ЭЛЕКТРОННАЯ ПОДПИСЬ

Вступают в силу особенности использования физическими лицами и организациями электронных подписей

В случае использования квалифицированной электронной подписи при участии в правоотношениях физического лица без полномочий на действия от имени других физических или юридических лиц применяется квалифицированная электронная подпись физического лица, владельцем которой оно является. Квалифицированный сертификат данной электронной подписи создается и выдается удостоверяющим центром, получившим аккредитацию.

Если от имени юридического лица действует лицо, не являющееся уполномоченным на действия от имени юридического лица без доверенности, электронный документ подписывается квалифицированной электронной подписью физического лица, являющегося таким представителем юридического лица, и одновременно представляется также доверенность юридического лица.

Определены особенности использования квалифицированной электронной подписи при участии в правоотношениях кредитных организаций, операторов платежных систем, некредитных финансовых организаций и ИП.

Установлен порядок оформления доверенностей, необходимых для использования квалифицированной электронной подписи.

(Федеральный закон от 27.12.2019 N 476-ФЗ; Письмо Минцифры России от 18.02.2022 N П15-3584-ОГ)

Определены Правила подтверждения владения ключом электронной подписи

Правила устанавливают порядок получения удостоверяющим центром, федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере использования электронной подписи, осуществляющим функции головного удостоверяющего центра в отношении аккредитованных удостоверяющих центров, доказательств того, что лицо, обратившееся за получением сертификата ключа проверки электронной подписи, владеет ключом электронной подписи, который соответствует ключу проверки электронной подписи, указанному заявителем для получения сертификата.

Правила не распространяются на случаи, когда ключ электронной подписи и ключ проверки электронной подписи были созданы удостоверяющим центром по обращению заявителя.

(Приказ ФСБ России от 20.04.2021 N 154)

Формирование, актуализация классификатора полномочий и обеспечение доступа к нему будут осуществляться в установленном порядке

Формирование, актуализация и обеспечение доступа к классификатору полномочий осуществляются Минцифры России.

Размещение, формирование и ведение классификатора полномочий осуществляется в информационной системе головного удостоверяющего центра, являющейся составной частью инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления госуслуг в электронной форме.

С использованием указанной информационной системы участники электронного взаимодействия, за исключением участников электронного взаимодействия, получающих квалифицированные сертификаты в удостоверяющем центре Банка России, направляют в Минцифры России перечень осуществляемых ими полномочий для формирования и актуализации классификатора полномочий, а в отношении участников электронного взаимодействия, которые получают квалифицированные сертификаты в удостоверяющем центре Банка России, указанный перечень в Минцифры России направляет Банк России.

Классификатор полномочий состоит из актуальной и архивной частей.

Доступ заинтересованных лиц к информационной системе головного удостоверяющего центра в целях получения сведений из классификатора полномочий осуществляется непрерывно при наличии технической возможности в автоматизированном и (или) автоматическом режиме с использованием портала госуслуг на безвозмездной основе, а в отношении заинтересованных лиц, информационные системы которых подключены к инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления госуслуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, такой доступ осуществляется с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия.

(Приказ Минцифры России от 18.08.2021 N 856)

Вводятся единые требования к машиночитаемым формам документов о полномочиях

Установлены единые требования к машиночитаемым формам документов о полномочиях, которые распространяются на документы, на основании которых физическое лицо подтверждает полномочия действовать от имени иного физического лица, юридического лица и ИП.

Документ о полномочиях оформляется с учетом ряда требований.

(Приказ Минцифры России от 18.08.2021 N 858)

Вводятся единые требования к формам доверенностей, необходимых для использования квалифицированной электронной подписи

Доверенность создается в электронной форме в формате XML и подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью в формате XMLDSIG или в соответствии с Форматом электронной подписи, обязательным для реализации всеми средствами электронной подписи, утвержденным Приказом Минцифры России от 14.09.2020 N 472.

Приводится перечень сведений, которые должна содержать доверенность.

(Приказ Минцифры России от 18.08.2021 N 857)

Определены требования к порядку представления доверенности, подтверждающей полномочия физического лица действовать от имени ИП, в случае использования квалифицированной электронной подписи при участии в правоотношениях ИП

В частности, предусмотрено, что представление доверенности обеспечивается одним из следующих способов:

- из информационной системы головного удостоверяющего центра, входящей в состав инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления госуслуг в электронной форме;

- из информационной системы аккредитованного удостоверяющего центра;

- из информационной системы аккредитованной доверенной третьей стороны;

- из информационной системы оператора электронного документооборота, требования к которому устанавливаются ФНС России;

- из информационной системы, в которой подписан и из которой направляется электронный документ, подписанный усиленной квалифицированной электронной подписью представителя на основании такой доверенности;

- из информационной системы федерального органа исполнительной власти или органа государственного внебюджетного фонда Российской Федерации.

Также определены требования к нормативным правовым актам федеральных органов исполнительной власти, устанавливающим порядок представления доверенности в случае, если от имени юридического лица действует лицо, не являющееся уполномоченным на действия от имени юридического лица.

Такие нормативные акты должны содержать в том числе положения, указанные в пунктах 3 - 5 требований.

(Постановление Правительства РФ от 21.02.2022 N 224)

Определены организационно-технические требования к порядку хранения, использования и отмены машиночитаемых доверенностей, используемых для подтверждения полномочий в электронной форме

В частности, устанавливается, что использование доверенности включает:

- получение доверенности в пакете с электронным документом, подписанным усиленной квалифицированной электронной подписью на основании доверенности, или получение доверенности из информационной системы, в которой она хранится;

- получение результата проверки срока действия доверенности на момент подписания электронного документа от оператора информационной системы, в которой осуществляется хранение доверенности;

- проверку полномочий представителя, указанных в доверенности;

- проверку усиленной квалифицированной электронной подписи доверителя.

Доверитель формирует заявление об отмене доверенности в информационной системе, осуществляющей хранение доверенности, или направляет сформированное в иной информационной системе заявление в информационную систему, осуществляющую хранение доверенности.

(Постановление Правительства РФ от 21.02.2022 N 223)

Определен порядок представления заинтересованным лицам документа о полномочиях физического лица в случае использования квалифицированной электронной подписи при участии в правоотношениях физического лица

Представление документа о полномочиях способом, не предусматривающим его включение в пакет электронных документов, подписываемых физическим лицом, может осуществляться в случае, если:

- взаимодействие физического лица с ИП или юридическим лицом в электронной форме осуществляется на основании получения документа о полномочиях ИП или юридическим лицом из любой информационной системы, из которой предусмотрено представление документа о полномочиях;

- взаимодействие физического лица с государственными органами или органами местного самоуправления в электронной форме осуществляется на основании получения государственными органами или органами местного самоуправления документа о полномочиях из информационной системы головного удостоверяющего центра.

В составе пакета электронных документов, подписываемых физическим лицом, направляемого им заинтересованным лицам, содержится идентифицирующая информация информационной системы, в которой хранится и из которой представляется документ о полномочиях.

(Постановление Правительства РФ от 21.02.2022 N 222)