Актуализирован порядок государственной аккредитации образовательной деятельности

В частности, предусмотрено, что государственная аккредитация будет проводиться по результатам аккредитационной экспертизы, предметом которой является подтверждение соответствия качества образования в организации, осуществляющей образовательную деятельность, у ИП по заявленным для государственной аккредитации образовательным программам установленным аккредитационным показателям.

Определен порядок разработки, согласования и утверждения аккредитационных показателей.

Аккредитационные показатели могут разрабатываться по основным образовательным программам, относящимся к одному уровню образования, одному направлению подготовки, одной специальности, профессии, одной области образования, области и виду профессиональной деятельности, укрупненной группе профессий, специальностей и направлений подготовки.

Аккредитационные показатели по образовательным программам высшего образования разрабатывает Минобрнауки России. Аккредитационные показатели по основным общеобразовательным программам начального, основного и среднего общего образования и образовательным программам среднего профессионального образования разрабатывает Минпросвещения России.

Отчет об аккредитационной экспертизе теперь должен содержать перечень документов и (или) материалов, рассмотренных при проведении аккредитационной экспертизы, а также сведения о результатах мониторинга в системе образования, независимой оценки качества образования, профессионально-общественной аккредитации, общественной аккредитации (при наличии), сведения из отчетов организации, осуществляющей образовательную деятельность, о самообследовании и сведения о результатах оценки качества подготовки обучающихся, полученные в ходе оценивания достижения ими результатов обучения.

Определен порядок учета сведений о результатах мониторинга.

Утрачивает силу аналогичное Постановление Правительства РФ от 18.11.2013 N 1039.

(Постановление Правительства РФ от 14.01.2022 N 3)

Скорректированы положения, касающиеся проведения государственной аккредитации образовательной деятельности

Государственная аккредитация образовательной деятельности теперь не проводится по программам подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), образовательным программам, реализуемым в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом образования обучающихся с нарушением интеллекта, и основным программам профессионального обучения.

Целью государственной аккредитации является подтверждение аккредитационным органом соответствия качества образования в организации, осуществляющей образовательную деятельность по заявленным для государственной аккредитации образовательным программам, установленным аккредитационным показателям.

Аккредитационные показатели представляют собой совокупность обязательных требований, которые установлены к качеству образования. Показатели могут устанавливаться по основным образовательным программам, относящимся к одному уровню образования, одному направлению подготовки, специальности, профессии, одной области образования, области и по виду профессиональной деятельности, укрупненной группе профессий, специальностей и направлений подготовки.

Образовательные организации, организации, осуществляющие обучение, а также ИП, за исключением ИП, осуществляющих образовательную деятельность непосредственно, имеют право обратиться с заявлением о государственной аккредитации по образовательным программам начального общего образования, основного общего образования, среднего общего образования при наличии лицензии на осуществление образовательной деятельности или одновременно с заявлением о получении лицензии на осуществление образовательной деятельности по данным программам (внесении изменений в реестр лицензий).

Организации, осуществляющие образовательную деятельность, имеют право обратиться с заявлением о государственной аккредитации основных профессиональных образовательных программ при наличии в организации, осуществляющей образовательную деятельность, обучающихся, прошедших промежуточную аттестацию по соответствующим образовательным программам не менее чем за один год обучения по этим образовательным программам.

При принятии решения о государственной аккредитации аккредитационным органом выдается свидетельство о государственной аккредитации. Свидетельство о государственной аккредитации по общему правилу действует бессрочно.

При прекращении действия лицензии на осуществление образовательной деятельности действие государственной аккредитации прекращается со дня внесения соответствующей записи в реестр лицензий на осуществление образовательной деятельности.

Государственная аккредитация проводится по результатам аккредитационной экспертизы. Предметом аккредитационной экспертизы является подтверждение соответствия качества образования в организации, осуществляющей образовательную деятельность, по заявленным для государственной аккредитации образовательным программам установленным аккредитационным показателям.

Информация о проведении аккредитационной экспертизы, в том числе заключение, составленное по результатам аккредитационной экспертизы, размещается аккредитационным органом на его официальном сайте.

