III. Анализ текущего состояния осуществления федерального государственного земельного контроля (надзора)

5. Росреестром федеральный государственный земельный контроль (надзор) осуществляется в соответствии со статьей 71 Земельного кодекса Российской Федерации, Положением о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2009 г. N 457, и Положением о федеральном государственном земельном контроле (надзоре), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 г. N 1081 "О федеральном государственном земельном контроле (надзоре)" (вместе с "Положением о федеральном государственном земельном контроле (надзоре)".

6. Предметом федерального государственного земельного контроля (надзора) является:

соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами, органами государственной власти и органами местного самоуправления (далее - контролируемые лица) обязательных требований к использованию и охране объектов земельных отношений, за нарушение которых законодательством Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

соблюдение обязательных требований земельного законодательства при осуществлении органами государственной власти и органами местного самоуправления деятельности по распоряжению объектами земельных отношений, находящимися в государственной или муниципальной собственности.

7. Объектами федерального государственного земельного контроля (надзора) являются объекты земельных отношений (земли, земельные участки или части земельных участков), а также деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по распоряжению объектами земельных отношений, находящимися в государственной или муниципальной собственности.

8. При осуществлении федерального государственного земельного контроля (надзора) Росреестр осуществляет надзор за соблюдением:

а) обязательных требований о недопущении самовольного занятия земель, земельного участка или части земельного участка, в том числе использования земель, земельного участка или части земельного участка, лицом, не имеющим предусмотренных законодательством прав на них;

б) обязательных требований об использовании земельных участков по целевому назначению в соответствии с их принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием;

в) обязательных требований, связанных с обязательным использованием земель, предназначенных для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества и личного подсобного хозяйства, в указанных целях в течение установленного срока;

г) органами государственной власти и органами местного самоуправления требований земельного законодательства при предоставлении земель, земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности;

д) обязательных требований, связанных с обязанностью по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению;

е) исполнения предписаний об устранении нарушений обязательных требований, выданных должностными лицами Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (ее территориальных органов) в пределах их компетенции.

Перечень актов (их отдельных положений), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) и привлечения к административной ответственности в результате осуществления такого надзора, утвержден приказом Росреестра от 31 декабря 2020 г. N П/0528 и размещен на официальном сайте Росреестра в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: www.https://rosreestr.gov.ru (далее - официальный сайт Росреестра).

9. Количество подконтрольных субъектов.

По состоянию на 30 июня 2021 г. количество подконтрольных субъектов составляет 6,6 млн. единиц.

Количество подконтрольных федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих полномочия по предоставлению земельных участков, находящихся в федеральной собственности, - 58 единиц.

Количество подконтрольных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации, - 85 единиц.

Количество подконтрольных органов местного самоуправления, осуществляющих распоряжение земельными участками, находящимися в государственной и муниципальной собственности, - 4785 единиц.

10. Данные о проведенных в первом полугодии 2021 года мероприятиях по государственному земельному надзору.

Штатная численность должностных лиц Росреестра, уполномоченных осуществлять государственный земельный надзор, по состоянию на 30 июня 2021 г. составила 2316 человек (на 31 декабря 2020 года - 2856 человек).

В первом полугодии 2021 года Росреестром в рамках государственного земельного надзора проведено 89,9 тыс. проверок и более 47 тыс. административных обследований (в первом полугодии 2020 года - 59,6 тыс. проверок и 44,4 тыс. административных обследований).

В результате осуществления мероприятий по государственному земельному надзору выявлено 60,3 тыс. нарушений законодательства Российской Федерации, из которых 50,1 тыс. составили нарушения требований, установленных земельным законодательством (в первом полугодии 2020 года - соответственно 41,6 тыс. и 34,6 тыс. нарушений). К административной ответственности привлечено 23,5 тыс. правонарушителей (в первом полугодии 2020 года - 20,4 тыс. правонарушителей). На нарушителей законодательства наложено штрафов на 244,3 млн. рублей (в первом полугодии 2020 года - 271,0 млн. рублей). В результате деятельности должностных лиц Росреестра, уполномоченных осуществлять государственный земельный надзор, устранено 28,2 тыс. нарушений, что составляет 64,5% от числа выданных предписаний об устранении ранее выявленных нарушений земельного законодательства (в первом полугодии 2020 года - соответственно 20,5 тыс. нарушений, 70,2%).

Территориальными органами Росреестра в первом полугодии 2021 года проведена 261 проверка деятельности органов местного самоуправления по вопросам предоставления земельных участков, в ходе которых выявлено 1042 нарушения (в первом полугодии 2020 года - соответственно 299 проверок, 886 нарушений).

Наибольшее число составляют нарушения, выразившиеся в самовольном занятии земельных участков (более 40% от общего числа выявленных нарушений).