<Информация> ФАУ "Главгосэкспертиза России" "Таблица вопросов по разъяснению положений постановления Правительства Российской Федерации от 09.08.2021 N 1315 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" и приказа Минстроя России от 21.07.2021 N 500/пр "О внесении изменений в Методику составления сметы контракта, предметом которого являются строительство, реконструкция объектов капитального строительства, утвержденную приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 23 декабря 2019 г. N 841/пр"

N

Вопрос

Позиция Учреждения

1

Каким образом будет осуществляться повторная государственная экспертиза проектной документации в части проверки достоверности определения сметной стоимости, согласно п. 45(14) Положения утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2007 N 145 "О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий" (далее - Положение N 145) в части изменения (увеличения) цены государственного (муниципального) контракта, составляющей 100 млн рублей и более, заключенного до 1 июля, в связи с увеличением цен на строительные ресурсы, используемые при исполнении такого контракта. Если для проведения такой повторной государственной экспертизы представляется сметная документация, рассчитанная в уровне цен на дату представления документов для проведения повторной государственной экспертизы в порядке, определенном приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации. При том, что предмет достоверности определения сметной стоимости строительства, согласно п. 27(3) Положения N 145 включает в себя изучение и оценку расчетов, содержащихся в сметной документации, в целях установления их соответствия утвержденным сметным нормативам, федеральным единичным расценкам, в том числе их отдельным составляющим, к сметным нормам, информация о которых включена в федеральный реестр сметных нормативов, физическим объемам работ, конструктивным, организационно-технологическим и другим решениям, предусмотренным проектной документацией.

2

Какие документы необходимы для проведения повторной государственной экспертизы проектной документации в части проверки достоверности определения сметной стоимости, согласно п. 45(14) Положения N 145.

Требуется ли предоставление документов согласно п. 16(2) Положения N 145 в котором сказано, что для проведения государственной экспертизы проектной документации в части проверки достоверности определения сметной стоимости строительства, реконструкции объектов капитального строительства представляются документы, указанные в подпунктах "а", "г", "г(1)", "д", "ж(1)", "и", "н", "о" и "п" пункта 13 настоящего Положения (за исключением выписки из реестра членов саморегулируемой организации в области инженерных изысканий, членом которой является исполнитель работ по выполнению инженерных изысканий, или документов, подтверждающих, что для исполнителя работ по выполнению инженерных изысканий не требуется членство в саморегулируемой организации в области инженерных изысканий). Предоставляются ли сведения об источнике финансирования и размере финансирования согласно пп. "а" пункта 13 Положения N 145.

Для проведения повторной государственной экспертизы проектной документации в части проверки достоверности определения сметной стоимости, согласно пункту 45.14 Положения N 145, необходимы документы, указанные в пункте 16.2 Положения N 145.

3

Проводится ли повторная государственная экспертиза проектной документации в части проверки достоверности определения сметной стоимости в соответствии с п. 14.2, 14.3 Приказа Минстроя России от 21.07.2021 N 500/пр "О внесении изменений в Методику составления сметы контракта, предметом которого являются строительство, реконструкция объектов капитального строительства, утвержденную приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 23 декабря 2019 г. N 841/пр".

Проверка достоверности определения сметной стоимости, согласно пункту 27.3 Положения N 145, включает в себя изучение и оценку расчетов, содержащихся в сметной документации, в целях установления их соответствия утвержденным сметным нормативам, федеральным единичным расценкам, в том числе их отдельным составляющим, к сметным нормам, информация о которых включена в федеральный реестр сметных нормативов, физическим объемам работ, конструктивным, организационно-технологическим и другим решениям, предусмотренным проектной документацией.

4

Определяется сметная стоимость всех работ, предусмотренных проектной документацией, получившей положительное заключение экспертизы или, проводится экспертиза в соответствии с контрактом (далее - НМЦК) где при формировании НМЦК работы, предусмотренные проектной документацией учтены не в полном объеме и сметная стоимость отличается от общей сметной стоимости объекта, прошедшего ранее экспертизу, где сметные нормативы являются недействующими согласно федерального реестра сметных нормативов.

