План работы Федеральной службы судебных приставов на первое полугодие 2022 года (утв. ФССП России от 15.12.2021 N 05/35104вн)

Утверждаю

Директор Федеральной службы

судебных приставов -

главный судебный пристав

Российской Федерации

генерал-полковник

внутренней службы

Д.В.АРИСТОВ

16.12.2021 г.

Федеральной службой судебных приставов (далее - Служба) во втором полугодии 2021 году реализован комплекс мер, направленных на выполнение основных задач в установленной сфере деятельности.

Совместно с Министерством юстиции Российской Федерации продолжена работа по совершенствованию законодательства, регламентирующего деятельность ФССП России. Принято 15 федеральных законов, 2 Указа Президента Российской Федерации, 16 актов Правительства Российской Федерации. Наиболее значимыми из них являются: Федеральный закон от 29.06.2021 N 234-ФЗ "О внесении изменений в статью 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Федеральный закон "Об исполнительном производстве", устанавливающий право должника-гражданина обратиться в подразделение судебных приставов, в котором ведется исполнительное производство, с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума; Федеральный закон от 11.06.2021 N 205-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", в соответствии с которым кредитные организации включены в число субъектов, подлежащих административной ответственности за нарушение требований законодательства о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности, а также наделяющий должностных лиц ФССП России полномочием по рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.57 КоАП РФ.

Приняты Указ Президента Российской Федерации от 17.05.2021 N 284 "О внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации", в соответствии с которым структура центрального аппарата ФССП России дополнена новым подразделением - Отделом судебных приставов по федеральной территории "Сириус"; постановление Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 N 1004 "Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) за деятельностью юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, включенных в государственный реестр юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности", устанавливающее порядок организации и осуществления Федеральной службой судебных приставов федерального государственного контроля (надзора) за деятельностью юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, включенных в государственный реестр; постановление Правительства Российской Федерации от 08.10.2021 N 1708 "О внесении изменений в пункт 3 Правил расходования средств на мероприятия по депортации либо административному выдворению иностранных граждан и лиц без гражданства за пределы Российской Федерации при невозможности установления приглашающей стороны", предусматривающее расходование средств, выделяемых на мероприятия по депортации либо административному выдворению иностранных граждан и лиц без гражданства, в том числе на проведение ФССП России в отношении иностранных граждан (лиц без гражданства), подлежащих административному выдворению, лабораторных исследований на наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19) методом полимеразной цепной реакции (ПЦР).

В рамках задачи по обеспечению установленного порядка деятельности судов ФССП России осуществляет охрану всех федеральных судов и более 98% судебных участков мировых судей, в круглосуточном режиме охраняются 68 зданий федеральных судов. При осуществлении пропускного режима в зданиях судов судебными приставами по обеспечению установленного порядка деятельности судов в отчетном периоде выявлено более 265 тысяч единиц запрещенных к проносу предметов, включая боеприпасы, огнестрельное, газовое, травматическое и холодное оружие. Выполнено более 1,8 млн. заявок на обеспечение безопасности судебных заседаний, доставку вещественных доказательств и материалов дела, осуществлено более 211 тыс. приводов лиц, уклонявшихся от явки по вызову суда (судьи). При оказании содействия органам внутренних дел в розыске и задержании лиц, скрывшихся от органов дознания, следствия или суда, задержано более 7,7 тыс. лиц, из них 748 - за совершение тяжких и особо тяжких преступлений.

Для принудительного исполнения в отчетном периоде в Службу поступило более 58 млн. исполнительных документов, что превысило показатель аналогичного периода 2020 года. При этом сохраняется тенденция роста количества поступивших судебных актов при одновременном снижении числа поступивших постановлений уполномоченных органов. Общее количество находившихся на исполнении в ФССП России исполнительных производств достигло 107 млн.

Службой на постоянной основе проводится работа по совершенствованию подходов к организации принудительного исполнения судебных актов и актов иных органов и контролю за работой территориальных органов ФССП России в рамках реализации новой концепции работы в сфере принудительного исполнения, которая заключается в максимальной отработке каждого исполнительного производства с применением всех предоставленных полномочий.

В результате мер, принятых судебными приставами-исполнителями, возросло количество исполнительных производств, в рамках которых требования исполнительных документов исполнены полностью или частично. Отмечается снижение количества неоконченных исполнительных производств о взыскании алиментов, в пользу детей взыскано 25,5 млрд. руб. Всего в пользу различных категорий взыскателей взыскано почти 726 млрд. руб., в том числе в пользу физических лиц - 89,1 млрд. руб., в пользу юридических лиц - около 364,3 млрд. руб. В бюджет и внебюджетные фонды перечислено 273,1 млрд. руб., доход федерального бюджета от взыскания исполнительского сбора составил 25,3 млрд. руб.

