<Письмо> ФГБУ "ФКП Росреестра" от 16.12.2021 N 10-2438-МС/21 "О направлении информации" (вместе с "Ответами на вопросы филиалов ФГБУ "ФКП Росреестра" о применении отдельных положений Федерального закона от 30.04.2021 N 120-ФЗ "О внесении изменений в...

1. Предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН)

1.1

Филиал

ФГБУ "ФКП Росреестра" по Брянской области

Применение пунктов 42, 46, 49 Порядка предоставления сведений, утвержденного приказом Росреестра от 08.04.2021 N П/0149 (далее - Порядок N П/0149), при поступлении запроса арбитражного управляющего направленного почтовым отправлением, в части свидетельствования подлинности подписи арбитражного управляющего в порядке, установленном Основами законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. N 4462-1

Согласно пункту 42 Порядка N П/0149, если запрос о предоставлении сведений ограниченного доступа представлен почтовым отправлением, подлинность подписи указанных в данном пункте Порядка лиц должна быть засвидетельствована в порядке, установленном Основами законодательства Российской Федерации о нотариате от 11.02.1993 N 4462-1 (далее - нотариальный порядок).

При этом, согласно положениям абзаца двадцать четвертого пункта 49 Порядка N П/0149, не требуется свидетельствование в нотариальном порядке верности подписи лица, подписавшего запрос, в случае, если запрос и прилагаемые к нему документы в орган регистрации прав направляются посредством почтового отправления лицом, указанным в абзаце первом пункта 46, пунктах 47, 48 Порядка N П/0149, т.е. в том числе и арбитражным управляющим.

Данное положение является специальным по отношению к общему требованию, установленному пунктом 42 Порядка N П/0149.

Таким образом, в соответствии с действующим Порядком N П/0149 в случае представления арбитражным управляющим запроса о предоставлении сведений ограниченного доступа почтовым отправлением не требуется свидетельствование в нотариальном порядке верности его подписи на запросе.

В настоящее время Росреестром издан и направлен на государственную регистрацию в Минюст России приказ от 08.11.2021 N П/0501 "О внесении изменений в Порядок предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, Порядок уведомления заявителей о ходе оказания услуги по предоставлению сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, утвержденные приказом Росреестра от 8 апреля 2021 г. N П/0149" (далее - приказ N П/0501).

Согласно пункту 42 Порядка N П/0149 в редакции приказа N П/0501 в случае представления запроса о предоставлении сведений ограниченного доступа почтовым отправлением, подлинность подписи указанных в данном пункте лиц должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке, за исключением случаев, установленных Порядком N П/0149 (т.е. указанных в пункте 49 Порядка N П/0149).

Таким образом, после вступления в силу приказа N П/0501 неопределенность в вопросе свидетельствования верности подписи арбитражного управляющего в запросе о предоставлении сведений ограниченного доступа, содержащихся в ЕГРН, направленного почтовым отправлением, будет устранена.

1.2

Филиал

ФГБУ "ФКП Росреестра" по Ростовской области

Возможность предоставления выписки из ЕГРН о содержании правоустанавливающих документов на основании сведений, содержащихся во вкладке "Содержание документа" ФГИС ЕГРН в случае отсутствия в электронном/бумажном реестровом деле экземпляра документа, содержание которого запрашивают.

Выписка должна заполняться на основании копии (электронного образа) соответствующего документа, электронного документа, помещенных в реестровое дело, а не на основании сведений, внесенных в раздел ЕГРН, сведений, содержащихся во вкладке "Содержание документа" федеральной государственной информационной системы ведения ЕГРН.

Разъяснения направлены в ФГБУ "ФКП Росреестра" письмом Росреестра от 29.09.2021 N 14-13975/21@ (размещено на ФБЗ).

1.3

Филиал

ФГБУ "ФКП Росреестра" по Ставропольскому краю

В приказе Росреестра от 13.05.2020 N П/0145 не установлен размер платы за предоставление копии акта согласования местоположения границ земельных участков.

Какой размер платы необходимо оплатить для получения копии соответствующего акта?

В проект приказа о внесении изменений в размеры платы за предоставление сведений (приказ N П/0145) включены предложения по установлению платы за копию акта согласования, равной размеру платы, установленной за предоставление копии межевого плана.

