Анализ текущего состояния осуществления вида контроля

Федеральный государственный метрологический контроль (надзор) в соответствии с положениями статьи 15 Федерального закона от 26 июня 2008 г. N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений" осуществляется за:

1) соблюдением обязательных требований в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений к измерениям, единицам величин, а также к эталонам единиц величин, стандартным образцам, средствам измерений при их выпуске из производства, ввозе на территорию Российской Федерации, продаже и применении на территории Российской Федерации;

2) наличием и соблюдением аттестованных методик (методов) измерений.

Федеральный государственный метрологический контроль (надзор) распространяется на деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих:

1) измерения, относящиеся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений;

2) выпуск из производства предназначенных для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений эталонов единиц величин, стандартных образцов и средств измерений, а также их ввоз на территорию Российской Федерации, продажу и применение на территории Российской Федерации;

3) расфасовку товаров.

Сферы государственного регулирования обеспечения единства измерений определяются статьей 1 Федерального закона от 26 июня 2008 г. N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений".

Федеральный государственный метрологический контроль (надзор) осуществляется Федеральным агентством и МТУ Федерального агентства в следующих сферах государственного регулирования обеспечения единства измерений и распространяется на измерения, к которым установлены обязательные метрологические требования и которые выполняются при:

1) осуществлении деятельности в области здравоохранения;

2) осуществлении ветеринарной деятельности;

3) осуществлении деятельности в области охраны окружающей среды;

4) выполнении работ по обеспечению безопасных условий и охраны труда;

5) осуществлении производственного контроля за соблюдением установленных законодательством Российской Федерации требований промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта;

6) осуществлении торговли, выполнении работ по расфасовке товаров;

7) выполнении государственных учетных операций и учете количества энергетических ресурсов;

8) оказании услуг почтовой связи, учете объема оказанных услуг электросвязи операторами связи и обеспечении целостности и устойчивости функционирования сети связи общего пользования;

9) осуществлении геодезической и картографической деятельности;

10) осуществлении деятельности в области гидрометеорологии, мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды;

11) проведении банковских, налоговых, таможенных операций и таможенного контроля;

12) выполнении работ по оценке соответствия продукции и иных объектов обязательным требованиям в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании;

13) проведении официальных спортивных соревнований, обеспечении подготовки спортсменов высокого класса;

14) выполнении поручений суда, органов прокуратуры, государственных органов исполнительной власти;

15) осуществлении мероприятий государственного контроля (надзора);

16) обеспечении безопасности дорожного движения;

17) измерения, предусмотренные законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Также в сферу государственного регулирования обеспечения единства измерений и соответствующего контроля входят единицы величин, эталоны единиц величин, стандартные образцы и средства измерений, к которым установлены обязательные требования.

Проводимые в рамках федерального государственного метрологического контроля (надзора) мероприятия ежегодно характеризуются значительным количеством нарушений установленных требований и недобросовестных подконтрольных субъектов.

Сведения о результатах федерального государственного метрологического контроля (надзора) за 2018 - I полугодие 2021 гг. представлены в таблице 1.

Таблица 1

В связи с поручением Председателя Правительства Российской Федерации М.В. Мишустина от 18 марта 2020 г. N ММ-П36-1945 до 1 мая 2020 г. контрольно-надзорные мероприятия не проводились, а в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2020 г. N 438 "Об особенностях осуществления в 2020 году государственного контроля (надзора), муниципального контроля и о внесении изменения в пункт 7 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" введен мораторий на плановые проверки до конца 2020 года.

Вместе с тем проводились внеплановые проверки, основаниями которых являются факты причинения вреда жизни, здоровью граждан или угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

При осуществлении надзорных мероприятий применялись необходимые меры предосторожности и ограничения в целях минимизации распространения новой коронавирусной инфекции.

В течение 2020 года проведено 1,75 тыс. проверок в рамках федерального государственного метрологического надзора.

Нарушения обязательных требований в области обеспечения единства измерений и обязательных требований к продукции установлены при 0,42 тыс. проверках (24,0%).

Контрольно-надзорным мероприятиям подвергнута деятельность 1,34 тыс. субъектов предпринимательской деятельности, из них нарушения выявлены на 0,39 тыс. субъектах предпринимательской деятельности (29,1%).

По фактам выявленных нарушений было выдано 0,36 тыс. предписаний об устранении нарушений и возбуждено 0,84 тыс. дел об административных правонарушениях. В сравнении с 2019 годом сумма наложенных штрафов уменьшилась и составила 20,4 млн. руб.