Утверждены

постановлением Правительства

Российской Федерации

от 20 ноября 2021 г. N 1980

ПРАВИЛА

ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ В 2021 ГОДУ СУБСИДИЙ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА

РОССИЙСКИМ ОРГАНИЗАЦИЯМ ВОЗДУШНОГО ТРАНСПОРТА НА ВОЗМЕЩЕНИЕ

ЗАТРАТ, ПОНЕСЕННЫХ ПРИ ВЫПОЛНЕНИИ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ

ВЫВОЗА РОССИЙСКИХ ГРАЖДАН ИЗ ТУРЕЦКОЙ РЕСПУБЛИКИ

И ОБЪЕДИНЕННОЙ РЕСПУБЛИКИ ТАНЗАНИИ

1. Настоящие Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления в 2021 году субсидий из федерального бюджета российским организациям воздушного транспорта (далее - организация) на возмещение затрат, понесенных при выполнении мероприятий по обеспечению вывоза российских граждан из Турецкой Республики и Объединенной Республики Танзании (далее соответственно - субсидия, иностранные государства).

2. Понятия, используемые в настоящих Правилах, означают следующее:

"вывозной международный рейс" - полет воздушного судна, совершенный в период приостановления авиасообщения с посадкой на борт воздушного судна и перевозкой из иностранного государства на территорию Российской Федерации российских граждан, купивших авиабилеты, предоставляющие право перевозки из аэропортов иностранных государств, до даты начала периода приостановления авиасообщения;

"коммерческая загрузка" - процент занятости пассажирских кресел воздушного судна;

"международный рейс" - полет воздушного судна с коммерческой загрузкой менее 10 процентов, совершенный в период приостановления авиасообщения из пункта вылета на территории Российской Федерации в пункт прилета на территорию иностранного государства для выполнения вывозного международного рейса;

"период приостановления авиасообщения" - период приостановления авиасообщения с иностранными государствами, связанного с распространением новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации (с 00 ч. 00 мин. 15 апреля 2021 г. до 23 ч. 59 мин. 1 июня 2021 г.);

"реестр вывозимых российских граждан" - список российских граждан, которые купили авиабилеты, предоставляющие право на перевозку из аэропортов иностранных государств, до даты начала периода приостановления авиасообщения и были перевезены на борту воздушного судна, выполняющего вывозной международный рейс.

Под российскими гражданами в настоящих Правилах понимаются граждане Российской Федерации и граждане государств, указанных в пункте 5(1) распоряжения Правительства Российской Федерации от 16 марта 2020 г. N 635-р.

3. Субсидии предоставляются Федеральным агентством воздушного транспорта в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Федерального агентства воздушного транспорта как получателя средств федерального бюджета на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил, по результатам проведения отбора организаций путем запроса предложений (далее - отбор) исходя из соответствия организаций критериям отбора, установленным пунктом 5 настоящих Правил, и соблюдения сроков подачи заявок на участие в отборе по форме согласно приложению N 1 (далее - заявка), предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил.

4. Субсидии предоставляются на основании соглашения о предоставлении субсидии между Федеральным агентством воздушного транспорта и организацией, заключаемого в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" (далее - система "Электронный бюджет") в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации (далее - соглашение), в котором в том числе предусматриваются:

а) значение результата предоставления субсидии (суммарное количество российских граждан, перевезенных организацией на борту воздушного судна, выполняющего вывозной международный рейс);

б) условие о согласовании новых условий соглашения или о расторжении соглашения при недостижении согласия по новым условиям в случае уменьшения Федеральному агентству воздушного транспорта ранее доведенных до Агентства лимитов бюджетных обязательств, приводящего к невозможности предоставления субсидии в размере, определенном в соглашении;

в) условие о согласии организации на осуществление Федеральным агентством воздушного транспорта и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения целей, условий и порядка предоставления субсидии, предусмотренных настоящими Правилами.

