I. Анализ текущего состояния осуществления федерального государственного контроля (надзора), описание текущего развития профилактической деятельности, характеристика проблем, на решение которых направлена настоящая Программа

Федеральный государственный контроль (надзор) осуществляется ФССП России и ее территориальными органами в отношении юридических лиц, включенных в государственный реестр юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности (далее - контролируемые лица, государственный реестр соответственно).

На протяжении 2021 года наблюдался стабильный рост числа юридических лиц, сведения о которых внесены в государственный реестр. За период с января по октябрь их количество увеличилось более чем на 10%.

Большая часть таких организаций зарегистрирована и функционирует на территориях городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, Республики Татарстан, Удмуртской Республики, Чувашской Республики - Чувашии, Свердловской, Новосибирской и Нижегородской областей, Пермского края. На указанные субъекты Российской Федерации приходится более половины всех юридических лиц, включенных в государственный реестр.

При этом наибольшее количество обращений граждан по вопросам деятельности лиц, осуществляющих возврат просроченной задолженности граждан, в том числе содержащих информацию о нарушениях прав и законных интересов должников, в 2021 году принято к рассмотрению главными управлениями ФССП России по г. Москве, г. Санкт-Петербургу и Московской области.

По сравнению с 2020 годом в 2021 году наблюдался рост количества обращений по вопросам деятельности по возврату просроченной задолженности (количество обращений выросло на 24%).

По нашедшим подтверждение фактам нарушения Федерального закона от 03.07.2016 N 230-ФЗ "О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях" (далее Федеральный закон N 230-ФЗ) должностными лицами ФССП России в отношении контролируемых лиц осуществлялись полномочия административной юрисдикции в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того, в рамках осуществления контрольных (надзорных) полномочий в 2021 году проводились плановые и внеплановые проверки деятельности контролируемых лиц в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и Федеральным законом от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее Федеральный закон N 248-ФЗ).

В рамках проводимой профилактической работы ФССП России и ее территориальные органы ориентируют контролируемых лиц на неукоснительное соблюдение положений Федерального закона N 230-ФЗ.

В соответствии с Федеральным законом N 248-ФЗ (часть 1 статьи 8) при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) проведение профилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, вызванного нарушениями обязательных требований, является приоритетным по отношению к проведению контрольных (надзорных) мероприятий.

В целях профилактики возникновения рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям контрольный (надзорный) орган в рамках предоставленных законом полномочий использует правовой и практический инструментарий.

Так, в 2021 году территориальными органами ФССП России на регулярной основе организовывались горячие линии и проводились консультации контролируемых лиц по вопросам осуществления деятельности по возврату просроченной задолженности, содержания обязательных требований, порядка осуществления контрольных (надзорных) мероприятий.

Разъяснительная работа активно велась также в средствах массовой информации.

Актуальные материалы по практике применения законодательства в соответствующей сфере деятельности регулярно размещались на официальном сайте ФССП России, а также на официальных сайтах территориальных органов ФССП России.

При наличии сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, территориальными органами ФССП России осуществлялось объявление предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований.

Наряду с этим ФССП России осуществлялся постоянный контроль за поддержанием в актуальном состоянии перечня нормативных правовых актов и их отдельных частей (положений), содержащих требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю (надзору) за деятельностью юридических лиц, включенных в государственный реестр, размещенного на официальном сайте ФССП России во вкладке "Перечень обязательных требований".

В 2022 году ФССП России и ее территориальные органы продолжат активно проводить профилактическую работу для достижения целей, обозначенных в разделе II настоящей Программы.