Приложение N 6. Проверочный лист (список контрольных вопросов, ответы на которые свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении контролируемым лицом обязательных требований), применяемый при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области гражданской авиации за деятельностью по подготовке членов экипажа гражданского воздушного судна, сотрудников по обеспечению полетов гражданской авиации, специалистов по техническому обслуживанию воздушных судов, диспетчеров управления воздушным движением

N п/п

Вопросы, отражающие содержание обязательных требований

Реквизиты нормативных правовых актов, с указанием их структурных единиц, которыми установлены обязательные требования

Да

Нет

Неприменимо

Примечание

1.

Имеется ли у контролируемого лица сертификат авиационного учебного центра (далее - АУЦ), выданный Росавиацией?

пункт 5 Федеральных авиационных правил "Требования к образовательным организациям и организациям, осуществляющим обучение специалистов соответствующего уровня согласно перечням специалистов авиационного персонала. Форма и порядок выдачи документа, подтверждающего соответствие образовательных организаций и организаций, осуществляющих обучение специалистов соответствующего уровня согласно перечням специалистов авиационного персонала, требованиям федеральных авиационных правил", утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 29 сентября 2015 г. N 289 <1> (далее - ФАП-289)

2.

Находится ли сертификат (с приложением к сертификату АУЦ) АУЦ по месту осуществления основной деятельности контролируемого лица?

пункт 6 ФАП-289

3.

Предъявляется ли сертификат АУЦ по требованию уполномоченных органов в области гражданской авиации и заказчиков (получателей) услуг контролируемого лица?

пункт 6 ФАП-289

4.

Осуществляет ли контролируемое лицо обучение специалистов соответствующего уровня согласно перечню специалистов авиационного персонала АУЦ, не имеющим выданного в соответствии с ФАП-289 сертификата АУЦ?

пункт 5 ФАП-289

5.

Осуществляет ли контролируемое лицо обучение специалистов соответствующего уровня согласно перечню специалистов авиационного персонала АУЦ, в нарушение ограничений, указанных в сертификате АУЦ?

пункт 5 ФАП-289

6.

Обеспечивает ли контролируемое лицо для реализации заявленных программ наличие помещений для:

пункт 36 ФАП-289

6.1.

размещения лиц, осуществляющих обучение?

6.2.

учебного оборудования и проведения учебных занятий?

6.3.

хранения учебной литературы, наглядных пособий и технических средств обучения?

7.

Осуществляется ли прекращение контролируемом лицом обучения по программам, не позволяющим реализовывать в полном объеме программы, указанные в приложении к сертификату АУЦ?

пункт 38 ФАП-289

8.

Исключается ли контролируемым лицом осуществление обучения в случае, если на момент проведения у контролируемого лица обучения отсутствуют необходимые предусмотренные ФАП-289:

пункт 50 ФАП-289

8.1.

персонал?

8.2.

помещения?

8.3.

документация?

8.4.

оборудование или условия?

9.

Осуществляется ли деятельность филиалов контролируемого лица под контролем контролируемого лица в случае, если контролируемое лицо имеет филиал(ы)?

пункт 39 ФАП-289

10.

Соответствует ли филиал контролируемого лица требованиям для реализации каждой программы или ее части, по которой он проводит обучение?

пункт 39 ФАП-289

11.

Осуществляет ли филиал контролируемого лица свою деятельность в соответствии с руководством по организации деятельности АУЦ и руководством по качеству, если оно оформляется отдельным документом?

пункт 39 ФАП-289

12.

Исключена ли реализация контролируемым лицом программ, которые не включены в сертификат АУЦ?

пункт 39 ФАП-289

13.

Назначены ли контролируемым лицом работники, осуществляющие контроль, в каждом филиале контролируемого лица для контроля процесса обучения в филиале контролируемого лица?

пункт 39 ФАП-289

14.

Имеются ли у контролируемого лица в целях проведения обучения за пределами своего основного местонахождения:

пункты 36, 37 ФАП-289

15.2.

учебное оборудование?

15.3.

наглядные пособия?

15.4.

технические средства обучения?

16.

Имеются ли у контролируемого лица:

пункт 45 ФАП-289

16.1.

перечень данных о трудовой деятельности и подготовки лиц руководящего состава, преподавателей, пилотов-инструкторов, инструкторов тренажера?

16.2.

документы, подтверждающие внесение изменений в перечень?

17.

Имеются ли в у контролируемого лица разработанные программы подготовки персонала контролируемого лица, предназначенные для обеспечения подготовки каждого работника контролируемого лица к выполнению возложенных на него обязанностей?

пункт 46 ФАП-289

18.