Согласно пункту 27.3 Положения N 145 проверка достоверности определения сметной стоимости включает в себя изучение и оценку расчетов, содержащихся в сметной документации, в целях установления их соответствия утвержденным сметным нормативам, федеральным единичным расценкам, в том числе их отдельным составляющим, к сметным нормам, информация о которых включена в федеральный реестр сметных нормативов, физическим объемам работ, конструктивным, организационно-технологическим и другим решениям, предусмотренным проектной документацией. Сметная документация не является сметой контракта.

5

Проверка достоверности определения сметной стоимости, согласно пункту 27.3 Положения N 145, включает в себя изучение и оценку расчетов, содержащихся в сметной документации, в целях установления их соответствия утвержденным сметным нормативам, федеральным единичным расценкам, в том числе их отдельным составляющим, к сметным нормам, информация о которых включена в федеральный реестр сметных нормативов, физическим объемам работ, конструктивным, организационно-технологическим и другим решениям, предусмотренным проектной документацией.

6

Каким образом, согласно п. 45(14) Положения N 145 формулируются выводы в заключении государственной экспертизы. Если в соответствии с приказом Минстроя России от 08.06.2018 N 341/пр "Об утверждении Требований к составу, содержанию и порядку оформления заключения государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий" оформляются выводы о достоверности или недостоверности определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объекта капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, о соответствии (несоответствии) расчетов, содержащихся в сметной документации, утвержденным сметным нормативам, сведения о которых включены в федеральный реестр сметных нормативов, физическим объемам работ, конструктивным, организационно-технологическим и другим решениям, предусмотренным проектной документацией.

Выводы в заключении повторной государственной экспертизы должны соответствовать пункту 45(14) Положения об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2007 N 145 "О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий" и пункту 14.3 Методики составления сметы контракта, предметом которого являются строительство, реконструкция объектов капитального строительства, утвержденной приказом Минстроя России от 23.12.2019 N 841/пр (в редакции приказа Минстроя России от 21.07.2021 N 500/пр) (далее - Методика N 841/пр), а именно, содержать сведения о достоверности (недостоверности) определения сметной стоимости всех работ, предусмотренных проектной документацией по объекту строительства, используемой при определении НМЦК и пересчитанной из базисного уровня цен (по состоянию на 01.01.2000), определенного в такой сметной документации (без его пересчета), в уровень цен на дату выполнения Расчета (Цнов) с применением индексов изменения сметной стоимости строительства, действующих на дату выполнения такого пересчета. Расчет коэффициента корректировки цены контракта (Ккор) и новой цены контракта (Сн.цена) осуществляется в соответствии с подпунктами "б" и "в" пункта 14.2 Методики N 841/пр после получения положительного заключения уполномоченной организации по проведению государственной экспертизы.

7

В соответствии с п. 27(3) Положения N 145, предмет проверки достоверности определения сметной стоимости включает в себя изучение и оценку расчетов, содержащихся в сметной документации, в целях установления их соответствия утвержденным сметным нормативам, федеральным единичным расценкам, в том числе их отдельным составляющим, к сметным нормам, информация о которых включена в федеральный реестр сметных нормативов, физическим объемам работ, конструктивным, организационно-технологическим и другим решениям, предусмотренным проектной документацией. Каким образом будет осуществляться повторная государственная экспертиза проектной документации согласно п. 45(14) Положения N 145 в части изменения (увеличения) цены государственного (муниципального) контракта, если для проведения такой повторной государственной экспертизы представляется сметная документация, рассчитанная в уровне цен на дату представления документов для проведения повторной государственной экспертизы в порядке, определенном приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, и такая сметная документация не откорректирована с учетом утвержденных сметных нормативов федеральных единичных расценок, в том числе их отдельных составляющих, к сметным нормам, на дату представления документов для проведения повторной государственной экспертизы?

