Обзор положений ГОСТ Р 53873-2021. Национальный стандарт Российской Федерации. Реабилитация инвалидов. Услуги по профессиональной реабилитации инвалидов

Впервые ГОСТ Р 53873-2010 был утвержден и введен в действие приказом Росстандарта от 17 сентября 2010 г. N 253-ст "ГОСТ Р 53873-2010. Национальный стандарт Российской Федерации. Реабилитация инвалидов. Услуги по профессиональной реабилитации инвалидов", дата введения в действие 1 октября 2011 года.

Данный стандарт распространялся на услуги по профессиональной реабилитации инвалидов, предоставляемые реабилитационными предприятиями, организациями и учреждениями различных организационно-правовых форм и форм собственности (далее - учреждения), и устанавливал основные виды и содержание этих услуг.

1 декабря 2021 года введен в действие ГОСТ Р 53873-2021. Национальный стандарт Российской Федерации. Реабилитация инвалидов Услуги по профессиональной реабилитации инвалидов" приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 21 апреля 2021 г. N 246-ст (далее - ГОСТ Р 53873-2021).

Область применения настоящего стандарта аналогична замененному ГОСТ Р 53873-2010, вместе с тем он может быть использован:

- федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

- федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы;

- организациями, предприятиями и учреждениями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, оказывающими реабилитационные услуги инвалидам;

- общественными организациями, объединениями инвалидов, участвующими в реабилитации инвалидов;

- семьями, имеющими инвалидов.

В ГОСТ Р 53873-2021 дается определение услугам по профессиональной реабилитации, которые расцениваются как комплекс услуг, направленных на восстановление трудоспособности инвалида в доступных ему по состоянию здоровья условиях труда, на максимально возможное включение в трудовую деятельность с учетом имеющихся у инвалида нарушений функций организма и ограничений к трудовой деятельности с целью достижения им конкурентоспособности на рынке труда, материальной независимости, самообеспечения и интеграции в общество, в который входят:

- профессиональная ориентация;

- профессиональное образование и профессиональное обучение и (или) переобучение;

- содействие трудовому устройству;

- производственная адаптация.

В настоящем стандарте разработка программы профессиональной реабилитации инвалида распределена на следующие этапы:

- проведение реабилитационно-экспертной диагностики;

- оценка трудового потенциала и трудового прогноза;

- определение мероприятий, технических средств и услуг, позволяющих инвалиду восстановить или компенсировать утраченные способности к выполнению профессиональной деятельности в соответствии с имеющимися нарушениями функций организма, со структурой его заболевания и потребностей, кругом профессиональных интересов, уровнем притязаний, социальным статусом и реальными возможностями социально-средовой инфраструктуры.

Кроме того, в ГОСТ Р 53873-2021 установлен критерий завершения процесса профессиональной реабилитации - достижение в профессиональном отношении уровня, максимально возможного в соответствии с его трудовым потенциалом и приближенного к уровню, предшествующему возникновению ограничения к трудовой деятельности", а также определяется этапность планирования и предоставления услуг по профессиональной реабилитации инвалидов.

В документе особое внимание обращено на безусловное выполнение положений Закона N 181-ФЗ, в соответствии с которым объем услуг по профессиональной реабилитации не может быть меньше установленного федеральным перечнем реабилитационных услуг по профессиональной реабилитации, предоставляемых инвалиду.

Условия, оказывающие значительное влияние на качество предоставления услуг по профессиональной реабилитации инвалидов, перечислены в национальном стандарте в следующем порядке:

- наличие и состояние документов, в соответствии с которыми функционирует учреждение;

- условия размещения учреждения с учетом требований доступности;

- укомплектованность учреждения специалистами и соответствующий уровень их квалификации;

- специальное и табельное техническое оснащение учреждения (оборудование, приборы, аппаратура, технические средства профессиональной реабилитации), применяемое в процессе профессиональной реабилитации;

- состояние информации об учреждении, порядке и правилах предоставления реабилитационных услуг инвалидам - клиентам учреждения;

- наличие собственной и внешней систем (служб) контроля качества предоставляемых услуг.

