1. Предложения по объемам и структуре обеспечения энергоресурсами (включая альтернативные виды топлива)

Развитие транспортного комплекса зависит от ресурсного и технического обеспечения, формируемого в рамках смежных отраслей. Кроме того, цели Стратегии в части развития туризма и транзита носят сквозной характер и требуют синхронной реализации мероприятий со стороны смежных ведомств. На основе прогнозных экономических условий развития транспортного комплекса (раздел III Стратегии), а также технологических трендов и ключевых инициатив (разделы V - VII Стратегии) сформированы требования к отраслям экономики, смежным с транспортной отраслью.

Производство энергоресурсов является одной из ключевых смежных для транспортной отрасли отраслей ввиду того, что затраты на энергоресурсы составляют около трети всех затрат в транспортном секторе. Таким образом, транспорт является важным источником спроса на производимые энергоресурсы и вместе с тем зависит от их своевременного и эффективного производства.

Для работы автомобильного транспорта расходуется 88 процентов (33 млн. тонн) производимого бензина и 57 процентов (45 млн. тонн) дизельного топлива. Около 40 процентов (31 млн. тонн) потребляемого дизельного топлива приходится на железнодорожный транспорт.

В 2019 году потребление дизельного топлива всеми видами транспорта по виду деятельности "Транспортировка и хранение" составило 7,4 млн. тонн, потребление автомобильного бензина - 0,6 млн. тонн. Существенная часть автомобильного бензина и дизельного топлива расходуется вне вида деятельности "Транспортировка и хранение", в том числе из-за высокой доли личного автомобильного транспорта.

В период до 2035 года ожидается прирост потребления топлива за счет роста грузо- и пассажироперевозок:

общий пассажиропоток во внутреннем и международном дальнем сообщении вырастет на 37 процентов по сравнению с 2019 годом;

средний прирост пассажирооборота транспорта общего пользования в российских городах к 2035 году по сравнению с 2019 годом составит 11 процентов, в крупнейших городских агломерациях - 20 процентов;

ожидается рост объема перевозимых грузов железнодорожным, автомобильным и водным транспортом на 17 процентов к 2035 году относительно 2019 года.

Для снижения себестоимости воздушных перевозок и повышения транспортной подвижности жителей Дальнего Востока необходима реализация мер, направленных на снижение конечной стоимости авиационного керосина в Дальневосточном федеральном округе. К таким мерам может относиться развитие производственных мощностей на территории этого федерального округа для сокращения межрегионального импорта и снижения доли транспортных затрат в стоимости топлива.

Частично рост потребности в энергоресурсах будет компенсирован ростом эффективности их использования (исторически рост энергоэффективности транспорта составляет около 0,9 процента в год). В период до 2035 года ожидается снижение удельного расхода топлива на транспорте на 13 - 15 процентов к уровню 2019 года. В результате ожидаемый рост потребности в традиционных энергетических ресурсах для транспорта может составить около 5 процентов.

В настоящее время доля легковых, грузовых автомобилей и автобусов на альтернативных источниках топлива в общем автопарке транспортных средств составляет меньше 0,1 процента.

На горизонте планирования Стратегии будет наблюдаться переход от традиционного топлива к новым видам энергоресурсов, доля которых составит до 30 процентов в структуре потребления, что потребует изменения структуры производства:

в части, касающейся электроэнергии, - в 2030 году доля электромобилей может составить 15 процентов в сбалансированном сценарии, общее количество электротранспортных средств превысит 1400 тыс. единиц, что составляет до 3 процентов общего автопарка;

в части, касающейся природного газа, - к 2030 году доля транспортных средств, работающих на газовом топливе, может составить 5 - 10 процентов общего количества легковых транспортных средств, 7 - 12 процентов общего количества грузовых транспортных средств, а также 20 - 30 процентов общего количества автобусов и транспортных средств общего пользования;

в части, касающейся сжиженного природного газа, - общий объем потребления в 2030 году в качестве моторного топлива (кроме водного) может составить от 0,95 до 3,75 млн. тонн, при этом 12 процентов потребления обеспечит железнодорожный транспорт, а 88 процентов - автомобильный транспорт. Доля сжиженного природного газа в общей структуре топлива морского транспорта составит до 10 процентов при условии введения соответствующих механизмов стимулирования, в том числе введения ограничения на срок использования судов с повышенным уровнем выбросов;

в части, касающейся водородного топлива, - масштабное развитие потребления после 2030 года, в том числе на автомобильном транспорте - автобусах, авиации, на железнодорожном транспорте, водном транспорте.