Пункт 45.14 Положения N 145 не регулирует данный вопрос, поэтому применяется общий порядок.

8

При подготовке сметной документации по п. 45(14) Положения N 145 насколько правомочно применение индексов 2, 3 квартала 2021 года, рассчитанных по ресурсно-технологическим моделям с учетом изменений в сметные нормативы, к недействующим сметным нормативам?

Для проведения повторной государственной экспертизы на основании пункта 45(14) Положения N 145 при подготовке сметной документации в соответствии с пунктом 14.2 Методики N 841/пр применяются индексы изменения сметной стоимости строительства, действующие на дату выполнения такого пересчета, размещенные Минстроем России в федеральном реестре сметных нормативов (далее - ФРСН) в соответствии с Приказом N 1470/пр "Об утверждении порядка формирования и ведения федерального реестра сметных нормативов", и соответствующие по наименованию индексам, принятым в сметной документации, использованной для определения начальной максимальной цены контракта (далее - НМЦК), а также соответствующие той ценовой зоне, для которой эти индексы применялись.

9

10

При повторной государственной экспертизе проектной документации в части проверки достоверности определения сметной стоимости согласно п. 45(14) Положения N 145, учитываются все затраты, предусмотренные проектной документацией, получившей положительное заключение экспертизы, или проводится экспертиза в соответствии с контрактом (НМЦК), где при формировании НМЦК работы, предусмотренные проектной документацией, учтены не в полном объеме и сметная стоимость отличается от сметной стоимости объекта, прошедшего ранее экспертизу (например, оборудование, мебель и т.п. приобретаются по отдельной закупке)?

При повторной государственной экспертизе проектной документации в части проверки достоверности определения сметной стоимости согласно пункту 45(14) Положения N 145 осуществляется расчет на основании сметной документации, определяющей сметную стоимость всех работ, предусмотренных проектной документацией по объекту строительства, используемой при определении начальной (максимальной) цены контракта и пересчитанной из базисного уровня цен (по состоянию на 01.01.2000 г.), определенного в такой сметной документации (без его пересчета), в уровень цен на дату выполнения расчета с применением индексов изменения сметной строительства, действующих на дату выполнения такого пересчета в соответствии с подпунктом "а" пункта 14.2 Методики N 841/пр.

11

При проведении повторной государственной экспертизы согласно п. 45(14) Положения N 145, необходимо ли руководствоваться приказами Минстроя России от 21.07.2021 N 500/пр, от 23.12.2019 N 841/пр, сведения о которых не включены в федеральный реестр сметных нормативов, что противоречит предмету проверки достоверности определения сметной стоимости (п. 27(3) Положения N 145)?

12

Выводы в заключении повторной государственной экспертизы должны соответствовать пункту 45(14) Положения об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2007 N 145 "О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий" и пункту 14.3 Методики составления сметы контракта, предметом которого являются строительство, реконструкция объектов капитального строительства, утвержденной приказом Минстроя России от 23.12.2019 N 841/пр (в редакции приказа Минстроя России от 21.07.2021 N 500/пр) (далее - Методика N 841/пр), а именно, содержать сведения о достоверности (недостоверности) определения сметной стоимости всех работ, предусмотренных проектной документацией по объекту строительства, используемой при определении НМЦК и пересчитанной из базисного уровня цен (по состоянию на 01.01.2000), определенного в такой сметной документации (без его пересчета), в уровень цен на дату выполнения Расчета (Цнов) с применением индексов изменения сметной стоимости строительства, действующих на дату выполнения такого пересчета.

13

Возможно ли продление сроков проведения повторной государственной экспертизы в соответствии с пунктом 45(14) Положения N 145?

14

Каким образом будет рассчитываться плата за проведение повторной государственной экспертизы проектной документации, проводимой в соответствии с п. 45(14) Положения N 145?