В соответствии с Требованиями к подготовке межевого плана, утвержденными приказом Минэкономразвития России от 08.12.2015 N 921, акт согласования местоположения границ земельных участков подлежит включению в состав межевого плана.

Предоставление копии соответствующего акта согласования до внесения соответствующих изменений в приказ N П/0145 возможно в составе копии межевого плана, содержащего соответствующий акт согласования границ.

Филиал

ФГБУ "ФКП Росреестра" по Республике Коми

1.4

Филиал

ФГБУ "ФКП Росреестра" по Республике Коми

1) Относятся ли к документам, на основании которых сведения внесены в ЕГРН, указанным в части 13 статьи 62 Закона N 218-ФЗ, правоустанавливающие документы, в том числе договоры, иные документы, которые выражают содержание односторонних сделок, совершенные в простой письменной форме? Вправе ли руководители, заместители руководителей федеральных органов исполнительной власти, руководители, заместители руководителей их территориальных органов, руководители, заместители руководителей органов государственной власти субъектов Российской Федерации, руководители, заместители руководителей органов местного самоуправления запрашивать копии правоустанавливающих и иных документов, на основании которых зарегистрированы права, в случае если указанные органы не являются стороной сделки?

1) В случае, если на основании договора, иного документа, который выражает содержание односторонней сделки, совершенной в простой письменной форме, сведения внесены в ЕГРН, то копия такого документа может быть предоставлена в соответствии с частью 13 статьи 62 Закона N 218-ФЗ.

При этом руководители, заместители руководителей федеральных органов исполнительной власти, руководители, заместители руководителей их территориальных органов, руководители, заместители руководителей органов государственной власти субъектов Российской Федерации, руководители, заместители руководителей органов местного самоуправления вправе запрашивать копии правоустанавливающих и иных документов, на основании которых зарегистрированы права, в случае если указанные органы не являются стороной сделки, до 01.01.2023.

С 01.01.2023 (с момента вступления в силу положений Закона N 120-ФЗ, предусматривающих изменение комментируемых положений статьи 62 Закона N 218-ФЗ) предоставление копий документов, на основании которых сведения внесены в ЕГРН, в том числе копии договоров и иных документов, которые выражают содержание односторонних сделок, совершенных в простой письменной форме, и содержащихся в реестровых делах будет предусмотрено по запросам следующих лиц:

правообладателя, его законного представителя, лица, получившего доверенность от правообладателя или его законного представителя;

нотариуса;

судов, правоохранительных органов, имеющих в производстве дела, связанные с объектами недвижимого имущества и (или) их правообладателями, органов, осуществляющих в установленном федеральным законом порядке оперативно-розыскную деятельность по основаниям, установленным статьей 7 Федерального закона от 12.08.1995 N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности".

Также сведения в виде копии содержащегося в межевом плане акта согласования местоположения границ земельных участков будут предоставляться по запросу правообладателей земельных участков, чьи личные подписи в нем содержатся, их представителей, а также лиц, к которым права на соответствующие земельные участки перешли в порядке универсального правопреемства.

Филиал

ФГБУ "ФКП Росреестра" по Тамбовской области

2) Могут ли выдаваться и каким заявителям копии нотариально удостоверенных документов, выражающих содержание сделки?

3) Допустимо ли выдавать правообладателям копию документа, на основании которого зарегистрировано право, но который не являются документом, выражающим содержание сделки, например: акт приема-передачи объекта долевого строительства, справка жилищно-строительного кооператива, справка гаражно-строительного кооператива? Если это допустимо, то в каком размере должна производиться оплата за предоставление сведений?