Выполняет ли контролируемое лицо программу подготовки персонала, обеспечивающую получение работниками контролируемого лица знаний и навыков, необходимых для реализации заявленных программ, включающую процедуры контроля указанных знаний и навыков?

пункт 46 ФАП-289

19.

Имеются ли у контролируемого лица документы, подтверждающие прохождение подготовки работниками контролируемого лица?

пункт 47 ФАП-289

20.

Установлена ли у контролируемого лица процедура обеспечения хранения документов о подготовке персонала контролируемого лица за пять лет со дня завершения подготовки?

пункт 48 ФАП-289

21.

Осуществляет ли контролируемое лицо обучение в соответствии с руководством по организации деятельности АУЦ по программам подготовки?

пункт 49 ФАП-289

22.

Имеет ли контролируемое лицо сертификат АУЦ, выданный в соответствии с ФАП-289, подтверждающий право проводить обучение в части, в которой оно привлекается к обучению?

пункт 49 ФАП-289

23.

Соблюдает ли контролируемое лицо требования программ подготовки, разработанных юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, осуществляющим коммерческие воздушные перевозки, организации по техническому обслуживанию, оператора аэродромов, организации, осуществляющей деятельность в сфере авиационной безопасности, или организации, выполняющей функции по организации воздушного движения?

пункт 51 ФАП-289

24.

Имеется ли у контролируемого лица утвержденное руководство по организации деятельности АУЦ?

пункт 52 ФАП-289

25.

Обеспечивает ли контролируемое лицо:

пункт 52 ФАП-289

25.1.

выполнение требований руководства по организации деятельности АУЦ?

25.2.

соблюдение работниками контролируемого лица требования руководства по организации деятельности АУЦ?

26.

Имеет ли контролируемое лицо процедуру обновления руководства по организации деятельности?

пункт 53 ФАП-289

27.

Имеет ли контролируемое лицо процедуру освоения новых программ подготовки или прекращения обучения по некоторым программам подготовки?

пункт 53 ФАП-289

30.

Содержит ли руководство по организации деятельности АУЦ контролируемого лица следующую информацию:

подпункты "а", "б", "в", "г", "д", "е", "ж", "з", "и", "к", "л", "м", "н", "о", "п", "р", "с", "т", "у" пункта 55 ФАП-289

30.1.

полное наименование контролируемого лица, средства связи (телефон, факс, адрес электронной почты), адрес ведения обучения (подготовки), а также адреса филиалов, если таковые имеются?

30.2.

организационную структуру, должность и обязанности лица или лиц, ответственных за организацию обучения и контроль выполнения служебных функций работниками организаций, для обеспечения качества заявленных программ?

30.3.

описание условий деятельности контролируемого лица, включая описание помещений, условий, оборудования, документации и технических средств обучения у контролируемого лица?

30.4.

перечень программ подготовки, разрешенных к реализации уполномоченным органом?

30.5.

обязанности лиц, назначенных ответственными за соблюдение требований по хранению информации, предусмотренной настоящими Правилами?

30.6.

описание обязанностей лиц, назначенных ответственными за планирование, проведение и контроль подготовки?

30.7.

описание процедур, используемых для определения и поддержания квалификации инструкторского состава, в случае, если обучение ведется на воздушных судах, тренажерных устройствах имитации полета?

30.8.

описание порядка ведения и хранения учетной документации о подготовке инструкторского персонала?

30.9.

руководство по качеству АУЦ или ссылку на указанное руководство, если оно оформляется отдельным документом?

30.10

описание процедуры внесения изменений в руководство по организации деятельности АУЦ и уведомления уполномоченного органа об указанных изменениях?

30.11

описание процедуры ознакомления персонала АУЦ с руководством и изменениями в нем?

30.12

описание процедур, используемых для проверки квалификации персонала контролируемого лица?

30.13

описание процедур проведения проверки знаний и навыков обучаемых лиц?

30.14

описание процедур оформления документа, подтверждающего прохождение подготовки, включая условия, в соответствии с которыми указанный документ должен оформляться?

30.15

перечень, предусмотренный пунктом 45 настоящих Правил, описание сферы полномочий, ответственности и обязанностей лиц, занимающих руководящие должности, с указанием прав действовать от имени контролируемого лица?

30.16

процедуры внесения изменений в программы подготовки, указанные в настоящих Правилах, и их представление в уполномоченный орган для рассмотрения?

30.17

процедуры выполнения обучения в соответствии с пунктом 51 настоящих Правил, если такое обучение планируется выполнять?

30.18

особенности организации деятельности филиала контролируемого лица (при его наличии)?

30.19

иная информация, включаемая по решению руководителя контролируемого лица?

31.