Плата за проведение повторной государственной экспертизы проектной документации, проводимой в соответствии с пунктом 45.14 Положения N 145, рассчитывается согласно абзацу второму пункта 45.14 Положения N 145, и определяется с учетом положений пунктов 57.1 и 58 Положения N 145.

15

Подпунктом "а" пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 9 августа 2021 года N 1315 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление N 1315) установлено, что при исполнении контракта, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия и который заключен в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" для обеспечения федеральных нужд (далее - контракт) предусмотренные проектной документацией соответствующего объекта капитального строительства (актом, утвержденным застройщиком или техническим заказчиком и содержащим перечень дефектов оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения с указанием качественных и количественных характеристик таких дефектов, и заданием застройщика или технического заказчика на проектирование в зависимости от содержания работ) физические объемы работ, конструктивные, организационно-технологические и другие решения не изменяются.

16

Согласно пункту 1 Изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации, утвержденных Постановлением N 1315, срок проведения государственной экспертизы не может превышать 14 рабочих дней.

17

Согласно части 4 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации государственная экспертиза проектной документации и государственная экспертиза результатов инженерных изысканий проводятся федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченными на проведение государственной экспертизы проектной документации, или подведомственными указанным органам государственными (бюджетными или автономными) учреждениями, Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом".

18

До вступления в силу постановления Правительства РФ от 31.12.2019 N 1948 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" государственная экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий проводилась в соответствии с постановлением Правительства РФ от 05.03.2007 N 145 "О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий" (далее - Постановление), а достоверность определения сметной стоимости строительства в соответствии с постановлением Правительства РФ от 18.05.2009 N 427 "О порядке проведения проверки достоверности определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, финансирование которых осуществляется с привлечением средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, средств юридических лиц, созданных Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями, юридических лиц, доля Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в уставных (складочных) капиталах которых составляет более 50 процентов".

19

В соответствии с письмом Минстроя России от 30.10.2020 N 43780-ИФ/09 "Взамен ранее направленного письма Минстроя России от 28 октября 2020 г. N 43518-ИФ/09 в связи с опечаткой в тексте" утверждается, что при капитальном ремонте автомобильных дорог на проверку сметной стоимости одновременно со сметой на капитальный ремонт предоставляются проектная документация и материалы инженерных изысканий, обязательность разработки которых предусмотрена подпунктом 5 пункта 3 Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных работ, утвержденной приказом Минтранса России от 16 ноября 2012 г. N 402, и поэтому для определения размера платы за проведение такой проверки применяется положение пункта 57(1) Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 05.03.2007 N 145 "О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных, изысканий".

20

По мнению УМиСЭД, при расчете стоимости за проведение повторной государственной экспертизы проектной документации в объеме проверки сметной стоимости строительства, предусмотренной пунктом 45.14 Положения N 145, необходимо применять пункт 57.1 Положения N 145, которым предусмотрено, что за проведение государственной экспертизы проектной документации в объеме проверки сметной стоимости, осуществляемой без проведения государственной экспертизы результатов инженерных изысканий и оценки соответствия проектной документации, взимается плата в размере 20 процентов стоимости государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, рассчитанной на день представления документов для проведения государственной экспертизы проектной документации в объеме проверки сметной стоимости.

21

Если заявитель направил проектную документацию на повторную экспертизу в части достоверности определения сметной стоимости согласно пункта 45(14) Постановления N 145 возможно ли в дальнейшем направить документацию на экспертизу проектной документации с внесенными изменениями согласно пункту 45(12) с использованием смет, получивших заключение по пункту 45(14) или же необходимо руководствоваться сметной документацией, ранее получившей положительное заключение?

22

Согласно пункту 16.2 Положения об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2007 г. N 145 (далее - Положение N 145) для проведения государственной экспертизы проектной документации в части проверки достоверности определения сметной стоимости строительства, реконструкции объектов капитального строительства представляются документы, указанные в подпунктах "а", "г", "г(1)", "д", "ж(1)", "и" - "н", "о" и "п" пункта 13 Положения N 145 (за исключением выписки из реестра членов саморегулируемой организации в области инженерных изысканий, членом которой является исполнитель работ по выполнению инженерных изысканий, или документов, подтверждающих, что для исполнителя работ по выполнению инженерных изысканий не требуется членство в саморегулируемой организации в области инженерных изысканий).