На текущий момент прорабатывается возможность использования поездов на водородном топливе в рамках проекта на острове Сахалин. Выпуск первых локомотивов на водородном топливе может быть налажен в Российской Федерации к 2024 году, транспорта общего пользования, тракторов и комбайнов - к 2023 году. Также в Российской Федерации ведется разработка самолетов с двигателями на водородном топливе - первый образец "Сигма-4" был представлен в 2019 году. Расширение использования водородного топлива на транспорте может потребовать в перспективе увеличения мощности систем производства и транспортировки электроэнергии. Производство водородного топлива целесообразно организовывать вблизи основных районов его потребления. Также целесообразна организация инфраструктуры дистрибуции водородного топлива с опорой на существующие сети автомобильных газозаправочных станций, автомобильных газонаполнительных компрессорных станций, криогенных автозаправочных станций и мобильных топливозаправочных станций.

Таким образом, при завершении реализации Стратегии к 2035 году доля транспорта на альтернативных видах топлива может составить до 20 процентов к 2035 году в автопарке легковых автомобилей, 15 процентов в парке малотоннажных грузовых автомобилей, 20 процентов в парке автобусов и 5 процентов в парке тяжелых грузовых автомобилей. Ожидается развитие электрических маневровых локомотивов, однако доля парка с учетом текущих технологий останется незначительной. Достижение целей Стратегии зависит от обеспечения производителями энергоресурсов необходимого роста выпуска альтернативного топлива.

Производители традиционных видов энергоресурсов должны обеспечить соответствие производимого топлива экологическим стандартам, которые пересматриваются в зависимости от технической возможности внедрения новых подходов к производству.

При увеличении доли электротранспорта будет необходимо увеличение доли энергоресурсов, перерабатываемых в электроэнергию и распределяемых по сети. Рост использования аккумуляторов будет требовать создания возможностей для их безопасной утилизации. Также рост доли транспортных средств, работающих на газе, будет требовать роста добываемого и распределяемого газа. Энергетической стратегией Российской Федерации на период до 2035 года предусматривается рост объема потребления метана на транспорте до 10 - 13 млрд. куб. метров в 2035 году по сравнению с базовым уровнем 0,68 млрд. куб. метров.

Расширение использования водородного топлива на транспорте может потребовать в перспективе увеличения мощности систем производства и транспортировки электроэнергии, необходимой для организации производства водородного топлива.

Использование новых видов энергоресурсов требует развития заправочной инфраструктуры в российских агломерациях. В частности, совместно с энергетическими компаниями необходимо строительство электрических заправочных станций внутри агломераций и на основных автомагистралях. Исходя из опыта стран с развитой инфраструктурой электрических заправочных станций требуется 300 - 350 электрических разъемов на 100 тыс. человек населения (около 250 тыс. разъемов для достаточного покрытия Европейской части Российской Федерации, или 125 тыс. зарядных станций с двумя разъемами). Частью концепции подпрограммы "Развитие рынка газомоторного топлива" государственной программы Российской Федерации "Развитие энергетики", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 321 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие энергетики", предусмотрено создание 2335 объектов газозаправочной инфраструктуры, в том числе 2100 автомобильных газонаполнительных компрессорных станций и 200 криогенных автозаправочных станций.

Таким образом, в общее число требований к производителям энергоресурсов, поставщикам решений и подрядным организациям в части развития сопутствующей инфраструктуры входят:

увеличение объема производимых энергоресурсов для удовлетворения спроса транспортной отрасли;

повышение глубины переработки и степени очистки моторного топлива для соответствия стандартам экологических классов;

развитие производства новых энергоресурсов, в том числе электроэнергии, природного газа, сжиженного природного газа, водородного топлива, а также инфраструктуры для их хранения и транспортировки;

создание инфраструктуры для переработки и безопасной утилизации аккумуляторов;

обеспечение соответствия производства энергоресурсов актуальным экологическим стандартам;

создание зарядной и заправочной инфраструктуры для новых видов энергоресурсов.