5. В целях проведения отбора Федеральное агентство воздушного транспорта размещает до 25 ноября 2021 г. на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее соответственно - единый портал, сеть "Интернет"), а также при необходимости на официальном сайте Федерального агентства воздушного транспорта в сети "Интернет" (далее - официальный сайт) объявление о проведении отбора с указанием:

а) сроков проведения отбора;

б) даты начала подачи или даты окончания приема заявок, которая не может быть ранее 30-го календарного дня, следующего за днем размещения объявления о проведении отбора;

в) наименования, места нахождения, почтового адреса, адреса электронной почты Федерального агентства воздушного транспорта;

г) результатов предоставления субсидии в соответствии с пунктом 18 настоящих Правил;

д) доменного имени, и (или) сетевого ресурса, и (или) указателей страниц сайта в сети "Интернет", на котором обеспечивается проведение отбора;

е) требований к участникам отбора в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил и перечня документов, представляемых участниками отбора для подтверждения их соответствия этим требованиям;

ж) порядка подачи заявок и требований, предъявляемых к форме и содержанию заявок, подаваемых участниками отбора в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил;

з) порядка отзыва заявок, порядка возврата заявок, определяющего в том числе основания для возврата заявок участников отбора, а также порядка внесения изменений в заявки;

и) правил рассмотрения и оценки заявок в соответствии с пунктами 11 и 12 настоящих Правил;

к) порядка предоставления участникам отбора разъяснений положений объявления о проведении отбора, даты начала и окончания срока такого предоставления;

л) срока, в течение которого победитель (победители) отбора должен подписать соглашение;

м) условий признания победителя (победителей) отбора уклонившимся от заключения соглашения;

н) даты размещения результатов отбора на едином портале, а также при необходимости на официальном сайте, которые не могут быть позднее 14-го календарного дня, следующего за днем определения победителя отбора.

6. Отбор организаций для целей получения субсидии осуществляется в соответствии со следующими критериями:

а) по состоянию на 1-е число месяца 2021 года, предшествующего месяцу, в котором подается заявка:

у организации отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

у организации отсутствует просроченная задолженность по возврату в федеральный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам перед Российской Федерацией;

организация не находится в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к организации другого юридического лица), ликвидации, в отношении ее не введена процедура банкротства, ее деятельность не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

в реестре дисквалифицированных лиц отсутствуют сведения о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере организации;

организация не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов;

организация не получает средства из федерального бюджета на основании иных нормативных правовых актов Российской Федерации на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил;

б) по состоянию на дату подачи заявки организация осуществила вывозной международный рейс (вывозные международные рейсы) и подтвердила расходы на каждый международный рейс расчетом (расчетами) расходов по форме согласно приложению N 2 (далее - расчет расходов);

в) организация зарегистрирована на территории Российской Федерации и имеет сертификат (свидетельство) эксплуатанта.

7. Запрашиваемый размер субсидии, указанный в заявке (без налога на добавленную стоимость и иных возмещаемых налогов, указанных в строке "Итого, рублей, без налога на добавленную стоимость и иных возмещаемых налогов" расчета расходов) (рублей) (Сз), определяется по формуле:

Сз = З - В,

где:

З - размер фактически произведенных и документально подтвержденных затрат организации при осуществлении международного рейса (международных рейсов) (рублей), включающих:

затраты на оплату труда специалистов летного и кабинного персонала гражданской авиации, подтвержденные расчетными ведомостями по заработной плате и бухгалтерской справкой в отношении заработной платы, начисленной за указанный рейс (рейсы), а также платежными поручениями или расходными кассовыми документами на выплату заработной платы;

затраты на авиационные горюче-смазочные материалы, подтвержденные требованиями на заправку, а также документами, подтверждающими начисление (товарные накладные, универсальные передаточные документы) и оплату (платежные поручения) указанных расходов;