4) Согласно части 13 статьи 62 Закона N 218-ФЗ определен круг лиц, уполномоченных на получение сведений ограниченного доступа, в том числе, копий документов, на основании которых сведения внесены в ЕГРН. Указанное положение дает основания полагать, что речь идет как о копиях документов, на основании которых сведения об объектах недвижимости внесены в ЕГРН, так и о копиях правоустанавливающих документов. При этом, круг заявителей, обладающих правом на получение сведений ЕГРН в виде копий правоустанавливающих документов, в соответствии с пунктом 26 Порядка N 149, ограничен и отличается от круга лиц, определенного частью 13 статьи 62 Закона N 218-ФЗ, то есть включает только правообладателей и их представителей, нотариусов, суды, правоохранительные органы и органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность. Например, отсутствуют федеральные органы исполнительной власти, их территориальные органы, органы государственной власти субъектов РФ и т.д. Кроме того, в пункте 21 Порядка N П/0149 по каждой категории копий правоустанавливающих документов определены конкретные лица, имеющие право на их получение, также отличающиеся от лиц, указанных в части 13 статьи 62 Закона N 218-ФЗ. Необходимо уточнение круга лиц, обладающих правом на получение сведений ЕГРН в виде копий правоустанавливающих документов.

2) В соответствии с частью 15 статьи 62 Закона о регистрации правообладателю, его законному представителю, лицу, получившему доверенность от правообладателя или его законного представителя, по их запросам выдаются в форме документов на бумажном носителе или электронных образов документов копии документов, на основании которых сведения внесены в ЕГРН, в том числе копии договоров и иных документов, которые выражают содержание односторонних сделок, совершенных в простой письменной форме, и содержатся в реестровых делах.

Таким образом, поскольку список документов, на основании которых сведения внесены в ЕГРН не является закрытым, копии нотариально удостоверенных документов, выражающих содержание сделок могут выдаваться по запросам правообладателя, его законного представителя, лица, получившего доверенность от правообладателя или его законного представителя.

Также копии нотариально удостоверенных документов, выражающих содержание сделки, могут выдаваться судам, правоохранительным органам, имеющим в производстве дела, связанные с объектами недвижимости и (или) их правообладателями, органам, осуществляющим в установленном федеральным законом порядке оперативно-розыскную деятельность по основаниям, установленным статьей 7 Федерального закона от 12.08.1995 N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности" (часть 16 статьи 62 Закона N 218-ФЗ).

В том случае, если на основании нотариально удостоверенного документа, выражающего содержание сделки, внесены сведения в ЕГРН, то его копия может быть выдана лицам, указанным в части 13 статьи 62 Закона N 218-ФЗ.

5) В части 13 статьи 62 Закона 218-ФЗ определены лица, которым предоставляются сведения в виде копий документа, на основании которого сведения внесены в ЕГРН (причем среди указанных лиц содержатся правообладатели и их законные представители).

В соответствии с частью 15 статьи 62 Закона 218-ФЗ правообладателю, его законному представителю, лицу, получившему доверенность от правообладателя или его законного представителя, по их запросам выдаются копии документов, на основании которых сведения внесены в ЕГРН, в том числе копии договоров и иных документов, которые выражают содержание односторонних сделок, совершенных в простой письменной форме, и содержатся в реестровых делах. В редакции указанной части, действовавшей до 30.04.2021, говорилось о предоставлении правообладателю, его законному представителю, лицу, получившему доверенность от правообладателя или его законного представителя, копий договоров и иных документов, которые выражают содержание односторонних сделок, совершенных в простой письменной форме, и содержатся в реестровых делах. Согласно части 14 статьи 62 Закона 218-ФЗ копии правоустанавливающих документов предоставляются нотариусам в установленных настоящей частью случаях.

3) Представляется, что к документам, на основании которых сведения внесены в ЕГРН, и которые содержатся в реестровых делах, сведения о которых предоставляются в соответствии с частью 15 статьи 62 Закона N 218-ФЗ, относятся любые документы, послужившие основанием для внесения сведений в ЕГРН, в том числе акт приема-передачи объекта долевого строительства, справка жилищно-строительного кооператива, справка гаражно-строительного кооператива (о полной выплате пая).

4) В дополнение к информации, изложенной выше, отмечается, что к документам, на основании которых сведения внесены в ЕГРН, копии которых предоставляются в соответствии с частью 13 статьи 62 Закона N 218-ФЗ, относятся документы, являющиеся основанием для внесения сведений в ЕГРН как при осуществлении государственной регистрации прав, ограничений (обременений), сделок, так и при осуществлении государственного кадастрового учета.

В части 16 статьи 62 Закона 218-ФЗ говорится о предоставлении копий правоустанавливающих документов и (или) копии иных документов, которые содержатся в реестровых делах, судам, правоохранительным органам, имеющим в производстве дела, связанные с объектами недвижимости и (или) их правообладателями, органам, осуществляющим в установленном федеральным законом порядке оперативно-розыскную деятельность по основаниям, установленным статьей 7 Федерального закона от 12 августа 1995 года N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности".

