2.3. Требования к показателям: формулировка показателей

Формулировки показателей имеют критическое значение.

Например, в рейтингах части регионов (Иркутская область <8>, Мурманская область <9>; Омская область <10>, Удмуртская Республика <11>, Тамбовская область <12>, Тюменская область <13>, ХМАО <14>) измеряется показатель по наличию муниципальных программ по поддержке СОНКО и (или) социального предпринимательства.

--------------------------------

<8> Приказ Министерства экономического развития Иркутской области от 26 июня 2018 г. N 33-мпр "Об утверждении Порядка формирования рейтинга муниципальных образований Иркутской области по реализации механизмов поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций и социального предпринимательства, обеспечения доступа негосударственных организаций к предоставлению услуг в социальной сфере и внедрения конкурентных способов оказания государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере".

<9> Методические рекомендации по расчету показателей рейтинга муниципальных образований Мурманской области по итогам реализации механизмов поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций и доступу негосударственных организаций к предоставлению услуг в социальной сфере, финансируемых за счет средств местных бюджетов URL: https://minec.gov-murman.ru/bitrix/components/b1team/govmurman.element.file/download.php?ID=315001&FID=332310 (дата обращения: 19.10.2021).

<10> Методическое руководство по формированию рейтинга органов местного самоуправления Омской области по реализации механизмов поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), социального предпринимательства и обеспечения доступа негосударственных организаций к предоставлению услуг в социальной сфере) URL: http://www.omskmintrud.ru/Files/File/36933.pdf (дата обращения: 19.10.2021).

<11> Приказ Министерства экономики Республики Удмуртия от 28 июля 2017 г. N 210 "О рейтинге муниципальных образований Удмуртской Республики" по реализации механизмов поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, не являющихся государственными и муниципальными учреждениями, и социального предпринимательства".

<12> Постановление Администрации Тамбовской области от 5 марта 2019 г. N 197 "Об утверждении Порядка формирования рейтинга муниципальных образований Тамбовской области по реализации механизмов поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций и социального предпринимательства, обеспечения доступа негосударственных организаций к предоставлению услуг в социальной сфере и внедрения конкурентных способов оказания государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере".

<13> См. ссылку 6.

<14> См. ссылку 7.

Важно отметить, что наличие принятой муниципальной программы не обязательно значит реализацию соответствующих мероприятий и фактическое выделение бюджетных средств. Одновременно, в рейтинге Пермского края <15> уточнено, что соответствующая муниципальная программа или соответствующие мероприятия должны быть реализованы.

--------------------------------

<15> Указ Губернатора Пермского края от 31 декабря 2019 г. N 136 "Об утверждении порядка формирования рейтинга муниципальных районов, муниципальных, городских округов Пермского края по реализации механизмов поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций".

В рейтинге Тамбовской области используется показатель "Доля расходов местного бюджета, выделенных негосударственным организациям, СОНКО на предоставление услуг, в общем объеме средств местного бюджета, выделяемых на предоставление услуг в приоритетных сферах" <16>.

--------------------------------

<16> См. ссылку 12.

Следует отметить, что в данном случае корректнее использовать формулировку "доля бюджетных средств местного бюджета", поскольку негосударственным организациям могут выделяться бюджетные средства, но не расходы.

Поскольку СОНКО являются в данном случае частью негосударственных организаций, в формулировке показателя излишне добавлять "СОНКО".

Также в указанном показателе нужно уточнить, что при расчете размера бюджетных средств, выделенных негосударственным организациям, учитываются только определенные виды услуг. Для этого после "Доля расходов местного бюджета, выделенных негосударственным организациям, на предоставление услуг" следует добавить "в приоритетных сферах", поскольку без указанного уточнения получается, что при расчете размера бюджетных средств, выделенных негосударственным организациям, можно засчитывать любые услуги, оказанные негосударственными организациями.

Таким образом, формулировка упомянутого показателя становится следующей: "Доля бюджетных средств местного бюджета, выделенных негосударственным организациям, на предоставление услуг в приоритетных сферах, в общем объеме средств местного бюджета, выделяемых на предоставление в приоритетных сферах". Показатель в такой формулировке можно четко рассчитать. При этом нужно сделать ссылку, в которой указано, какие приоритетные сферы учитываются при расчете показателя.