затраты на аэронавигационное обслуживание, подтвержденные реестром (выпиской из реестра) взлетов и посадок органа обслуживания воздушного движения (управления полетами), платежными поручениями на оплату аэронавигационных услуг;

затраты за оказанные услуги по аэропортовому и наземному обеспечению полетов воздушных судов, подтвержденные актом за выполненные услуги по наземному и аэропортовому обслуживанию по форме "С", прейскурантом оператора аэропорта, оказавшего услуги, прейскурантом топливозаправочной компании (при предоставлении комплекса услуг по обеспечению заправки авиационным топливом воздушного судна), а также иными документами, подтверждающими начисление (акт выполненных работ (оказанных услуг) и оплату (платежные поручения) указанных расходов;

В - выручка от перевозки пассажиров на международном рейсе (международных рейсах) (рублей).

8. Для участия в отборе организация представляет в Федеральное агентство воздушного транспорта заявку с указанием запрашиваемого размера субсидии, определяемого в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил, а также следующие документы:

а) справка (справки), подтверждающая соответствие организации требованиям, предусмотренным подпунктом "а" пункта 6 настоящих Правил;

б) расчет расходов для каждого международного рейса, включенного в заявку, с приложением документов, подтверждающих такие расходы, указанных в пункте 7 настоящих Правил, и реестра вывозимых российских граждан по форме согласно приложению N 3 (российские граждане, не занимающие отдельное пассажирское место (дети до 2 лет), в реестр вывозимых российских граждан не включаются);

в) разрешение (оригинал или копия) на использование воздушного пространства, полученное по сетям авиационной электросвязи, по форме, предусмотренной федеральными авиационными правилами, утвержденными в соответствии с пунктом 2 статьи 69 Воздушного кодекса Российской Федерации, и (или) выписка из плана полетов по форме согласно приложению N 4.

9. Руководитель организации несет ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых в Федеральное агентство воздушного транспорта в соответствии с настоящими Правилами.

10. Документы, указанные в пункте 8 настоящих Правил, представляются в оригиналах или копиях, заверенных руководителем (уполномоченным в установленном порядке лицом) и главным бухгалтером (при наличии) организации.

Участник отбора может подать заявки в количестве, не превышающем количество выполненных международных рейсов. Одна заявка может подаваться как в отношении одного международного рейса, так и в отношении нескольких международных рейсов, при этом один рейс не может быть включен более чем в одну заявку. В случае отзыва заявки отзыв распространяется на все международные рейсы, указанные в заявке, частичный отзыв заявки не допускается.

11. Федеральное агентство воздушного транспорта в течение 14 календарных дней со дня подачи организацией заявки осуществляет проверку полноты и правильности оформления заявки и документов, указанных в пункте 8 настоящих Правил, и принимает одно из решений:

а) о соответствии заявки требованиям отбора и заключении соглашения - при отсутствии оснований для отклонения заявки, предусмотренных пунктом 13 настоящих Правил;

б) о необходимости представления организацией недостающих документов и (или) уточнения представленных заявки и документов, в том числе в части содержащихся в них сведений.

12. В случае принятия Федеральным агентством воздушного транспорта решения, указанного в подпункте "б" пункта 11 настоящих Правил, организация вправе в пределах сроков проведения отбора представлять недостающие и (или) уточненные документы в Федеральное агентство воздушного транспорта.

Федеральное агентство воздушного транспорта в течение 14 календарных дней со дня получения указанных недостающих и (или) уточненных документов осуществляет их проверку и принимает решение о соответствии заявки требованиям отбора и заключении соглашения либо о несоответствии заявки требованиям отбора и об отказе в заключении соглашения при наличии оснований для такого отказа, предусмотренных пунктом 13 настоящих Правил, с письменным уведомлением организации о принятом решении.