В пункте 26 Порядка N П/0149 содержатся положения о предоставлении сведений в виде копий документов, отличные от положений статьи 62 Закона 218-ФЗ:

- лицам, указанным в части 13 статьи 62 Закона 218-ФЗ, предоставляются копии документов, на основании которых сведения об объекте недвижимости внесены в ЕГРН;

- нотариусам предоставляются копии правоустанавливающих и (или) иных документов, необходимых для совершения нотариального действия.

Также в пункте 21 Порядка N П/0149 описаны случаи и лица, которым предоставляются копии документов, выражающих содержание сделок (причем указание на совершение этой сделки в простой письменной форме отсутствует).

С учетом изложенного, части 13, 14, 15, 16 ст. 62 Закона 218-ФЗ, пункты 21, 26 Порядка N П/0149 содержат различный перечень лиц, имеющих право на получение сведений, содержащихся в ЕГРН, в виде копий документов.

5) Ответ содержатся в указанных выше пунктах 1 - 4.

КонсультантПлюс: примечание.

В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: имеется в виду пп. 3, 5, 8, 12 п. 21, а не п. 22.

КонсультантПлюс: примечание.

В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: имеется в виду пп. 6 п. 21, а не п. 22.

КонсультантПлюс: примечание.

В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: имеется в виду пп. 1, 2, 7, 9, 10, 11, 13 п. 21, а не п. 22.

КонсультантПлюс: примечание.

В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: имеется в виду пп. 4 п. 21, а не п. 22.

1.5

Филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Республике Коми

Пунктом 22 Порядка N П/0149 установлено заверение копий документа, выражающего содержание сделки, путем проставления на ней заверяющей надписи, среди которых:

- заверяющая надпись приложения N 7: проставляется на копии документа, выражающего содержание сделки, на основании которого запись о регистрации сделки, права, возникшего на ее основании, ограничении права, обременении объекта недвижимости в ЕГРН погашена, указывается фраза: "Запись в Едином государственном реестре недвижимости, основанная на документе (договоре, односторонней сделке), на дату выдачи настоящей копии погашена";

- заверяющая надпись приложения N 8: проставляется на копии документа, выражающего содержание сделки, на основании которого запись о праве, ограничении права, обременении объекта недвижимости в ЕГРН была погашена в связи с переходом прав на объект недвижимости, указывается фраза: "На основании документа (договора, односторонней сделки) в Едином государственном реестре недвижимости на дату выдачи настоящей копии зарегистрирован переход права".

Необходимо уточнение случаев применения заверяющих надписей приложения N 7 и приложения N 8 Порядка N П/0149 на копии документа, выражающего содержание сделки, в случаях когда запись ЕГРН о праве лица, которое на основании указанного документа приобретало объект недвижимости, уже погашена, учитывая, что согласно пункту 21 Порядка N П/0149 копия, документа, выражающего содержание сделки, может быть выдана как лицу, которое на основании указанного документа отчуждало объект недвижимости, так и лицу, которое на основании указанного документа приобретало объект недвижимости.

Приказом N П/0501 вносятся изменения в пункт 22 Порядка N П/0149, регламентирующий порядок заверения копии документа, выражающего содержание сделки, в форме документа на бумажном носителе, на основании которого в ЕГРН внесены сведения, и предусматривается единая форма заверительной надписи.

До внесения соответствующих изменений в Порядок N П/0149 заверительные надписи, предусмотренные приложениями N 7 и 8, проставляются в следующих случаях:

заверительная надпись согласно приложению N 7 проставляется при выдаче копии документа, если на момент ее выдачи запись о праве, ограничении (обременении) права, сделки, основанная на этом документе, погашена (например, при выдаче арендатору/арендодателю копии договора аренды, запись о регистрации которого была погашена в связи с его расторжением, при выдаче прежнему собственнику объекта недвижимости копии документа, на основании которого ранее было зарегистрировано его право) - данная надпись проставляется в случаях, указанных в подпунктах 3, 5, 8, 12 пункта 22 Порядка N П/0149;

заверительная надпись согласно приложению N 8 проставляется при выдаче копии документа, если на его основании было прекращено право в связи с переходом к новому правообладателю (например, при выдаче прежнему правообладателю копии договора, на основании которого было прекращено его права) - данная надпись проставляется в случае, указанном в подпункте 6 пункта 22 Порядка N П/0149.