При применении в отношении должников, не исполняющих требования исполнительных документов, мер административного и уголовно-правового воздействия обеспечивались законность и соблюдение прав граждан.

Органами принудительного исполнения Российской Федерации в текущем году возбуждено 521,5 тыс. дел об административных правонарушениях и 52 тыс. уголовных дел, из них: 50,1 тыс. уголовных дел - в отношении лиц, не уплачивающих средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей; 224 дела - в отношении лиц, злостно уклоняющихся от погашения кредиторской задолженности; 1,6 тыс. дел о преступлениях против правосудия.

Из 56,9 тыс. уголовных дел, находившихся в производстве дознавателей ФССП России окончено расследованием 42,6 тыс. дел. При этом в суд с обвинительным актом (обвинительным постановлением) направлено 98,4% дел, что обеспечило высокую результативность производства дознания при надлежащем уровне оперативности и качества предварительного расследования.

ФССП России реализует мероприятия по организации информационного взаимодействия с органами исполнительной и судебной власти субъектов Российской Федерации, в том числе с мировой юстицией, по направлению на принудительное исполнение исполнительных документов в форме электронного документа. Заключены соглашения с 77 уполномоченными органами власти, в 31 субъекте Российской Федерации районные суды и участки мировых судей направляют исполнительные документы в электронном виде.

В рамках федерального проекта "Цифровое государственное управление" национальной программы "Цифровая экономика Российской Федерации" Службой совместно с Минцифры России проведены мероприятия по внедрению на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ) цифровых сервисов информирования, взаимодействия и цифровых уведомлений. Сервисы позволяют должникам и взыскателям в 77% случаев получать информацию о ходе исполнительного производства в режиме онлайн менее чем за 3 секунды, подавать ходатайства или другие заявления в рамках исполнительного производства (зафиксировано более 3,6 млн. обращений), направлять уведомления (извещения) гражданам посредством ЕПГУ (более 245 млн. уведомлений). По результатам предоставления государственной услуги ФССП России по предоставлению информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического и юридического лица принято более 43,5 млн. положительных решений, включая выданные документы и совершенные действия.

В рамках реализации полномочий по ведению государственного реестра юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности (далее - государственный реестр), в государственный реестр внесены сведения о 413 юридических лицах в 61 субъекте Российской Федерации.

Должностными лицами территориальных органов ФССП России проведено 123 проверки юридических лиц, включенных в государственный реестр, составлено 3 343 протокола об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.57 КоАП РФ, рассмотрено 406 дел об административных правонарушениях, назначено административных штрафов на сумму более 21 млн рублей. Судами рассмотрено 2 713 дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.57 КоАП РФ, назначено административных штрафов на сумму более 122,5 млн рублей.

В рамках бюджетных полномочий в 2021 году Служба осуществляла ведомственный финансовый контроль, внутренний финансовый аудит и ведомственный контроль в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд (далее - контрольные полномочия) в соответствии с утвержденными планами контрольных мероприятий ФССП России, предусматривающих периодичность проведения проверок не менее 50% территориальных органов в год, определив в качестве приоритетной задачи на текущий год применение риск-ориентированного подхода при планировании контрольных мероприятий и повышение качества проводимых проверок.

В целях соблюдения ограничительных мер, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением коронавирусной инфекции (COVID-19), введенных в действие с марта 2020 года, в том числе ограничений на проведение выездных проверок, в планах проведения контрольных мероприятий ФССП России на 2021 год проведение значительной части контрольных мероприятий (59,5%) запланировано документарным способом. Решение о проведении выездной или документарной проверки принималось с учетом риск-ориентированного подхода по результатам ранее проведенных контрольных мероприятий.

В целях повышения эффективности организации и проведения проверок в рамках осуществления ведомственного контроля в сфере закупок и в связи с внесением изменений в Правила осуществления ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.2014 N 89, приказом ФССП России от 22.01.2021 N 22 утвержден Регламент проведения Федеральной службой судебных приставов ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд.

По итогам годового мониторинга качества финансового менеджмента за 2020 год, проведенного Минфином России, ФССП России присвоена "Отличная оценка качества финансового менеджмента".

В 2022 году Федеральная служба судебных приставов продолжит реализацию задач, определенных Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации и Минюстом России, включая обеспечение установленного порядка деятельности судов, повышение уровня исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, в том числе за счет реализации уголовно-правовых и административных полномочий, а также защиту прав и законных интересов физических лиц в сфере возврата просроченной задолженности.

Приоритетными задачами ФССП России остаются развитие электронно-цифровых технологий, оптимизация действующего законодательства Российской Федерации, обеспечение законности и соблюдение конституционных прав граждан, а также осуществление комплекса мероприятий, направленных на профилактику и предотвращение коррупционного поведения должностных лиц Службы.

В этих целях планируется провести следующие мероприятия: