II. Общие требования к подготовке карты-плана территории

15. Карта-план территории подготавливается в форме электронного документа, а также в форме документа на бумажном носителе в случаях, предусмотренных Федеральным законом N 218-ФЗ <9>.

--------------------------------

<9> Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 29, ст. 4344; 2021, N 27, ст. 5171.

Направляемая для утверждения органу, уполномоченному на утверждение карты-плана территории, а также в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и нормативно-правовое регулирование в указанных сферах, его территориальные органы (далее - орган регистрации прав) карта-план территории подготавливается в форме электронного документа в виде файлов в формате XML (далее - XML-документ), созданных с использованием XML-схем и обеспечивающих считывание и контроль представленных данных, и заверяется усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера (кадастровых инженеров) - исполнителя(ей) комплексных кадастровых работ.

XML-схемы, используемые для формирования XML-документов, считаются введенными в действие по истечении двух месяцев со дня их размещения на официальном сайте Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: www.rosreestr.ru (далее - официальный сайт).

При изменении нормативных правовых актов, устанавливающих форму и (или) требования к подготовке карты-плана территории, Росреестром вносятся соответствующие изменения в XML-схему и обеспечивается возможность публичного доступа на официальном сайте к текущей (актуальной) и предыдущей (утратившей актуальность) версиям XML-схемы. В отношении предыдущей (утратившей актуальность) версии XML-схемы указывается дата утраты актуальности соответствующей версии XML-схемы. Доступ к предыдущей (утратившей актуальность) XML-схеме обеспечивается в течение шести месяцев со дня введения в действие текущей (актуальной) версии XML-схемы.

Средства усиленной квалифицированной электронной подписи кадастрового инженера должны быть сертифицированы в соответствии с законодательством Российской Федерации и совместимы со средствами усиленной квалифицированной электронной подписи, применяемыми Росреестром, его территориальными органами и публично-правовой компанией, указанной в части 1 статьи 3.1 Федерального закона N 218-ФЗ <9(1)>.

--------------------------------

<9(1)> В соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона от 30 декабря 2021 г. N 449-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2022, N 1, ст. 18) функции, полномочия и деятельность, осуществление которых возлагается на публично-правовую компанию "Роскадастр" в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2021 г. N 448-ФЗ "О публично-правовой компании "Роскадастр" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2022, N 1, ст. 17), осуществляются федеральным государственным бюджетным учреждением, указанным в статье 3.1 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 29, ст. 4344; 2022, N 1, ст. 18) в редакции, действовавшей до дня вступления в силу Федерального закона от 30 декабря 2021 г. N 449-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", до завершения процедуры его реорганизации в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2021 г. N 448-ФЗ "О публично-правовой компании "Роскадастр".

Информация о требованиях к совместимости, квалифицированному сертификату ключа проверки электронной подписи, обеспечению возможности подтверждения подлинности усиленной квалифицированной электронной подписи кадастрового инженера размещается на официальном сайте.

Схема, Акт согласования в случае его оформления в форме документа на бумажном носителе, Заключение(я) комиссии, а также документы, которые в соответствии с настоящими требованиями подлежат включению в Приложение, оформляются в форме электронных образов бумажных документов в виде файлов в формате PDF, заверенных усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера, подготовившего карту-план территории, или копии этого документа.

Электронный образ документа должен обеспечивать визуальную идентичность его бумажному оригиналу в масштабе 1:1. Качество представленных электронных образов документов должно позволять в полном объеме прочитать текст документа и распознать его реквизиты. Если бумажный документ состоит из двух и более листов, электронный образ такого бумажного документа формируется в виде одного файла. При изготовлении электронного образа документа используется монохромный режим с разрешением 300 dpi.

В случае включения в карту-план территории документов, содержащих сведения, отображаемые цветом (различными цветами), посредством которого (которых) указывается на определенный характер (статус) этих сведений или документов, выражающих содержание сделок, совершенных в простой письменной форме, для сканирования документов используется полноцветный режим с разрешением 300 dpi.

В случае если законодательством предусмотрена подготовка (предоставление) документа, подлежащего включению в Приложение, в форме электронного документа, в том числе Акта согласования, Заключения(й) комиссии, такие документы включаются в Приложение в форме электронного документа.

Подлежащий включению в Приложение электронный документ, выданный органом государственной власти, органом местного самоуправления, организацией, заверяется усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица такого органа государственной власти, органа местного самоуправления, организации, а электронный документ, подготовленный физическим лицом, - усиленной квалифицированной электронной подписью такого физического лица.

16. Карта-план территории в форме документа на бумажном носителе прошивается и скрепляется подписью и оттиском печати кадастрового инженера на обороте последнего листа карты-плана территории.

В случае если комплексные кадастровые работы выполнялись несколькими кадастровыми инженерами, карта-план территории, подготовленная на бумажном носителе, скрепляется подписью и оттиском печати каждого кадастрового инженера, выполнявшего комплексные кадастровые работы.

17. Оформление карты-плана территории в форме документа на бумажном носителе может производиться с применением средств компьютерной графики, а также комбинированным способом. Внесение текстовых сведений от руки производится разборчиво тушью, чернилами или пастой синего или черного цвета. Опечатки, подчистки, приписки, зачеркнутые слова и иные неоговоренные исправления не допускаются. Все исправления в карте-плане территории должны быть заверены подписью (с указанием фамилии и инициалов) и оттиском печати кадастрового инженера.

Оформление карандашом разделов карты-плана территории, в том числе относящихся к графической части, в форме документа на бумажном носителе не допускается.

Карта-план территории в форме документа на бумажном носителе оформляется на листах формата A4. Разделы графической части карты-плана территории могут оформляться на листах больших форматов.

