Приложение N 13

к Порядку

ПОРЯДОК

СОЗДАНИЯ И РАБОТЫ ЦЕНТРАЛЬНОЙ ВРАЧЕБНО-ЛЕТНОЙ ЭКСПЕРТНОЙ

КОМИССИИ, ВРАЧЕБНО-ЛЕТНЫХ ЭКСПЕРТНЫХ КОМИССИЙ

1. Центральная врачебно-летная экспертная комиссия (далее - ЦВЛЭК ГА) и врачебно-летные экспертные комиссии (далее - ВЛЭК ГА) создаются на основании приказа руководителя медицинской организации, имеющей лицензию на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей в том числе выполнение работ (оказание услуг) по врачебно-летной экспертизе.

1.1. ЦВЛЭК ГА создается в медицинской организации, находящейся в ведении федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере воздушного транспорта (гражданской авиации).

1.2. Персональный состав центральной врачебно-летной экспертной комиссии, перечень врачебно-летных экспертных комиссий и их персональный состав утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере воздушного транспорта (гражданской авиации) <1> (далее - уполномоченный орган) <2>.

--------------------------------

<1> Пункт 1 Положения о Федеральном агентстве воздушного транспорта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 396.

<2> Пункт 5 статьи 53.1 Воздушного кодекса Российской Федерации.

2. В состав ЦВЛЭК ГА входят: медицинский эксперт - председатель, заместитель председателя, врачи-специалисты (врач-терапевт, врач-невролог, врач-хирург, врач-оториноларинголог, врач-офтальмолог, врач-кардиолог, врач-психиатр, врач - психиатр-нарколог, врач-профпатолог), врач-методист, медицинский психолог, секретарь (из числа специалистов со средним профессиональным (медицинским) образованием).

2.1. В состав ВЛЭК ГА входят: медицинский эксперт - председатель, заместитель председателя, врачи-специалисты (врач-терапевт, врач-невролог, врач-хирург, врач-оториноларинголог, врач-офтальмолог), врач-профпатолог, медицинский психолог, секретарь (из числа специалистов со средним профессиональным (медицинским) образованием).

2.2. Допускается отсутствие в составе ВЛЭК ГА должности врача-профпатолога при наличии сертификата (аккредитации) по специальности "Профпатология" у председателя или одного из членов ВЛЭК ГА.

2.3. Допускается создание выездной врачебно-летной экспертной комиссии в медицинской организации и организациях, в структуре которых созданы ВЛЭК ГА. Члены выездной мобильной медицинской бригады должны соответствовать требованиям, предъявляемым к членам ВЛЭК ГА.

3. Положение о ВЛЭК ГА (ЦВЛЭК ГА), регламентирующее цели, задачи и функции, порядок работы, учета количества проведенных медицинских освидетельствований и представления отчетности по итогам деятельности, утверждаются руководителем медицинской организации, в которой создана ВЛЭК ГА (ЦВЛЭК ГА).

4. Внутренний контроль качества медицинского освидетельствования ВЛЭК ГА (ЦВЛЭК ГА) осуществляется в соответствии требованиями нормативных правовых актов в сфере здравоохранения, для чего медицинской организацией разрабатывается положение о порядке организации и проведения внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности, в том числе медицинского освидетельствования.

5. Информация об адресах и телефонах центральной врачебно-летной экспертной комиссии, врачебно-летных экспертных комиссий, медицинских экспертов, графике работы и области их полномочий публикуется на официальном сайте органа по выдаче свидетельств в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

6. ВЛЭК ГА (ЦВЛЭК ГА) возглавляет медицинский эксперт - председатель ВЛЭК ГА (ЦВЛЭК ГА), который по результатам медицинского освидетельствования выносит медицинское заключение о годности/негодности кандидатов на получение медицинских заключений к осуществлению функций, предусмотренных соответствующими свидетельствами, квалификационными отметками.

Медицинский эксперт - председатель ВЛЭК ГА (ЦВЛЭК ГА) является ответственным за координацию работы врачей-специалистов ВЛЭК ГА (ЦВЛЭК ГА), обоснованность выносимого медицинского заключения, соблюдение сроков и внутренний контроль качества медицинского освидетельствования.