Дополнительно отмечаем, что:

заверительная надпись согласно приложению 5 соответствует случаям, указанным в подпунктах 1, 2, 7, 9, 10, 11, 13 пункта 22 Порядка N П/0149;

заверительная надпись согласно приложению 6 соответствует случаю, указанному в подпункте 4 пункта 22 Порядка N П/0149.

1.6

Филиалы

ФГБУ "ФКП Росреестра" по Омской, Брянской областям

Согласно части 2 статьи 62 Закона 218-ФЗ органы государственной власти и органы местного самоуправления запрашивают и получают сведения, содержащиеся в ЕГРН, только в электронной форме.

В соответствии с пунктом 4 статьи 18 Федерального закона от 30.04.2021 N 120-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной регистрации недвижимости" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" органы государственной власти и органы местного самоуправления вправе до 01.01.2023 направлять запросы о предоставлении сведений, содержащихся в ЕГРН, в форме документов на бумажном носителе.

Таким образом, исходя из буквального прочтения норм Закона N 120-ФЗ, органы государственной власти и органы местного самоуправления вправе до 01.01.2023 только направлять запросы в форме документов на бумажном носителе, при этом получение сведений должно быть только в электронной форме.

Вместе с тем, указанный вывод идет в разрез с позицией Росреестра высказанной в письме от 04.10.2021 N 13/1-00504/21 "О рассмотрении обращения" (размещено в СПС "Консультант Плюс", в адрес ФГБУ "ФКП Росреестра" для сведения и учета в работе не направлялось).

Позиция Росреестра, изложенная в письме от 04.10.2021 N 13/1-00504/21, является актуальной.

1.7

Филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Тамбовской области

28.10.2021 вступили в силу положения новой редакции части 10 статьи 62 Закона 218-ФЗ, в соответствии с которой МФУ передает в ФГБУ запрос и прилагаемые к нему документы в форме электронных документов и (или) электронных образов документов, заверенных УКЭП уполномоченного сотрудника МФЦ.

Необходимо ли в связи с этим направление (передача) в филиал ФГБУ оригиналов запросов на бумажном носителе представленных заявителями при личном обращении в МФЦ.

Согласно части 3 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ предоставление государственных услуг федеральных органов исполнительной власти и органов государственных внебюджетных фондов в многофункциональных центрах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, осуществляется в соответствии с административными регламентами предоставления указанных услуг на основании соглашений о взаимодействии, заключенных федеральными органами исполнительной власти и органами государственных внебюджетных фондов с уполномоченным многофункциональным центром.

Статьей 16 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ не предусмотрена обязанность МФЦ на хранение (уничтожение) запросов, принятых от заявителя на бумажном носителе. В соответствии с подпунктом 2 пункта 121 Административного регламента Росреестра по предоставлению государственной услуги по предоставлению сведений, содержащихся в ЕГРН, утвержденного приказом Росреестра от 27.09.2019 N П/0401 (далее - Административный регламент), результатом и способом фиксации результата административной процедуры по приему запроса и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, при личном обращении является в том числе передача представленного заявителем запроса в виде бумажного документа и прилагаемых необходимых документов сотруднику структурного подразделения органа регистрации прав, ответственному за подготовку документов, не позднее рабочего дня, следующего за днем получения запроса.

Таким образом, в настоящее время Административным регламентом предусмотрена передача оригинала запроса о предоставлении сведений на бумажном носителе, представленного заявителем при личном обращении в МФЦ.

Кроме того, данный вопрос регулируется заключаемым соответствующими территориальным органом Росреестра, филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" и уполномоченным МФЦ соглашением о взаимодействии.
Приложение. Ответы на вопросы филиалов ФГБУ "ФКП Росреестра" о применении отдельных положений Федерального закона от 30.04.2021 N 120-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной регистрации недвижимости" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 120-ФЗ) 2. Перевод документов, содержащихся в реестровых делах