Незаполненные реквизиты разделов текстовой части карты-плана территории в форме документа на бумажном носителе не исключаются, в таких реквизитах проставляется знак "-" (прочерк).

18. Содержание карты-плана территории в форме электронного документа должно соответствовать содержанию карты-плана территории в форме документа на бумажном носителе с учетом настоящих требований.

19. Карта-план территории составляется на основе сведений ЕГРН об определенной территории, на которой выполняются комплексные кадастровые работы (кадастровых планов территории). В случае если при выполнении комплексных кадастровых работ обеспечивается образование земельных участков, сведения об образуемых земельных участках (кроме описания местоположения границ таких земельных участков и их площади) включаются в карту-план территории с учетом сведений утвержденного в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проекта межевания территории соответствующего элемента или соответствующих элементов планировочной структуры, либо проекта межевания земельного участка или земельных участков, утвержденного в порядке, установленном статьей 13.1 Федерального закона N 101-ФЗ, либо утвержденной в порядке, установленном статьей 70.1 Лесного кодекса Российской Федерации <10>, проектной документации лесных участков. Уточнение местоположения границ земельных участков осуществляется с использованием одного или нескольких документов, указанных в части 10 статьи 22 Федерального закона N 218-ФЗ <11>, части 2 статьи 42.8 Федерального закона N 221-ФЗ <12>.

--------------------------------

<10> Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 50, ст. 5278; 2018, N 53, ст. 8464.

<11> Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 29, ст. 4344; 2019, N 25, ст. 3170.

<12> Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 31, ст. 4017; 2020, N 52, ст. 8591.

Для определения местоположения границ земельных участков при выполнении комплексных кадастровых работ могут использоваться сведения единой электронной картографической основы, материалы землеустроительной документации, содержащейся в государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства, материалы и пространственные данные федерального фонда пространственных данных, ведомственных фондов пространственных данных, фондов пространственных данных субъектов Российской Федерации, проекты организации и застройки территории садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан или другие устанавливающие распределение земельных участков между членами садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества документы, ситуационные планы, содержащиеся в технических паспортах расположенных на земельных участках объектов недвижимости, хранившихся по состоянию на 1 января 2013 года в органах и организациях по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации в составе учетно-технической документации об объектах государственного технического учета и технической инвентаризации, планово-картографические материалы, имеющиеся в органах местного самоуправления муниципальных районов, органах местного самоуправления муниципальных округов, городских округов, органах местного самоуправления поселений, документы о правах на землю и иные документы, содержащие сведения о местоположении границ земельных участков.

Для определения местоположения границ лесных участков при выполнении комплексных кадастровых работ используются сведения государственного лесного реестра <13>.

--------------------------------

<13> Статья 91 Лесного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 50, ст. 5278; 2021, N 27, ст. 5131).

20. В случаях, предусмотренных федеральными законами, для подготовки карты-плана территории используются:

1) документы градостроительного зонирования (правила землепользования и застройки);

2) нормативные правовые акты, устанавливающие предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков;

3) решения о предварительном согласовании мест размещения объектов, решения о предварительном согласовании предоставления земельных участков, решения о предоставлении земельных участков;

4) вступившие в законную силу судебные акты;

5) иные предусмотренные законодательством Российской Федерации документы.

21. Указанные в пункте 19, подпунктах 1 и 2 пункта 20 настоящих требований документы или их копии в Приложение не включаются, за исключением проекта межевания земельного участка или земельных участков, утвержденного собственником(ами) земельных долей, проектной документации лесных участков, утвержденных до 1 января 2018 года проектов организации и застройки территорий садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан и иных документов, устанавливающих распределение земельных участков в садоводческом или огородническом некоммерческом товариществе, документов о правах на землю или документов, содержащих сведения о местоположении границ земельных участков.

Если карта-план территории составлялась с использованием утвержденного в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проекта межевания территории, который в установленном статьей 32 Федерального закона N 218-ФЗ <14> порядке не направлялся в орган регистрации прав, такой документ или его копия включается в Приложение. Если выполнение комплексных кадастровых работ осуществлялось с использованием проекта межевания территории, сведения о котором внесены в ЕГРН, копия такого документа в Приложение не включается (за исключением случая, если после внесения в ЕГРН сведений о проекте межевания территории в него были внесены изменения, касающиеся земельных участков - объектов комплексных кадастровых работ, и сведения о таких изменениях не внесены в ЕГРН, в данном случае в Приложение включаются фрагмент графической части проекта межевания территории, содержащий сведения о таких земельных участках, и выписка (извлечение) из текстовой части проекта межевания территории, содержащая сведения о таких образуемых земельных участках).

--------------------------------

<14> Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 29, ст. 4344; 2021, N 24, ст. 4188.

Если при подготовке карты-плана территории использованы документы, указанные в подпунктах 3 - 5 пункта 20 настоящих требований, копии таких документов включаются в Приложение.

В Приложение включаются извлечения либо копии отдельных составных частей использованных при выполнении комплексных кадастровых работ проектов организации и застройки территорий садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан, утвержденных в порядке, установленном лесным законодательством, материалов лесоустройства и (или) проектной документации лесных участков, проектов перераспределения сельскохозяйственных угодий и иных земель сельскохозяйственного назначения (за исключением случая, если такие проекты находятся в государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства, в этом случае указываются реквизиты этого документа (дата, номер, наименование органа власти, утвердившего проект, и инвентарный номер в фонде), а также фрагменты графических изображений указанных документов, в том числе содержащие сведения (реквизиты, отметки) об утверждении документа.