7. ЦВЛЭК ГА:

проводит обязательное медицинское освидетельствование с выдачей медицинских заключений 1, 2, 3 классов, в том числе после медицинского обследования и лечения в условиях стационара в медицинской организации, находящейся в ведении уполномоченного органа, при вынесении (снятии) официального медицинского заключения, в случаях обжалования и (или) аннулирования результатов обязательного медицинского освидетельствования, проведенного ВЛЭК ГА;

осуществляет:

методическое руководство ВЛЭК ГА;

утверждение заключения ВЛЭК ГА в случаях, установленных настоящим Порядком;

консультирование медицинских экспертов-председателей, врачей-специалистов ВЛЭК ГА в том числе с использованием телемедицинских технологий;

внесение в медицинское заключение ограничений, установленных ВЛЭК ГА (ЦВЛЭК ГА) по результатам медицинского освидетельствования, и их снятие;

информирование полномочного органа по выдаче свидетельств о случаях представления недостоверной информации или фальсифицированной документации освидетельствуемыми лицами;

формирование ежегодного отчета о результатах проведения ЦВЛЭК ГА, ВЛЭК ГА проверки соответствия состояния здоровья освидетельствуемых лиц и его представление в полномочный орган в области гражданской авиации не позднее 31 марта года, следующего за отчетным.

анализ случаев потери работоспособности членами летных экипажей в полете, анализ состояния здоровья членов летных экипажей и диспетчеров управления воздушным движением.

8. ВЛЭК ГА:

проводит обязательное медицинское освидетельствование с выдачей медицинских заключений 1, 2, 3 классов;

осуществляет:

составление рекомендаций по проведению лечебно-оздоровительных мероприятий, реабилитационному и санаторно-курортному лечению освидетельствуемых лиц;

медицинское наблюдение за состоянием здоровья освидетельствованных лиц в период между обязательными медицинскими освидетельствованиями;

направление в случаях, установленных настоящим Порядком, медицинской документации и специалистов авиационного персонала гражданской авиации в ЦВЛЭК ГА и медицинскую организацию, находящуюся в ведении уполномоченного органа;

внесение в медицинское заключение ограничений, установленных по результатам медицинского освидетельствования, и их снятие;

информирование ЦВЛЭК ГА о случаях представления недостоверной информации или фальсифицированной документации освидетельствуемыми лицами;

подготовку ежегодного отчета о результатах проведения проверки соответствия специалистов авиационного персонала гражданской авиации требованиям настоящего Порядка и его направление в ЦВЛЭК ГА не позднее 10 февраля года, следующего за отчетным.

9. ВЛЭК ГА считается допущенной к проведению обязательного медицинского освидетельствования в соответствии с настоящим Порядком с даты включения в утвержденный уполномоченным органом перечень врачебно-летных экспертных комиссий <3> (далее - Перечень).

--------------------------------

<3> Подпункт 5.4.58 пункта 5 Положения о Федеральном агентстве воздушного транспорта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 396.

Перечень должен быть опубликован на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Для включения ВЛЭК ГА в Перечень руководитель медицинской организации, в которой создана ВЛЭК ГА, (далее - заявитель) либо уполномоченный представитель заявителя направляет в уполномоченный орган заявление, включающее полное и (или) сокращенное (при наличии) наименование медицинской организации, ее организационно-правовую форму, адрес в пределах места нахождения, идентификационный номер налогоплательщика, номер телефона и адрес электронной почты (при наличии) либо номер телефона и адрес электронной почты (при наличии) уполномоченного представителя заявителя.

Заявление должно быть подписано заявителем либо его уполномоченным представителем с приложением документов, подтверждающих полномочия указанного лица на подписание заявления.

К заявлению должны быть приложены:

приказ руководителя медицинской организации о создании ВЛЭК ГА и ее персональном составе;

копия лицензии на осуществление медицинской деятельности, в том числе выполнение (оказание) работ (услуг) по врачебно-летной экспертизе;

положение о ВЛЭК ГА;

документ, регламентирующий трудовую функцию членов ВЛЭК ГА;

документы об образовании и профессиональной подготовке медицинского эксперта-председателя и членов ВЛЭК ГА:

для врачей-специалистов - копия диплома о высшем медицинском образовании по одной из специальностей: "Лечебное дело", "Педиатрия";

для медицинского психолога - копия диплома о высшем профессиональном образовании по специальности "Клиническая психология" или о высшем профессиональном (психологическом) образовании и профессиональной переподготовке по специальности "Клиническая психология";

копии сертификата специалиста или свидетельства об аккредитации специалиста или выписки о наличии в единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения данных, подтверждающих факт прохождения указанным лицом аккредитации специалиста <4>;

--------------------------------

<4> Части 2.1, 3 статьи 69 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 323).