23

Согласно пункту 45.14 Положения N 145 для проведения повторной государственной экспертизы представляется сметная документация, рассчитанная в уровне цен на дату представления документов для проведения повторной государственной экспертизы в порядке, определенном Приказом 500/пр. При подготовке такой сметной документации не допускается изменение физических объемов работ, конструктивных, организационно-технологических и других решений, предусмотренных проектной документацией (актом, утвержденным застройщиком или техническим заказчиком и содержащим перечень дефектов оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения с указанием качественных и количественных характеристик таких дефектов, и заданием застройщика или технического заказчика на проектирование в зависимости от содержания работ).

24

Согласно разъяснениям, размещенным на сайте https://fgiscs.minstroyrf.ru/#/1315 указано что предметом проверки достоверности определения сметной стоимости в соответствие с пунктом 45(14) Постановления N 1315 будет являться проверка на соответствие методике, утвержденной приказом Минстроя России N 500/пр, однако положения методики противоречат пункту 27(3) Постановления N 145. Прошу Вас дополнительно пояснить предмет достоверности определения сметной стоимости в рамках пункта 45(14) Постановления N 1315?

25

Просим пояснить, каким образом будет осуществляться повторная государственная экспертиза проектной документации в части проверки достоверности определения сметной стоимости, согласно п. 45(14) Положения утвержденного Постановлением Правительства РФ от 5 марта 2007 г. N 145 "О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий" в части изменения (увеличения) цены государственного (муниципального) контракта, составляющей 100 млн. рублей и более, заключенного до 1 июля, в связи с увеличением цен на строительные ресурсы, используемые при исполнении такого контракта. Если для проведения такой повторной государственной экспертизы представляется сметная документация, рассчитанная в уровне цен на дату представления документов для проведения повторной государственной экспертизы в порядке, определенном приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации?

26

Для проведения повторной государственной экспертизы проектной документации в части проверки достоверности определения сметной стоимости, согласно пункту 45.14 Положения N 145, необходимы документы, указанные в пункте 16.2 Положения N 145.

27

При проведении повторной государственной экспертизы проектной документации в части проверки достоверности определения сметной стоимости, согласно п. 45(14) Положения утвержденного Постановлением Правительства РФ от 5 марта 2007 г. N 145, необходимо ли руководствоваться приказами Минстроя России от 21.07.2021 N 500/пр, от 23 декабря 2019 г. N 841/пр, если данные приказы отсутствуют в федеральном реестре сметных нормативов и это противоречит предмету достоверности определения сметной стоимости строительства (п. 27(3) Положения утвержденного Правительства РФ от 5 марта 2007 г. N 145).

Приказы Минстроя России от 21.07.2021 N 500/пр и от 23.12.2019 г. N 841/пр, включены в федеральный реестр сметных нормативов (пункты 186, 187)

28

Проведение повторной государственная экспертизы проектной документации в части проверки достоверности определения сметной стоимости, согласно п. 45(14) Положения утвержденного постановлением Правительства РФ от 5 марта 2007 г. N 145 проводится с учетом положений Методики определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 04.08.2020 г. N 421/пр?

Согласно пункту 45.14 Положения N 145 для проведения повторной государственной экспертизы представляется сметная документация, рассчитанная в уровне цен на дату представления документов для проведения повторной государственной экспертизы в порядке, определенном Приказом N 500/пр. При подготовке такой сметной документации не допускается изменение физических объемов работ, конструктивных, организационно-технологических и других решений, предусмотренных проектной документацией (актом, утвержденным застройщиком или техническим заказчиком и содержащим перечень дефектов оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения с указанием качественных и количественных характеристик таких дефектов, и заданием застройщика или технического заказчика на проектирование в зависимости от содержания работ).