13. Основаниями для отклонения заявки и отказа организации в предоставлении субсидии являются:

а) несоответствие организации требованиям, предусмотренным пунктом 6 настоящих Правил;

б) несоответствие представленных документов требованиям, предусмотренным пунктами 7 и 8 настоящих Правил;

в) несоблюдение организацией срока подачи заявки, указанного в объявлении о проведении отбора, размещенном в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил;

г) непредставление (представление не в полном объеме) организацией документов, предусмотренных пунктом 8 настоящих Правил;

д) недостоверность информации, содержащейся в документах, представленных в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил, в том числе о месте нахождения и об адресе организации.

14. По результатам отбора Федеральное агентство воздушного транспорта в течение 7 календарных дней со дня принятия решения о соответствии либо несоответствии заявок требованиям отбора размещает на едином портале и официальном сайте информацию о результатах рассмотрения заявок, включающую следующие сведения:

а) дата, время и место рассмотрения заявок;

б) информация об участниках отбора, заявки которых были рассмотрены;

в) информация об участниках отбора, заявки которых были отклонены, с указанием причин их отклонения, в том числе положений объявления о проведении отбора, которым не соответствуют такие заявки;

г) наименование получателя (получателей) субсидии, с которым заключается соглашение, и размер предоставляемой ему субсидии.

15. Федеральное агентство воздушного транспорта не позднее 10-го рабочего дня со дня принятия решения о заключении соглашения заключает с организацией соглашение и перечисляет средства субсидии на расчетный счет организации, открытый в кредитной организации.

16. В случае если запрашиваемый размер субсидии превышает объем лимитов бюджетных обязательств, указанных в пункте 3 настоящих Правил, в том числе в случае уменьшения в течение соответствующего финансового года ранее доведенных до Федерального агентства воздушного транспорта лимитов бюджетных обязательств, Агентство принимает решение об изменении запрашиваемого размера субсидии.

В этом случае размер субсидии (У) определяется по формуле:

где:

Сз - запрашиваемый размер субсидии, указанный в заявке (без налога на добавленную стоимость и иных возмещаемых налогов, указанных в строке "Итого, рублей, без налога на добавленную стоимость и иных возмещаемых налогов" расчета расходов) (рублей);

V - объем лимитов бюджетных обязательств, указанных в пункте 3 настоящих Правил (рублей);

i - количество заявок, поданных организациями - победителями отбора.

В случае если значение выражения V / более 1, его значение принимается равным 1.

17. Результатом предоставления субсидии является обеспечение вывоза из иностранных государств пассажиров, перевезенных всеми организациями, получившими субсидию, согласно суммарному количеству российских граждан, указанному в заявках организаций - победителей отбора, не менее чем в количестве, указанном в распоряжении Правительства Российской Федерации от 5 июля 2021 г. N 1812-р.

18. Организация, заключившая соглашение, представляет в системе "Электронный бюджет" отчет о достижении значений результата предоставления субсидии не позднее 20 января 2022 г. по форме, определенной типовой формой соглашения, установленной Министерством финансов Российской Федерации.

19. Федеральное агентство воздушного транспорта учитывает размеры и сроки перечисления субсидий при формировании прогноза кассовых выплат из федерального бюджета, необходимого для составления в установленном порядке кассового плана исполнения федерального бюджета.

20. Федеральное агентство воздушного транспорта и орган государственного финансового контроля осуществляют обязательные проверки соблюдения организацией целей, условий и порядка предоставления субсидий.

21. В случае установления по результатам обязательных проверок, проведенных Федеральным агентством воздушного транспорта и органом государственного финансового контроля, фактов нарушения условий, установленных при предоставлении субсидии, а также в случае недостижения значения результата предоставления субсидии, установленного соглашением, организация обязана вернуть в доход федерального бюджета полученную субсидию:

а) на основании требования Федерального агентства воздушного транспорта - в течение 30 календарных дней со дня получения указанного требования;

б) на основании представления и (или) предписания органа государственного финансового контроля - в сроки, установленные в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.