В рамках мониторинга в системе образования осуществляется аккредитационный мониторинг, предметом которого является систематическое стандартизированное наблюдение за выполнением организациями, осуществляющими образовательную деятельность, аккредитационных показателей.

Основные образовательные программы, имеющие государственную аккредитацию на 1 марта 2022 года, относящиеся к соответствующему уровню образования либо укрупненной группе профессий, специальностей и направлений подготовки, считаются имеющими государственную аккредитацию бессрочно, за исключением имеющих государственную аккредитацию основных образовательных программ, реализуемых иностранными образовательными организациями, осуществляющими образовательную деятельность за пределами территории РФ.

(Федеральный закон от 11.06.2021 N 170-ФЗ)

Обновлены формы документов, применяемых в процессе аккредитации образовательной деятельности

Вводятся в действие новые формы:

- заявления о государственной аккредитации образовательной деятельности;

- заявления о переоформлении свидетельства о государственной аккредитации образовательной деятельности и (или) приложения (приложений) к нему;

- заявления о выдаче временного свидетельства о государственной аккредитации образовательной деятельности;

- заявления о представлении дубликата свидетельства о государственной аккредитации образовательной деятельности.

Определен перечень документов, прилагаемых к заявлению о проведении государственной аккредитации образовательной деятельности и к заявлению о переоформлении свидетельства о государственной аккредитации образовательной деятельности и (или) приложения (приложений) к нему в отношении ранее не аккредитованных образовательных программ, реализуемых образовательными организациями.

Также приводятся требования к заполнению и оформлению указанных заявлений и документов.

Утрачивает силу аналогичный Приказ Рособрнадзора от 20.07.2021 N 1009.

(Приказ Рособрнадзора от 24.12.2021 N 1689)

Истекает срок, на который была продлена государственная аккредитация образовательных программ, реализуемых организациями, осуществляющими образовательную деятельность, срок действия свидетельств о государственной аккредитации которых истекает в период с 1 января по 1 марта 2022 года

(Постановление Правительства РФ от 14.12.2021 N 2284)

Определен перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований, используемых при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в сфере образования

В перечень включены такие индикаторы, как:

- непредставление в течение календарного года организацией, осуществляющей образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам основного общего образования не менее 6 лет на основании лицензии на осуществление образовательной деятельности, оператору ФИС ФРДО сведений о документах об образовании;

- непредставление в течение календарного года организацией, осуществляющей образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам среднего общего образования не менее 3 лет на основании лицензии на осуществление образовательной деятельности, оператору ФИС ФРДО сведений о документах об образовании;

- непредставление в течение 7 месяцев организацией, осуществляющей образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам и (или) основным программам профессионального обучения не менее 6 месяцев на основании лицензии на осуществление образовательной деятельности, оператору ФИС ФРДО сведений о документах о квалификации;

- непредставление в течение календарного года организацией, осуществляющей образовательную деятельность по основным профессиональным образовательным программам среднего профессионального образования не менее 5 лет на основании лицензии на осуществление образовательной деятельности, оператору ФИС ФРДО сведений о документах об образовании и о квалификации;

- непредставление в течение календарного года организацией, осуществляющей образовательную деятельность по основным профессиональным образовательным программам высшего образования - программам бакалавриата, программам подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре) не менее 5 лет на основании лицензии на осуществление образовательной деятельности, оператору ФИС ФРДО сведений о документах об образовании и о квалификации;

- непредставление в течение календарного года организацией, осуществляющей образовательную деятельность по основным профессиональным образовательным программам высшего образования - программам специалитета не менее 6 лет на основании лицензии на осуществление образовательной деятельности, оператору ФИС ФРДО сведений о документах об образовании и о квалификации;

- непредставление в течение календарного года организацией, осуществляющей образовательную деятельность по основным профессиональным образовательным программам высшего образования - программам магистратуры, программам ординатуры, программам ассистентуры-стажировки не менее 3 лет на основании лицензии на осуществление образовательной деятельности, оператору ФИС ФРДО сведений о документах об образовании и о квалификации;

- отсутствие доступа к открытым и общедоступным информационным ресурсам, содержащим информацию о деятельности образовательной организации, подлежащую размещению в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на сайте образовательной организации, зафиксированное Рособрнадзором или органом исполнительной власти субъекта РФ не менее 3 раз с периодичностью не чаще одного раза в неделю в период осуществления мониторинга системы образования.

