Приложение N 4. Проверочный лист (список контрольных вопросов, ответы на которые свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении контролируемым лицом обязательных требований), применяемого при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области гражданской авиации за деятельностью по осуществлению воздушных перевозок почты и грузов, в том числе опасных грузов (форма)

N п/п

Вопросы, отражающие содержание обязательных требований

Реквизиты нормативных правовых актов, с указанием их структурных единиц, которыми установлены обязательные требования

Да

Нет

Не применимо

Примечание

1.

Осуществляется ли контролируемым лицом в соответствии с требованиями федеральных авиационных правил:

пункт 7 "Требования к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим коммерческие воздушные перевозки. Форма и порядок выдачи документа, подтверждающего соответствие юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих коммерческие воздушные перевозки, требованиям федеральных авиационных правил", утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 13 августа 2015 г. N 246 <1> (далее - ФАП-246)

1.1.

прием на работу специалистов?

1.2.

организация подготовки специалистов?

1.3.

контроль квалификации специалистов?

2.

Разработана ли контролируемым лицом система управления качеством?

пункт 7 ФАП-246

3.

Реализуется ли контролируемым лицом система управления качеством?

пункт 7 ФАП-246

4.

Назначены ли контролируемым лицом должностные лица, которые в соответствии с ФАП-246:

пункт 8 ФАП-246

4.1.

организуют осуществление деятельности контролируемого лица?

4.2.

контролируют осуществление деятельности контролируемым лицом?

4.3.

внедряют систему управления безопасностью полетов (далее - СУБП)?

4.4.

обеспечивают функционирование СУБП?

5.

Определены ли контролируемым лицом должностные лица для обеспечения исполнения функций по управлению безопасностью полетов?

подпункт "в" пункта 9 ФАП-246

6.

Утверждены ли контролируемым лицом должностные лица для обеспечения исполнения функций по реализации системы управления качеством?

подпункт "д" пункта 9 ФАП-246

7.

Обеспечивается ли контролируемым лицом в объеме, необходимом для исполнения своих служебных обязанностей, подготовка персонала в области знания законов, нормативных правовых актов и процедур государств, на территории которых персонал осуществляет исполнение служебных обязанностей?

пункт 12 ФАП-246

8.

Имеются ли у контролируемого лица для обеспечения деятельности:

пункт 14 ФАП-246

8.1.

помещения?

8.2.

рабочие места?

8.3.

оборудование для обеспечивающих вспомогательных служб?

8.4.

персонал, обеспечивающий деятельность субъекта проверки?

9.

Разработано ли контролируемым лицом руководство по производству полетов (далее - РПП)?

пункт 18 ФАП-246

10.

Утверждено ли контролируемым лицом РПП?

пункт 18 ФАП-246

11.

Внедрено ли контролируемым лицом РПП?

пункт 18 ФАП-246

12.

Применяет ли авиационный персонал контролируемого лица РПП при:

пункт 5.10 Федеральных авиационных правил "Подготовка и выполнение полетов в гражданской авиации Российской Федерации", утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 31 июля 2009 г. N 128 <2> (далее - ФАП-128)

12.1.

подготовке к полетам?

12.2.

выполнении полетов?

13.

Соответствует ли содержание РПП контролируемого лица требованиям ФАП-128, предъявляемым к содержанию частей РПП:

пункт 5.12 ФАП-128

13.1.

"A" Общие положения"?

13.1.1.

наличия инструкций с общим изложением обязанностей авиационного персонала, имеющего отношение к выполнению полетов?

13.1.2

наличия организации и процедур наземного обслуживания?

13.1.3

наличия инструкции по контролю за массой и центровкой воздушного судна?

13.1.4

наличия информации и инструкции по перевозке опасных грузов, включая действия, которые надлежит предпринять в случае возникновения аварийной ситуации?

13.2.

"B" "Информация по эксплуатации воздушного судна":?

13.2.1

наличие инструкции и данные для расчета массы и центровки воздушного судна?

13.2.2

наличия инструкции по загрузке воздушного судна и швартовке груз?

13.3.

"C" "Районы, маршруты и аэродромы" в части маршрутных справочных данных для обеспечения летного экипажа воздушного судна в каждом полете сведениями об аэродромах?

13.4.

"D" "Подготовка авиационного персонала"?

14.

Соблюдаются ли контролируемым лицом условия:

пункт 18 ФАП-246;

пункт 5.11 ФАП-128

14.1

изучения персоналом контролируемого лица руководств?

14.2.

изучения персоналом контролируемого лица внесенных изменений вносимых в руководства?

14.3

уведомления уполномоченного органа о внесении изменений в руководства?

15.

Разрабатывает, утверждает и внедряет ли контролируемое лицо в своей организации Руководства:

пункт 18 ФАП-246

15.1.

Руководство по производству полетов (далее - РПП)?

15.2.

Руководство по наземному обслуживанию (далее - РОНО)?

16.

Осуществляют ли ответственные должностные лица контролируемого лица:

пункт 20 ФАП-246

16.1.

