ВВЕДЕНИЕ

Основные направления развития финансового рынка Российской Федерации на 2022 год и период 2023 и 2024 годов (далее - ОНРФР) - среднесрочный документ, раскрывающий главные цели, принципы, направления политики по развитию финансового рынка, а также ключевые задачи, которые будет решать Банк России совместно с Правительством Российской Федерации для создания благоприятных условий для рыночных сил, определяющих развитие финансового рынка.

При подготовке и реализации ОНРФР Банк России и Правительство Российской Федерации учитывают основные глобальные и национальные экономические, технологические и социальные тренды, чтобы своевременно отвечать на возникающие вызовы и максимально использовать открывающиеся возможности. Учитывая, что ключевую роль в развитии финансового рынка играют прежде всего его участники, Банк России и Правительство Российской Федерации активно вовлекают в разработку и реализацию планов по развитию финансового рынка представителей реального и финансового секторов, их объединения, а также обеспечивают информационную прозрачность своей политики, регулярно обсуждая цели, задачи и достигнутые результаты.

Мероприятия по развитию российского финансового рынка фиксируются в совместной дорожной карте Банка России и Правительства Российской Федерации по реализации ОНРФР, а также в иных документах и дорожных картах, направленных на решение отдельных задач, затрагивающих развитие финансового рынка <1>. В ОНРФР содержатся индикаторы <2>, которые используются для мониторинга развития финансового рынка. Основные итоги развития финансового рынка ежегодно представляются Банком России в Годовом отчете <3>.

--------------------------------

<1> В Приложении 3 представлен список документов, наряду с ОНРФР затрагивающих вопросы развития финансового рынка, на которые есть ссылки в тексте ОНРФР или дорожной карте ОНРФР.

<2> См. Приложение 1.

<3> В Приложении 2 представлены промежуточные итоги реализации Основных направлений развития финансового рынка Российской Федерации на 2019 - 2021 годы.

С учетом принятых законодательных изменений с 2021 года подготовка и публикация Основных направлений развития финансового рынка Российской Федерации будет осуществляться ежегодно. Такой подход позволит оперативно учитывать все более динамичные и ускоряющиеся процессы внедрения инноваций на финансовом рынке, экономические, социальные, технологические и иные изменения в различных сферах жизни общества, которые оказывают значимое влияние на финансовый рынок как в России, так и в глобальном контексте, и своевременно корректировать ранее намеченные планы. При этом Банк России совместно с Правительством Российской Федерации сохранят среднесрочный горизонт планирования политики по развитию финансового рынка, разрабатывая каждый год документ на трехлетнюю перспективу.

При разработке ОНРФР Банк России исходит из того, что развитие финансового рынка должно в первую очередь служить интересам общества, способствуя реализации потребностей граждан и росту их благосостояния, содействуя экономическому развитию страны через выполнение рынком своих ключевых функций по аккумулированию сбережений, трансформации их в инвестиции, управлению рисками. Развитие финансового рынка вносит вклад в достижение поставленных национальных целей развития Российской Федерации и реализацию национальных проектов, что также учитывается при разработке ОНРФР.

Особое внимание на трехлетней перспективе Банк России совместно с Правительством Российской Федерации уделит вопросам учета факторов устойчивого развития и ESG-факторов <4> в работе финансового рынка, его цифровизации, применения новых технологических решений, повышения безопасности использования гражданами инструментов финансового рынка и создания благоприятных условий для привлечения компаниями долгового и долевого финансирования на всех стадиях функционирования бизнеса.

--------------------------------

<4> Environmental, Social and Governance (экологические и социальные факторы, а также факторы корпоративного управления).

Признавая важную роль финансового рынка в экономическом развитии, необходимо отметить, что финансовый рынок не может быть его определяющим драйвером. Вклад финансового рынка в развитие экономики и ее устойчивый рост в наибольшей мере проявляется в условиях роста доходов населения и улучшения делового климата при поступательном преодолении имеющихся структурных проблем в экономике, совершенствовании государственных и частных экономических и правовых институтов, эффективной защите прав собственности и обеспечении справедливой конкуренции. Успешное решение этих комплексных задач требует объединения частных и государственных усилий на всех уровнях и будет способствовать достижению поставленных национальных целей развития страны.