(Приказ Рособрнадзора от 04.10.2021 N 1336)

Определены правила осуществления образовательной деятельности детскими школами искусств

При этом под детскими школами искусств понимаются образовательные организации дополнительного образования детей со специальными наименованиями "детская школа искусств", "детская музыкальная школа", "детская хоровая школа", "детская художественная школа", "детская хореографическая школа", "детская театральная школа", "детская цирковая школа", "детская школа художественных ремесел".

Образовательная деятельность детских школ искусств должна быть направлена на:

- выявление одаренных детей в раннем возрасте, создание условий для их художественного образования и эстетического воспитания, приобретения ими знаний, умений, навыков в области выбранного вида искусств, опыта творческой деятельности и осуществления их подготовки к получению профессионального образования в области искусств;

- обеспечение преемственности образовательных программ в области искусств (дополнительных общеобразовательных программ, образовательных программ среднего профессионального и высшего образования в области искусств).

Обучение в детских школах искусств осуществляется в очной форме.

Детские школы искусств могут реализовывать дополнительные общеразвивающие программы в области искусств. Содержание таких программ и сроки обучения по ним определяются образовательной программой, разработанной и утвержденной детскими школами искусств.

Определены особенности реализации дополнительных предпрофессиональных программ в области искусств как основного вида деятельности детских школ искусств и особенности реализации дополнительных общеразвивающих программ в области искусств в детских школах искусств.

(Приказ Минкультуры России от 02.06.2021 N 754)

Расширяется перечень сведений, вносимых в ФГИС "Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении"

В частности, включению в указанный реестр также подлежат:

- сведения о выдаче документа об образовании в связи с получением среднего профессионального или высшего образования на основании заключенного договора о целевом обучении с указанием ряда информации о таком договоре и об организации-работодателе, в которую будет трудоустроен гражданин в соответствии с таким договором;

- организационно-правовая форма и код причины постановки на учет организации, выдавшей документ об образовании;

- шифр научной специальности, указанный в документе об образовании, подтверждающем освоение соответствующей образовательной программы среднего профессионального образования, высшего образования.

Также установлено, что сведения о документах об образовании, выдаваемых с 1 января 2021 года лицам, освоившим основные программы профессионального обучения, подлежат внесению в информационную систему в течение 20 дней со дня их выдачи.

(Постановление Правительства РФ от 30.11.2021 N 2123)

Актуализированы правила перевода лиц, обучающихся по образовательным программам высшего и среднего профессионального образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность

Вступают в силу:

- Приказ Минобрнауки России от 12.07.2021 N 606 "Об утверждении Порядка и условий осуществления перевода лиц, обучающихся по образовательным программам высшего образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности, в случае прекращения деятельности организации, осуществляющей образовательную деятельность, приостановления действия лицензии на осуществление образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования, аннулирования лицензии на осуществление образовательной деятельности, лишения организации, осуществляющей образовательную деятельность, государственной аккредитации по соответствующей образовательной программе или истечения срока действия свидетельства о государственной аккредитации по образовательной программе высшего образования";

- Приказ Минобрнауки России от 12.07.2021 N 607 "Об утверждении Порядка перевода обучающегося в другую образовательную организацию, реализующую образовательную программу высшего образования соответствующего уровня";

- Приказ Минпросвещения России от 06.08.2021 N 533 "Об утверждении Порядка перевода обучающихся в другую образовательную организацию, реализующую образовательную программу среднего профессионального образования";

- Приказ Минпросвещения России от 26.08.2021 N 604 "Об утверждении Порядка и условий осуществления перевода обучающихся в случае прекращения деятельности организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования, аннулирования соответствующей лицензии, лишения ее государственной аккредитации по соответствующей образовательной программе или истечения срока действия свидетельства о государственной аккредитации по соответствующей образовательной программе в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования";

- Приказ Минпросвещения России от 26.08.2021 N 605 "Об утверждении Порядка и условий осуществления перевода обучающихся в случае приостановления действия лицензии в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию программам среднего профессионального образования".

