном объекте - предельно допустимое время нахождения на зараженной территории и т.д.

При планировании проведения спасательных работ должна создаваться обстановка максимально приближенная к возможным ЧС.

Проведение практических мероприятий, как правило, проводится с имитацией. Имитация должна быть максимально приближенной к возможным условиям обстановки, которую имитируют соответствующими средствами, способствовать выработке у личного состава объективного и достоверного представления о характере и масштабах возможных последствий ЧС (адекватно имитировать воздействие по организации (объекту) современных средств поражения противника).

На ТСУ может имитироваться обстановка в целом, и могут имитироваться дополняющие ее второстепенные детали, для обозначения которых применяют условные знаки и указатели. Для имитации спасаемого персонала при проведении практических работ используются манекены. Участки заражения АХОВ могут имитироваться песком, опилками или окрашенной жидкостью, обозначаться указателями.

Для проведения имитации создается группа, и назначается помощник руководителя учения по имитации.

В ходе учения особое внимание уделяется организации взаимодействия формирований. Взаимодействие формирований организуется: по задачам, объектам работ и времени, очередности и технологии выполнения АСДНР с каждым видом формирований.

По завершении отработки учебных вопросов, предусмотренных замыслом и планом проведения учения, руководитель учения отдает указания о времени и месте сосредоточения формирования, проверке наличия личного состава и техники, приведении в порядок места проведения учения, месте и времени проведения разбора. При необходимости проводится санитарная обработка личного состава и специальная обработка техники.

После прибытия формирований в указанное место и доклада обучаемых руководитель учения объявляет отбой ТСУ.