29

В настоящее время, пунктом 45.14 Положения N 145 устанавливаются случаи и условия проведения повторной государственной экспертизы проектной документации в части проверки достоверности определения сметной стоимости без каких-либо оговорок по объему данной проверки, в связи с чем, с учетом положений пункта 27.3 Положения N 145 такая проверка также должна включать в себя, в том числе, изучение и оценку физических объемов работ, конструктивных, организационно-технологических и других решений, предусмотренных проектной документацией в целях установления их соответствия утвержденным сметным нормативам. Между тем, проведение такой оценки в целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 9 августа 2021 г. N 1315 не требуется.

30

См. пояснения к предыдущему пункту.

31

По контракту, заключенному до 01.07.2020 стоимостью более 100 млн. руб., определение начальной (максимальной) цены контракта (далее - НМЦК) выполнено без учета затрат на поставку технологического оборудования. Каким образом учесть значительное удорожание стоимости технологического оборудования при формировании НМЦК на его поставку, если согласно заключения государственной экспертизы его стоимость определена по состоянию на 2 квартал 2020 года?

32

В соответствии с пунктом 45(14) Положения об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2007 N 145 (далее - Положение N 145), в случае принятия Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией решения, предусмотренного пунктом 8 части 1 статьи 95 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в части изменения (увеличения) цены государственного (муниципального) контракта, составляющей 100 млн. рублей и более, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия, заключенного до 01.07.2021, в отношении объектов, указанных в пункте 2 постановления Правительства Российской Федерации от 05.03.2007 N 145, в связи с увеличением цен на строительные ресурсы, используемые при исполнении такого контракта, и внесения соответствующих изменений в проектную документацию таких объектов проводится повторная государственная экспертиза проектной документации указанных объектов в части проверки достоверности определения сметной стоимости с выдачей соответствующего заключения. Для проведения такой повторной государственной экспертизы представляется сметная документация, рассчитанная в уровне цен на дату представления документов для проведения повторной государственной экспертизы в порядке, определенном приказом Минстроя России. При этом вышеуказанный порядок установлен Методикой N 841/пр (в редакции приказа Минстроя России от 21.07.2021 N 500/пр). Согласно пункту 14.3 Методики N 841/пр для контрактов, цена которых составляет или превышает 100 млн. руб., сметная документация, пересчитанная в соответствии с подпунктом "а" пункта 14.2 указанной Методики N 841/пр, направляется заявителем (техническим заказчиком, застройщиком или уполномоченным кем-либо из них лицом) в уполномоченную организацию по проведению государственной экспертизы для проведения повторной государственной экспертизы проектной документации в части проверки достоверности определения сметной стоимости в соответствии с пунктом 45(14) Положения N 145.

33

При подготовке сметной документации по п. 45(14) Положения об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2007 N 145 "О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий", насколько правомочно применение индексов 2, 3 квартала 2021 года, рассчитанных по ресурсно-технологическим моделям с учетом изменений в сметные нормативы, к недействующим сметным нормативам?

Для проведения повторной государственной экспертизы на основании пункта 45(14) Положения N 145 при подготовке сметной документации в соответствии с пунктом 14.2 Методики N 841/пр применяются индексы изменения сметной стоимости строительства, действующие на дату выполнения такого пересчета, размещенные Минстроем России в федеральном реестре сметных нормативов (далее - ФРСН) в соответствии с Приказом N 1470/пр "Об утверждении порядка формирования и ведения федерального реестра сметных нормативов", и соответствующие по наименованию индексам, принятым в сметной документации, использованной для определения начальной максимальной цены контракта (далее - НМЦК), а также соответствующие той ценовой зоне, для которой эти индексы применялись.

34

Согласно пункту 45(14) Положения N 145 для проведения повторной государственной экспертизы проектной документации в части проверки достоверности определения сметной стоимости представляется сметная документация, рассчитанная в уровне цен на дату представления документов для проведения повторной государственной экспертизы в порядке, определенном приказом Минстроя России.