Имеются ли у контролируемого лица документы, подтверждающие уведомление уполномоченного органа, выдавшего сертификат АУЦ, о внесении изменений в руководство по организации деятельности АУЦ в соответствии с установленными сроками?

пункт 56 ФАП-289

32.

Имеются ли у контролируемого лица:

пункт 57 ФАП-289

32.1.

утвержденное руководство по качеству?

32.2.

руководство по качеству, которое соответствует установленным требованиям?

33.

Имеются ли у контролируемого лица документы, подтверждающие функционирование системы качества в соответствии с руководством по качеству?

пункт 57 ФАП-289

34.

Имеются ли у контролируемого лица документы, подтверждающие уведомление уполномоченного органа, выдавшего сертификат АУЦ, о внесении изменений в руководство по качеству АУЦ в соответствии с установленными сроками?

пункт 57 ФАП-289

35.

Разработана ли контролируемым лицом действующая система управления безопасностью полетов (при подготовке членов летных экипажей в ходе полетов на воздушном судне)?

пункт 2 статьи 24.1 Воздушного кодекса Российской Федерации <2> (далее - ВК РФ);

пункты 1 - 13 Правил разработки и применения систем управления безопасностью полетов воздушных судов, а также сбора и анализа данных о факторах опасности и риска, создающих угрозу безопасности полетов гражданских воздушных судов, хранения этих данных и обмена ими, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2014 г. N 1215 <3> (далее - постановление N 1215)

36.

Содержит ли утвержденное руководство по качеству АУЦ контролируемого лица:

пункт 57 ФАП-289

36.1.

описание системы качества АУЦ?

36.2.

описание процедур:

36.2.1.

проверки лиц, поступающих на обучение для подтверждения их квалификации, приемлемой для дальнейшего обучения?

36.2.2.

поддержания квалификации лиц из числа руководящего персонала, преподавательского состава и инструкторов?

36.2.3.

получения и поддержания в актуальном состоянии документации контролируемого лица?

36.2.4.

проверки и поддержания в исправном состоянии оборудования и технических средств обучения?

36.2.5.

проведения внутреннего аудита, включая методы и частоту проведения аудита?

36.2.6.

доклада результатов соответствующему руководителю для ознакомления и принятия корректирующих действий?

36.2.7.

принятия корректирующих действий для устранения выявленных недостатков?

36.3.

процедуры внесения изменений в руководство по качеству и уведомления уполномоченного органа об изменениях?

37.

Установлено ли у контролируемого лица функционирование системы качества в соответствии с руководством по качеству АУЦ?

пункт 57 ФАП-289

38.

Поддерживается ли контролируемым лицом функционирование системы качества в соответствии с руководством по качеству АУЦ?

пункт 57 ФАП-289

39.

Уведомляет ли контролируемое лицо уполномоченный орган об изменениях в руководстве по качеству в течение пяти рабочих дней со дня внесения изменений?

пункт 57 ФАП-289

40.

Разработана и реализуется ли контролируемым лицом система управления безопасностью полетов?

пункт 2 статьи 24.1 ВК РФ;

пункты 1 - 13 постановления 1215;

пункты 58, 59 ФАП-289

41.

Обеспечивается ли контролируемым лицом наличие соответствующей документации по учету обучения?

пункт 60 ФАП-289

42.

Имеются ли у контролируемого лица документы:

пункты 57, 61, 62 ФАП-289

42.1.

подтверждающие проведение обучения в полном объеме программы подготовки обучаемого лица?

42.2.

подтверждающие проверку знаний и навыков обучаемого лица?

43.

Выдается ли контролируемым лицом документ, подтверждающий прохождение обучения, при соблюдении условии:

пункт 61 ФАП-289

43.1.

проведения обучения в полном объеме программы подготовки?

43.2.

демонстрации обучаемым лицом знаний и навыков, предусмотренных программой подготовки?

43.3.

оформления документа в соответствии с требованиями руководства по организации деятельности АУЦ?

44.

В случае проведения обучения по части (разделу, модулю) программы подготовки выдается ли контролируемым лицом соответствующий документ (справку) с указанием даты и объема проведенной подготовки?

пункт 61 ФАП-289

45.

Включает ли документ выдаваемый контролируемым лицом:

пункт 62 ФАП-289

45.3.

фамилию, имя, отчество (при наличии) и дату рождения лица, прошедшего обучение?

45.4.

дату начала обучения?

45.5.

дату окончания обучения?

45.6.

наименование программы, по которой пройдено обучение, дату утверждения программы?

45.7.

дату выдачи документа, подтверждающего прохождение обучения (подготовки)?

45.8.