Новые правила учитывают изменения, предусмотренные Федеральным законом от 30.12.2020 N 517-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Признаны утратившими силу аналогичные приказы Минобрнауки России.

(Приказы Минобрнауки России от 12.07.2021 N 606 и N 607, Приказы Минпросвещения России от 06.08.2021 N 533, от 26.08.2021 N 604 и N 605, Приказ Минобрнауки России N 605, Минпросвещения России N 441 от 12.07.2021)

Обновлены правила приема на обучение по образовательным программам высшего образования - программам подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре

Новые правила учитывают изменения, предусмотренные Федеральным законом от 30.12.2020 N 517-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Новые правила применяются при приеме на обучение начиная с 2022/23 учебного года.

Начиная с 2022/23 учебного года утрачивает силу аналогичный Приказ Минобрнауки России от 12.01.2017 N 13.

(Приказ Минобрнауки России от 06.08.2021 N 721)

Изменяются правила приема на обучение по образовательным программам высшего образования - программам бакалавриата, специалитета и магистратуры

Установлено, что при проведении многопрофильного конкурса особая квота устанавливается организацией высшего образования в размере не менее 10% от суммарного объема контрольных цифр по специальностям или направлениям подготовки, включенным в конкурс.

Для лиц, поступающих на обучение на базе среднего профессионального образования, вступительные испытания на базе профессионального образования проводятся в соответствии с направленностью (профилем) образовательных программ среднего профессионального образования, родственных программам бакалавриата, программам специалитета, на обучение по которым осуществляется прием, за исключением вступительного испытания, соответствующего общеобразовательному вступительному испытанию по русскому языку, которое по решению организации проводится в соответствии с профилем среднего профессионального образования или без учета указанного профиля. Родственность образовательных программ среднего профессионального образования и программ бакалавриата, программ специалитета устанавливается организацией высшего образования.

Закреплено, что порядок учета индивидуальных достижений устанавливается организацией самостоятельно.

В заявление о согласии на обработку персональных данных должно быть включено согласие на обработку персональных данных, разрешенных поступающим для распространения.

В заявлении о приеме указывается СНИЛС (при наличии). При подаче заявления о приеме посредством портала госуслуг документ, удостоверяющий личность, гражданство поступающего, документ, подтверждающий регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета, считаются представленными, если информация об указанных документах подтверждена сведениями, имеющимися на портале госуслуг.

В случае если по общеобразовательному вступительному испытанию установлено несколько предметов, поступающий может сдавать вступительное испытание однократно по каждому предмету.

Длительность основного этапа зачисления увеличена и составляет теперь 3 - 9 августа.

(Приказ Минобрнауки России от 13.08.2021 N 753; Письмо Минпросвещения России от 22.10.2021 N АБ-1825/05, Минобрнауки России от 26.10.2021 N МН-5/3349-ДА)

Изменяется порядок приема на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования

В частности, уточнен перечень документов, представляемых для приема родителем(ями) (законным(ыми) представителем(ями)) ребенка или поступающим.

(Приказ Минпросвещения России от 08.10.2021 N 707)

Уточняются правила приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования

Исключается требование о предоставлении медицинского заключения в целях приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования.

При наличии у ребенка полнородных или неполнородных братьев и (или) сестер, обучающихся в государственной или муниципальной образовательной организации, выбранной родителем (законным представителем) для приема ребенка, его родители (законные представители) дополнительно в заявлении для направления указывают фамилию(-ии), имя (имена), отчество(-а) (последнее - при наличии) полнородных или неполнородных братьев и (или) сестер.

