<Письмо> ФАС России от 02.06.2021 N СП/45042/21 "О рассмотрении обращения"

Федеральная антимонопольная служба рассмотрела обращение по вопросу установления тарифов на подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения (водоотведения) и сообщает следующее.

В пункте 13 Правил регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 N 406 (далее - Правила регулирования), определено два основания открытия и рассмотрения дел об установлении тарифов:

а) по предложению регулируемой организации;

б) по инициативе органа регулирования тарифов в случае непредставления регулируемыми организациями заявления об установлении тарифов и (или) материалов, предусмотренных Правилами регулирования.

Согласно пункту 14 Правил регулирования регулируемая организация до 1 мая года, предшествующего очередному периоду регулирования, представляет в орган регулирования тарифов предложение об установлении тарифов.

В случае непредставления регулируемыми организациями заявления об установлении тарифов и (или) материалов, предусмотренных Правилами регулирования, орган регулирования тарифов может открыть и рассмотреть дело об установлении тарифов (установить тарифы без открытия дела) в отношении указанных регулируемых организаций на основании имеющихся у органа регулирования тарифов сведений об этих и (или) иных регулируемых организациях, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере водоснабжения и (или) водоотведения в сопоставимых условиях (в том числе за предшествующие периоды регулирования), а также на основании результатов проверки их хозяйственной деятельности (пункт 15 Правил регулирования).

Согласно пункту 4 Регламента установления регулируемых тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденного приказом ФСТ России от 16.07.2014 N 1154-э (далее - Регламент), орган регулирования тарифов открывает и рассматривает дело об установлении тарифов (устанавливает тарифы без открытия дела) в отношении указанных регулируемых организаций на основании имеющихся у органа регулирования тарифов сведений об этих и (или) иных регулируемых организациях, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере водоснабжения и (или) водоотведения в сопоставимых условиях (в том числе за предшествующие периоды регулирования), а также на основании результатов проверки их хозяйственной деятельности в случаях:

- непредставления регулируемыми организациями заявления об установлении тарифов и (или) материалов, предусмотренных пунктом 17 Правил регулирования;

- представления регулируемыми организациями неполного перечня материалов, указанных в пункте 17 Правил регулирования;

- пропуска сроков подачи документов.

В случае пропуска срока подачи документов орган регулирования тарифов открывает и рассматривает дело об установлении тарифов в соответствии с абзацем 1 пункта 4 Регламента.

В соответствии с пунктом 115 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных приказом ФСТ России от 27.12.2013 N 1746-э, при расчете ставок тарифов за подключение (технологическое присоединение) к системе водоснабжения или водоотведения учитываются расходы регулируемых организаций на создание водопроводных и канализационных сетей и объектов на них, определенные с учетом предложений регулируемых организаций и с учетом конкретных условий прокладки сетей (в зависимости от применяемых материалов, типа прокладки сетей, в том числе глубины залегания сетей, стесненности условий при прокладке сетей, типа грунтов).

Применение имеющихся у органа регулирования сведений об иных регулируемых организациях, осуществляющих подключение (технологическое присоединение) к системам водоснабжения и (или) водоотведения, корректно при наличии информации об условиях подключения потребителей регулируемой организации, не представившей в установленные сроки заявление об установлении тарифов за подключение (технологическое присоединение), в целях выполнения требований о сопоставимости условий осуществления регулируемого вида деятельности и экономического обоснования платы за подключение (технологическое присоединение) к системам водоснабжения и (или) водоотведения.

В случае отсутствия у органа регулирования тарифов сведений о фактах, указывающих на осуществление регулируемой организацией деятельности по подключению (технологическому присоединению) к централизованной системе холодного водоснабжения (водоотведения), орган регулирования не имеет оснований для принятия решения об установлении тарифа на подключение (технологическое присоединение) к системам водоснабжения и (или) водоотведения в отношении такой организации по инициативе органа регулирования тарифов.

В соответствии с пунктом 22 Правил регулирования для организации, в отношении которой государственное регулирование тарифов ранее не осуществлялось, тарифы на текущий год определяются в случае, если предложение об установлении тарифов подано не позднее 1 ноября текущего года. В этом случае тарифы для организации устанавливаются в течение 30 календарных дней со дня поступления в орган регулирования тарифов предложения об установлении тарифов и необходимых обосновывающих материалов в полном объеме. По решению органа регулирования тарифов указанный срок может быть продлен не более чем на 30 календарных дней.

С.А.ПУЗЫРЕВСКИЙ