фамилию, имя, отчество (при наличии) и подписи лица, оформившего документ, подтверждающий прохождение обучения, и руководителя контролируемого лица или лица, им уполномоченного?

45.9.

предусмотренные руководством по организации деятельности АУЦ данные?

46.

Имеется ли у контролируемого лица журнал учета документов, подтверждающих прохождение обучения и подписи лиц, прошедших обучение или их полномочных представителей?

пункты 57, 63, 64, 65 ФАП-289

47.

Указывается ли в журнале учета документов контролируемого лица, подтверждающих прохождение обучения:

пункты 63, 64, 65 ФАП-289

47.1.

номер и дата выдачи документа?

47.2.

фамилия, имя, отчество (при наличии) и подпись лица, прошедшего обучение?

47.3.

фамилия, имя, отчество (при наличии) лица и подпись, оформившего документ, подтверждающий прохождение обучения?

48.

Обеспечивается ли контролируемым лицом процедура ведения и хранения электронной и бумажной копий журнала учета документов?

пункты 63, 64, 65 ФАП-289

49.

Обеспечивается ли контролируемым лицом хранение:

пункт 65 ФАП-289

49.1.

копий выданных документов, подтверждающих прохождение обучения, в течение трех лет со дня его выдачи?

49.2.

журнала учета документов, подтверждающих?

49.3.

прохождение обучения, в течение всего срока деятельности контролируемого лица?

50.

Представляет ли контролируемое лицо документы о прохождения обучения для проверки по требованию уполномоченного органа?

пункт 65 ФАП-289

51.

Направляет ли контролируемое лицо копии выданных документов или информацию, в них содержащуюся, в течение трех дней с момента выдачи документа в уполномоченный орган?

пункт 65 ФАП-289

52.

Имеется ли у контролируемого лица документированная процедура, обеспечивающая выдачу документа, подтверждающего прохождение обучения лично лицу, указанному в документе, как прошедшему обучение, либо его уполномоченному представителю?

пункты 52, 53, 64 ФАП-289

53.

Соответствует ли у контролируемого лица система хранения документов о прохождении обучения руководству по организации деятельности АУЦ и руководству по качеству АУЦ?

пункты 52, 53, 57, 65 ФАП-289

54.

Имеются ли у контролируемого лица документы, подтверждающие направление информации о прохождении обучения в уполномоченный орган в соответствии с требованиями федеральных авиационных правил?

пункт 65 ФАП-289

55.

Имеются ли у контролируемого лица документы, подтверждающие проведение внутренних аудитов, в случае планирования освоения новых программ подготовки?

пункты 9, 65 ФАП-289

56.

Имеется ли у контролируемого лица необходимое количество преподавательского и инструкторского состава для реализации программ?

пункт 40 ФАП-289

57.

Имеются ли у контролируемого лица документы, обеспечивающие организацию подготовки, контроля знаний и навыков преподавательского и инструкторского состава?

пункт 40 ФАП-289

58.

Имеются ли у контролируемого лица документы о назначении ответственного лица за организацию обучения и контроля выполнения служебных функций преподавательского и инструкторского состава и обеспечения качества реализации программ?

пункт 41 ФАП-289

59.

Имеются ли у контролируемого лица документы, подтверждающие, что контролируемое лицо является основным местом работы лица ответственного за организацию обучения?

пункт 41 ФАП-289

60.

Имеются ли у контролируемого лица документы об ознакомлении назначенного лица ответственного за организацию обучения с программами подготовки, контроль за реализацией которых на них возложен?

пункт 41 ФАП-289

61.

Имеются ли у контролируемого лица документы, подтверждающие организацию контроля качества обучения методов обучения, использования оборудования, технических средств обучения, учет обучения и подготовки преподавательского состава, инструкторов?

пункт 41 ФАП-289

62.

Имеются ли у контролируемого лица документы:

пункт 41 ФАП-289

62.1.

подтверждающие организацию системы управления безопасностью полетов, а также правил подготовки и выполнения полетов (при проведении подготовки летных экипажей)?

62.2.

подтверждающие соблюдение правила подготовки и выполнения полетов (при проведении подготовки летных экипажей)?

63.

Имеются ли у контролируемого лица документы, подтверждающие необходимую квалификацию преподавательского и инструкторского состава?

пункты 41, 46 ФАП-289

64.

Имеются ли у контролируемого лица документы, подтверждающие знание:

пункт 41 ФАП-289

64.1.

программ подготовки контролируемого лица преподавательским и инструкторским составом?

64.2.

методов обучения контролируемого лица преподавательским и инструкторским составом?

64.3.

использования оборудования и технических средств обучения контролируемого лица преподавательским и инструкторским составом?