В разделе 5 ГОСТ Р 53873-2021 дается определение профессиональной ориентации инвалида, которая обозначена как система услуг (медицинских, психологических, педагогических, социально-экономических), нацеленных на содействие инвалиду в профессиональном самоопределении, выборе оптимального вида занятости с учетом его психофизиологического статуса, потребностей и возможностей, социально-экономической ситуации на рынке труда и требований общества.

Профессиональная ориентация инвалидов состоит из:

- профессионального информирования;

- профориентационой диагностики (медицинская, педагогическая, психологическая, психофизиологическая, социально-экономическая);

- профориентационное консультирование;

- профориентационная психокоррекция;

- профессиональный подбор;

- профессиональный отбор;

- профессиональная, производственная и социальная адаптация.

В ГОСТ Р 53873-2021 введено понятие профессионального образования инвалидов - вид образования, который направлен на приобретение обучающимися с инвалидностью в процессе освоения основных профессиональных образовательных программ знаний, умений, навыков и формирование компетенции определенного уровня и объема, позволяющих вести профессиональную деятельность в определенной сфере и (или) выполнять работу по конкретной профессии или специальности в области, рекомендуемой индивидуальной программой реабилитации и абилитации инвалида/ребенка-инвалида, согласно перечням рекомендуемых профессий и специальностей, утвержденным в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, а также на формирование у них социальной и профессиональной компетентности, сохранение и укрепление их здоровья и на этой основе - на повышение их трудового потенциала, что обеспечивается созданием специальных условий обучения. В соответствии с настоящим документом профессиональное образование инвалидов осуществляется по основным и дополнительным профессиональным образовательным программам.

В национальном стандарте рассматриваются:

- виды образовательных программ, по которым осуществляется профессиональное образование инвалидов (среднего профессионального образования, высшего образования, основные программы профессионального обучения, дополнительные профессиональные программы);

- содержание образования и условия организации обучения лиц с инвалидностью;

- организация образования лиц с инвалидностью;

- специальные условия для получения профессионального образования/профессионального обучения лиц с инвалидностью;

- средства, с помощью которых получение профессионального образования обучающимися с инвалидностью становится доступным;

- формы реализации профессионального образования инвалидов;

- профессиональное обучение инвалида по различным программам:

- комплексное сопровождение образовательного процесса для обучающихся с инвалидностью (организационно-педагогическое, психолого-педагогическое, медицинско-оздоровительное, социальное, обеспечение техническими средствами, содействие трудоустройству);

В соответствии с положениями национального стандарта содействие трудоустройству инвалидов включает в себя:

- консультирование и информирование инвалидов по вопросам трудоустройства, информирование о положении на рынке труда в субъекте Российской Федерации;

- содействие в поиске подходящей работы;

- психологическую поддержку;

- социальную адаптацию на рынке труда;

- формирование мотивации к труду и поддержание трудового стереотипа путем включения в оплачиваемые общественные работы, временное трудоустройство;

- развитие предпринимательских качеств, содействие самозанятости безработных граждан;

- организацию сопровождаемого содействия занятости инвалидов.

Предоставление гарантии трудовой занятости, согласно ГОСТ Р 53873-2021, осуществляется путем проведения специальных мероприятий, способствующих повышению их конкурентоспособности на рынке труда.

Также в настоящем документе перечислены составляющие таких предоставляемых услуг, как консультирование и информирование инвалида по вопросам трудоустройства, охарактеризованы услуги по содействию инвалиду в поиске подходящей работы, сопровождению при содействии занятости инвалидов, социальной адаптации инвалида на рынке труда, дистанционной работе и др.

Производственная адаптация определена как деятельность по содействию приспособления инвалида к условиям профессиональной среды (социальной и производственной), содержанию, режиму, условиям, характеру профессиональной деятельности, трудовому коллективу на основе определения оптимального уровня производственных нагрузок, связанных с исполнением требований рекомендуемой профессиональной деятельности в условиях конкретного производства, в целях создания благоприятных условий для максимально эффективной реализации трудовых возможностей и реабилитационного потенциала.

Производственная адаптация в рамках профессиональной реабилитации может включать в себя следующие услуги:

- создание специально созданных условий труда;

- создание специального рабочего места;

- обеспечение рабочего места специализированным основным и вспомогательным оборудованием;

- обеспечение техническими средствами, необходимыми для эффективного выполнения профессиональной деятельности;

- социально-психологическое и социальное сопровождение в процессе закрепления на рабочем месте с использованием наставничества.