копии документов о прохождении обучения по дополнительным профессиональным программам <5> по основной медицинской специальности и авиационной медицине;

--------------------------------

<5> Пункт 3 части 2 статьи 73 Федерального закона N 323.

копия документа о прохождении аттестации для получения квалификационной категории <6>;

--------------------------------

<6> Пункт 4 части 1 статьи 72 Федерального закона N 323.

копия трудовой книжки, трудового договора и (или) иных документов, подтверждающих опыт работы в области авиационной медицины и врачебно-летной экспертизы не менее 5 лет (для медицинского эксперта-председателя ВЛЭК ГА);

опись прилагаемых документов.

Копии представленных документов заверяются заявителем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

9.1. Заявление и прилагаемые к нему документы представляются заявителем или его уполномоченным представителем в уполномоченный орган непосредственно или направляются заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

Заявление и прилагаемые к нему документы принимаются уполномоченным органом по описи прилагаемых документов, копия которой с отметкой о дате приема заявления и прилагаемых к нему документов в день приема должна быть вручена заявителю или его уполномоченному представителю лично или направлена ему заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

Уполномоченный орган в течение 5 календарных дней со дня поступления заявления проводит проверку полноты и достоверности сведений, содержащихся в заявлении и прилагаемых к нему документах, на соответствие заявителя требованиям настоящего Порядка.

В случае несоответствия заявления и (или) прилагаемых к нему документов требованиям пункта 9 настоящего приложения, представления их в неполном объеме, уполномоченный орган в течение 10 календарных дней со дня поступления заявления должен направить заявителю или его уполномоченному представителю заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или по адресу электронной почты уведомление о необходимости устранения выявленных в заявлении и (или) прилагаемых к заявлению документах нарушений.

Выявленные в заявлении и (или) прилагаемых к заявлению документах нарушения подлежат устранению в срок не позднее 30 рабочих дней со дня получения заявителем или его уполномоченным представителем уведомления, предусмотренного настоящим пунктом.

В случае непоступления заявления об устранении нарушений от заявителя или его уполномоченного представителя в течение 40 рабочих дней со дня получения им уведомления о необходимости устранения выявленных в заявлении и (или) прилагаемых к заявлению документах нарушений или в случае повторного поступления заявления с нарушением требований пункта 9 настоящего приложения, заявление и прилагаемые к нему документы должны быть возвращены заявителю или его уполномоченному представителю уполномоченным органом с указанием причин возврата лично или направлены заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

9.2. При соответствии заявления и прилагаемых к нему документов требованиям пункта 9 настоящего приложения, уполномоченный орган принимает решение о проведении выездной проверки с целью оценки соответствия ВЛЭК ГА требованиям настоящего Порядка.

Для проведения выездной проверки ВЛЭК ГА приказом уполномоченного органа создается комиссия из числа работников уполномоченного органа и его подведомственных организаций <7> (далее - комиссия).

--------------------------------

<7> Пункт 4 Положения о Федеральном агентстве воздушного транспорта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 396.

Выездная проверка ВЛЭК ГА должна осуществляться с использованием контрольных карт, которые должны быть опубликованы на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - контрольные карты). Контрольные карты не должны содержать требований, не установленных настоящим Порядком.

На основании заполнения контрольных карт по результатам выездной проверки ВЛЭК ГА после окончания выездной проверки оформляется акт комиссии, который должен быть подписан всеми членами комиссии и содержать:

дату проведения проверки;

место проведения проверки;

основание для проведения проверки;

полное и (или) сокращенное (при наличии) наименование заявителя;

фамилию, имя, отчество (при наличии) председателя комиссии;

фамилии, имена, отчества (при наличии) членов комиссии;

краткое описание и оценку деятельности ВЛЭК ГА;

вывод о соответствии или несоответствии заявителя требованиям настоящего Порядка.

Выездная проверка ВЛЭК ГА и подписание акта проверки осуществляются в срок, не превышающий 30 календарных дней со дня поступления заявления в уполномоченный орган (в случае соответствия заявления и прилагаемых к нему документов требованиям пункта 9 настоящего приложения) или 30 календарных дней со дня поступления заявления об устранении нарушений, указанного в пункте 9.1 настоящего приложения.

В случае если акт комиссии содержит вывод о соответствии ВЛЭК ГА требованиям Порядка уполномоченный орган в течение 5 календарных дней со дня подписания акта комиссии включает ВЛЭК ГА в Перечень, о чем должен известить заявителя или его уполномоченного представителя заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или по адресу электронной почты.