35

При повторной государственной экспертизе проектной документации в части проверки достоверности определения сметной стоимости согласно п. 45(14) Положения, учитываются все затраты, предусмотренные проектной документацией, получившей положительное заключение экспертизы, или проводится экспертиза в соответствии с контрактом (НМЦК), где при формировании НМЦК работы, предусмотренные проектной документацией, учтены не в полном объеме и сметная стоимость отличается от сметной стоимости объекта, прошедшего ранее экспертизу (например, оборудование, мебель и т.п. приобретаются по отдельной закупке)?

При повторной государственной экспертизе проектной документации в части проверки достоверности определения сметной стоимости согласно пункту 45(14) Положения N 145 осуществляется расчет на основании сметной документации, определяющей сметную стоимость всех работ, предусмотренных проектной документацией по объекту строительства, используемой при определении начальной (максимальной) цены контракта и пересчитанной из базисного уровня цен (по состоянию на 01.01.2000 г.), определенного в такой сметной документации (без его пересчета), в уровень цен на дату выполнения расчета с применением индексов изменения сметной строительства, действующих на дату выполнения такого пересчета в соответствии с подпунктом "а" пункта 14.2 Методики N 841/пр.

36

При проведении повторной государственной экспертизы согласно п. 45(14) Положения, необходимо ли руководствоваться приказами Минстроя России от 21.07.2021 N 500/пр, от 23.12.2019 N 841/пр, сведения о которых не включены в федеральный реестр сметных нормативов, что противоречит предмету проверки достоверности определения сметной стоимости (п. 27(3) Положения)?

Методика N 841/пр и приказ Минстроя России от 21.07.2021 N 500/пр включены в ФРСН пунктами 186 и 187.

37

Выводы в заключении повторной государственной экспертизы должны соответствовать пункту 45(14) Положения об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2007 N 145 "О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий" и пункту 14.3 Методики составления сметы контракта, предметом которого являются строительство, реконструкция объектов капитального строительства, утвержденной приказом Минстроя России от 23.12.2019 N 841/пр (в редакции приказа Минстроя России от 21.07.2021 N 500/пр) (далее - Методика N 841/пр), а именно, содержать сведения о достоверности (недостоверности) определения сметной стоимости всех работ, предусмотренных проектной документацией по объекту строительства, используемой при определении НМЦК и пересчитанной из базисного уровня цен (по состоянию на 01.01.2000), определенного в такой сметной документации (без его пересчета), в уровень цен на дату выполнения Расчета (Цнов) с применением индексов изменения сметной стоимости строительства, действующих на дату выполнения такого пересчета.

38

Возможно ли продление сроков проведения повторной государственной экспертизы в соответствии с пунктом 45(14) Положения?

Срок государственной экспертизы установлен пунктом 45(14) Положения об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2007 N 145 "О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий" (далее - Положение N 145) и не может превышать 14 рабочих дней. Однако, пункт 45(14) Положения N 145 не регулирует вопрос продления срока, а согласно части 7 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации срок может быть продлен по заявлению застройщика или технического заказчика не более чем на двадцать рабочих дней, а в случаях и в порядке, определенных Правительством Российской Федерации, по заявлению указанных лиц еще не более чем на тридцать рабочих дней. В связи с этим, при рассмотрении вопроса о продлении сроков проведения повторной государственной экспертизы в соответствии с пунктом 45(14) Положения N 145 может применяться общий порядок.

39

Каким образом будет рассчитываться плата за проведение повторной государственной экспертизы проектной документации, проводимой в соответствии с п. 45(14) Положения?

Плата за проведение повторной государственной экспертизы проектной документации, проводимой в соответствии с пунктом 45(14) Положения об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2007 N 145 "О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий" (далее - Положение N 145), рассчитывается согласно абзацу второму пункта 45(14) Положения N 145 и определяется с учетом положений пунктов 57(1) и 58 Положения N 145.

40