<Письмо> Минприроды России от 05.04.2021 N 15-53/9378 "О плате за посещение ООПТ гражданами Российской Федерации пенсионного возраста"

С 22 июля 2020 года вступили в силу Правила определения платы для физических лиц, не проживающих в населенных пунктах, расположенных в границах особо охраняемых природных территорий, за посещение особо охраняемых природных территорий и установления случаев освобождения от взимания платы, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 13.07.2020 N 1039 (далее - Правила).

Подпунктом п) пункта 9 Правил установлено, что граждане Российской Федерации пенсионного возраста освобождаются от взимания платы при посещении особо охраняемых природных территорий.

В связи с возникающими вопросами о порядке применения указанной нормы федерального законодательства Департамент государственной политики и регулирования в сфере особо охраняемых природных территорий (далее - Департамент) сообщает следующее.

По общему правилу, установленному пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ), право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), с учетом переходных положений до 2023 года, установленных приложением N 6 к данному федеральному закону.

Вместе с тем, статьями 30 - 32 Федерального закона N 400-ФЗ определены отдельные категории лиц, имеющие право для назначения страховой пенсии по старости ранее достижения указанного возраста.

К таким лицам, в частности отнесены:

а) мужчины по достижении возраста 50 лет и женщины по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеющих страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет;

б) мужчины по достижении возраста 55 лет и женщины по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеющих страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет;

в) мужчины по достижении возраста 55 лет и женщины по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеющие страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет;

г) мужчины и женщины, проработавшие соответственно не менее 25 и не менее 20 лет в летно-испытательном составе, непосредственно занятые в летных испытаниях (исследованиях) опытной и серийной авиационной, аэрокосмической, воздухоплавательной и парашютно-десантной техники;

д) мужчины по достижении возраста 60 лет и женщины по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющие страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет;

- иные лица, указанные в статьях 30 - 32 Федерального закона N 400-ФЗ.

Кроме того, Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, а также Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665.

Конституционный суд Российской Федерации в своем Определении от 15.05.2007 N 378-О-П (пункт 3) указал, что к пенсионерам по возрасту относятся лишь те лица, достигшие пенсионного возраста, которым в соответствии с пенсионным законодательством назначена пенсия по возрасту (по старости). Гражданин, достигший необходимого для назначения пенсии возраста, но не приобретший право на нее, либо пенсия которому не назначена в силу других обстоятельств, не может считаться пенсионером.

В этой связи, Минприроды России отмечает, что гражданами пенсионного возраста, которые в соответствии с подпунктом п) пункта 9 Правил освобождены от платы за посещение особо охраняемых природных территорий являются лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), а также иные лица, определенные в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона N 400-ФЗ.

Кроме того, обращаем внимание на положения подпункта т) пункта 9 Правил, дающие право федеральным государственным бюджетным учреждениям, осуществляющим управление особо охраняемыми природными территориями федерального значения, устанавливать иные категории лиц, освобожденных от взимания платы за посещение особо охраняемых природных территорий.

Директор Департамента

государственной политики

и регулирования в сфере ООПТ

И.Ю.МАКАНОВА