9.3. Основанием для отказа во включении ВЛЭК ГА в Перечень является установленное в акте комиссии несоответствие заявителя требованиям настоящего Порядка.

При несоответствии ВЛЭК ГА требованиям настоящего Порядка уполномоченный орган в течение 5 календарных дней после окончания проверки направляет заявителю или его уполномоченному представителю посредством заказного почтового отправления с уведомлением о вручении или по адресу электронной почты уведомление об отказе во включении ВЛЭК ГА в Перечень с указанием причин отказа.

В уведомлении об отказе во включении ВЛЭК ГА в Перечень уполномоченным органом указываются причины отказа со ссылкой на конкретные положения настоящего Порядка.

В случае отказа во включении ВЛЭК ГА в Перечень заявитель вправе повторно направить в уполномоченный орган заявление в порядке, установленном настоящим приложением, после устранения несоответствий требованиям настоящего Порядка. Уполномоченный орган рассматривает указанное заявление в порядке, установленном пунктами 9.1 - 9.3 настоящего приложения.

9.4. Персональный состав ЦВЛЭК ГА, а также персональный состав ВЛЭК ГА утверждается приказом уполномоченного органа.

Для внесения изменений в утвержденный состав ВЛЭК ГА (ЦВЛЭК ГА) заявитель или его уполномоченный представитель не позднее чем за 3 рабочих дня до начала исполнения трудовых обязанностей новым членом ВЛЭК ГА (ЦВЛЭК ГА) направляет по адресу электронной почты в уполномоченный орган заявление о внесении изменений в утвержденный персональный состав ВЛЭК ГА (ЦВЛЭК ГА) (далее - заявление о внесении изменений).

Заявление о внесении изменений должно быть подписано заявителем либо его уполномоченным представителем с приложением документов, подтверждающих полномочия указанного лица на подписание заявления.

К заявлению о внесении изменений должны быть приложены:

копия приказа руководителя медицинской организации об утверждении измененного состава ВЛЭК ГА (ЦВЛЭК ГА);

копии документов об образовании и профессиональной подготовке нового члена ВЛЭК ГА (ЦВЛЭК ГА).

Уполномоченный орган в течение 3 рабочих дней со дня получения заявления о внесении изменений в утвержденный персональный состав ВЛЭК ГА (ЦВЛЭК ГА) проверяет представленные документы на соответствие требованиям пунктов 1 - 3 приложения N 14 к настоящему Порядку и при их соответствии утверждает новый персональный состав ВЛЭК ГА (ЦВЛЭК ГА).

На период временного отсутствия медицинского эксперта - председателя ВЛЭК ГА (ЦВЛЭК ГА) его обязанности исполняет заместитель председателя ВЛЭК ГА (ЦВЛЭК ГА) либо лицо, его замещающее в соответствии с приказом руководителя медицинской организации, копия которого направляется по адресу электронной почты в уполномоченный орган не позднее чем за 3 рабочих дня до начала исполнения им должностных обязанностей.

На период временного отсутствия врача-специалиста ВЛЭК ГА (ЦВЛЭК ГА) для работы в составе ВЛЭК ГА (ЦВЛЭК ГА) допускается привлечение назначенных приказом руководителя медицинской организации врачей-специалистов при соблюдении требований, установленных пунктом 4 приложения N 14 к настоящему Порядку.

10. Лабораторные и диагностические исследования проводятся не ранее, чем за один месяц до начала медицинского освидетельствования, в медицинских организациях с функциями ВЛЭК ГА (ЦВЛЭК ГА) либо в организациях, имеющих лицензию на осуществление соответствующего вида работ (услуг).

11. При проведении обязательного медицинского освидетельствования учитываются результаты обязательных предварительного (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, результаты предполетных и послеполетных медицинских осмотров членов летного экипажа гражданского воздушного судна, а также результаты предсменных и послесменных медицинских осмотров диспетчеров управления воздушным движением.

12. Дополнительные обследования лиц с заболеваниями (подозрением на заболевание) проводятся при назначении врачом-специалистом ВЛЭК ГА (ЦВЛЭК ГА) в соответствии с протоколами обследования в целях врачебно-летной экспертизы.

13. Медицинская организация, на базе которой действует ВЛЭК ГА (ЦВЛЭК ГА), вправе получать необходимую информацию о состоянии здоровья освидетельствуемого лица с использованием медицинской информационной системы из медицинской организации, к которой работник прикреплен для медицинского обслуживания.

14. Максимальное число освидетельствуемых ВЛЭК ГА (ЦВЛЭК ГА) лиц - не более 25 человек в день.