(Приказ Минпросвещения России от 04.10.2021 N 686; Письмо Минпросвещения России от 02.03.2022 N 03-264)

Уточняются требования к структуре официального сайта образовательной организации

Изменения направлены на приведение требований в соответствие с действующим законодательством.

Так, главная страница подраздела "Основные сведения" теперь должна содержать сведения об адресах мест осуществления образовательной деятельности, которые не включаются в соответствующую запись в реестре лицензий на осуществление образовательной деятельности.

Подраздел "Образование" должен содержать информацию о методических и иных документах, разработанных образовательной организацией для обеспечения рабочей программы воспитания и календарного плана воспитательной работы, включаемых в основные образовательные программы.

(Приказ Рособрнадзора от 09.08.2021 N 1114)

Актуализирован порядок размещения и обновления на официальном сайте образовательной организации информации об образовательной организации

В частности, устанавливается, что указанная в правилах информация (в части документов, самостоятельно разрабатываемых и утверждаемых образовательной организацией) размещается на сайтах образовательных организаций также в форме электронного документа, подписанного простой электронной подписью.

Утрачивает силу аналогичное Постановление Правительства РФ от 10.07.2013 N 582.

(Постановление Правительства РФ от 20.10.2021 N 1802; "Руководство по соблюдению образовательными организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере образования в части информационной открытости образовательной организации" (утв. Рособрнадзором 30.05.2022))

Определены федеральные государственные требования к структуре программ подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), условиям их реализации, срокам освоения этих программ с учетом различных форм обучения, образовательных технологий и особенностей отдельных категорий аспирантов (адъюнктов)

(Приказ Минобрнауки России от 20.10.2021 N 951)

Определен порядок включения организаций, осуществляющих образовательную деятельность, в перечень организаций, проводящих экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства РФ для иностранных граждан

Включение организаций в перечень осуществляется Минобрнауки России не реже одного раза в 3 года на основании результатов отбора таких организаций. Документация об отборе размещается на сайте Минобрнауки России не менее чем за 20 календарных дней до окончания приема заявок.

Отбор осуществляется комиссией, создаваемой Минобрнауки России.

В перечень включаются организации, прошедшие отбор и соответствующие ряду критериев.

Для участия в отборе организация представляет в Минобрнауки России заявку.

Рассмотрение заявок осуществляется комиссией в течение 30 рабочих дней со дня окончания срока подачи заявок.

По результатам рассмотрения заявок комиссия принимает решение о соответствии организации критериям и включении организации в перечень либо о несоответствии организации критериям и об отклонении заявки.

Перечень утверждается приказом Минобрнауки России. Сведения, содержащиеся в перечне, являются открытыми и общедоступными.

Сведения об организациях, включенных в перечень, содержащиеся на информационном портале, подлежат постоянному хранению.

Информация об утверждении перечня, о внесении изменений в перечень, в том числе об исключении организации, включенной в перечень, из перечня, размещается на официальном сайте Минобрнауки России в течение 3 рабочих дней со дня издания соответствующего приказа Минобрнауки России.

(Постановление Правительства РФ от 03.09.2021 N 1482)

Определены аккредитационные показатели по основным общеобразовательным программам, образовательным программам среднего профессионального и высшего образования

(Приказ Минобрнауки России от 25.11.2021 N 1094, Приказы Минпросвещения России от 29.11.2021 N 868 и N 869; Письмо Минобрнауки России от 28.02.2022 N МН-5/339, Письмо Минпросвещения России от 13.05.2022 N 05-672; "Методика расчета аккредитационных показателей по основным общеобразовательным программам - образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденных приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 29.11.2021 N 868" (утв. Минпросвещения России, Рособрнадзором 04.05.2022))

Вводятся в действие формы проверочных листов, используемых при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в сфере образования

Всего Рособрнадзором введены в действие 26 форм проверочных листов.

Установлено, что:

- проверочные листы применяются при проведении плановых выездных проверок;

- перечень обязательных требований, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках проведения плановых выездных проверок, может не ограничиваться списками контрольных вопросов, содержащихся в формах проверочных листов.

(Приказ Рособрнадзора от 29.11.2021 N 1533)