ПАСПОРТ

Наименование программы

Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по федеральному государственному контролю (надзору) за соблюдением законодательства об архивном деле на 2022 г.

Правовые основания разработки программы

Федеральный закон от 31.07.2020 N 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации";

Федеральный закон от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации";

Федеральный закон от 11.06.2021 N 170-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации";

Федеральный закон от 22.10.2004 N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации";

Указ Президента Российской Федерации от 22.06.2016 N 293 "Вопросы Федерального архивного агентства";

постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1061 "Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) за соблюдением законодательства об архивном деле";

постановление Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 г. N 990 "Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям";

приказ Росархива от 02.03.2020 N 24 "Об утверждении Правил организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, научных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, научных организациях";

приказ Росархива от 01.09.2017 N 143 "Об утверждении Порядка использования архивных документов в государственных и муниципальных архивах Российской Федерации".

Разработчик программы

Федеральное архивное агентство (Росархив).

Цели программы

стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований всеми контролируемыми лицами;

устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;

создание условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения.

Задачи программы

формирование моделей социально ответственного, добросовестного, правового поведения контролируемых лиц;

повышение прозрачности системы контрольно-надзорной деятельности;

выявление и устранение существующих и потенциальных условий, причин и факторов, способных привести к нарушению обязательных требований законодательства об архивном деле;

установление зависимости видов, форм и интенсивности профилактических мероприятий от особенностей конкретных контролируемых лиц и присвоенного им уровня риска, проведение профилактических мероприятий с учетом данных факторов;

регулярная ревизия обязательных требований и принятие мер к обеспечению реального влияния на уровень качества предоставления комплекса обязательных требований, соблюдение которых составляет предмет государственного контроля (надзора);

формирование единого понимания обязательных требований у всех участников контрольной надзорной деятельности;

контроль качества соблюдения обязательных требований при особом режиме учета, хранения и использования уникальных документов Архивного фонда Российской Федерации;

повышение квалификации должностных лиц контрольно-надзорного органа;

создание системы консультирования контролируемых лиц, в том числе с использованием современных информационно-телекоммуникационных технологий;

создание системы электронных сервисов, обеспечивающих взаимодействие контрольно-надзорного органа с контролируемыми лицами, в том числе проведение профилактических мероприятий, предоставление необходимой информации контролируемым лицам;

снижение издержек контрольно-надзорной деятельности и административной нагрузки на контролируемые лица, в том числе за счет снижения проведения выездных проверок.

Сроки и этапы реализации программы

Срок реализации: с 1 января 2022 г. по 31 декабря 2022 г.

Источники финансирования

Ассигнования в рамках бюджета Российской Федерации на проведение Росархивом контрольных (надзорных) мероприятий.

Ожидаемые конечные результаты реализации программы

снижение рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям;

увеличение доли законопослушных контролируемых лиц;

развитие системы профилактических мероприятий контрольного (надзорного) органа, внедрение различных способов профилактики;

минимизация ресурсных затрат всех участников контрольной (надзорной) деятельности за счет снижения административного давления; четкого дифференцирования случаев, в которых допустимо, целесообразно и максимально эффективно объявление предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, а не проведение внеплановой проверки;

снижение количества нарушений обязательных требований законодательства об архивном деле;

разработка и внедрение технологий профилактической работы внутри Росархива;

обеспечение единообразия понимания предмета контроля контролируемыми лицами и Росархивом;

повышение прозрачности деятельности контрольного (надзорного) органа;

мотивация контролируемых лиц к добросовестному поведению.

Структура программы

I. Общие положения. Аналитическая часть.

II. Цели и задачи программы профилактики.

III. Перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения.

IV. Показатели результативности и эффективности программы профилактики.