учет изменений эксплуатационной документации на ВС?

16.2.

учет изменений актов воздушного законодательства Российской Федерации?

16.3.

учет изменений руководств контролируемого лица?

16.4.

рассылку (доступ в электронном виде), обеспечивающую наличие действующих версий указанных документов в подразделениях контролируемого лица, осуществляющих виды деятельности, указанные в пункте 7 ФАП-246?

16.5.

рассылку (доступ в электронном виде), обеспечивающую наличие действующих версий указанных документов у внешних поставщиков услуг, осуществляющих виды деятельности, указанные в пункте 7 ФАП-246?

16.6.

внесение изменений, необходимых для поддержания актуальности информации, содержащейся в документах субъекта проверки?

16.7.

изъятие устаревших (переизданных) документов для их уничтожения?

16.8.

хранение документации, полученной из внешних источников (уполномоченных органов, разработчиков ВС и комплектующих)?

16.9.

рассылку документации, полученной из внешних источников (уполномоченных органов, разработчиков ВС и комплектующих)?

17.

Обеспечивает ли контролируемое лицо поддержание требуемой квалификации персонала наземного обслуживания путем:

пункт 24 ФАП-246

17.1

периодической подготовки (обучения) персонала?

17.2.

периодического контроля знаний (навыков)?

18.

Введена ли контролируемым лицом СУБП, которая:

пункт 5.5 ФАП-128

18.1.

включает процессы определения фактических (потенциальных) угроз для безопасности полетов с оценкой соответствующих рисков?

18.2.

обеспечивает принятие корректирующих действий, необходимых для выдерживания показателей безопасности полетов?

18.3.

обеспечивает проведение постоянного мониторинга с регулярной оценкой показателей безопасности полетов?

18.4.

обеспечивает постоянное улучшение обязательных показателей работы СУБП?

19.

Соответствует ли квалификация должностного лица из числа руководителей контролируемого лица, в обязанности которого входит обеспечение исполнения функций по наземному обслуживанию?

пункт 11 ФАП-246

20.

Осуществляют ли ответственные должностные лица контролируемого лица:

пункты 7, 20 ФАП-246

20.1.

учет изменений эксплуатационной документации на ВС в части наземного обслуживания?

20.2.

учет изменений актов воздушного законодательства Российской Федерации в части наземного обслуживания?

20.3.

учет изменений руководств контролируемого лица?

20.4.

рассылку (доступ в электронном виде), обеспечивающую наличие действующих версий указанных документов в подразделениях контролируемого лица?

20.5.

рассылку (доступ в электронном виде), обеспечивающую наличие действующих версий указанных документов у внешних поставщиков услуг?

20.6.

внесение изменений, необходимых для поддержания актуальности информации, содержащейся в документах контролируемого лица?

20.7.

изъятие устаревших (переизданных) документов для их уничтожения?

20.8.

хранение документации, полученной из внешних источников (уполномоченных органов, разработчиков ВС и комплектующих)?

20.9.

рассылку документации, полученной из внешних источников (уполномоченных органов, разработчиков ВС и комплектующих)?

21.

Планирует ли контролируемое лицо процедуры, обеспечивающие своевременное ознакомление персонала по организации воздушных перевозок и наземного обслуживания ВС с информацией:

пункт 21 ФАП-246

21.1.

о безопасности полетов?

21.2.

о персонале организаций?

21.3.

об изменениях в законах, правилах и нормативных правовых актов государств, на территории которых осуществляется деятельность субъекта проверки?

22.

Реализует ли контролируемое лицо процедуры, обеспечивающие своевременное ознакомление персонала по организации воздушных перевозок и наземного обслуживания ВС с информацией:

пункт 21 ФАП-246

22.1.

о безопасности полетов?

22.2.

о персонале организаций?

22.3

об изменениях в законах, правилах и нормативных правовых актов государств, на территории которых осуществляется деятельность контролируемого лица?

25.

Имеет ли контролируемое лицо в наличии для обеспечения деятельности в части наземного обслуживания:

пункт 14 ФАП-246

25.1.

помещения?

25.2.

рабочие места?

25.3.

оборудование?

25.4.

вспомогательные службы и персонал обеспечивающие деятельность контролируемого лица?

26.

Передает ли контролируемое лицо обязанности или их часть по договору воздушной перевозки груза, являясь ответственным за их действия (бездействие) перед грузоотправителем и грузополучателем;

пункт 51 ФАП-246;

пункт 6 Федеральных авиационных правил "Общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей", утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 28 июня 2007 г. N 82 <3> (далее - ФАП-82).

26.1.

лицу, осуществляющему от имени контролируемого лица бронирование, продажу и оформление перевозок груза и почты на перевозочных документах (уполномоченному агенту)?

26.2.

лицу, оказывающему услуги по обслуживанию в зоне и зданиях аэровокзального комплекса убывающих и прибывающих грузов и почты (обслуживающей организации)?

26.3.

другому перевозчику?

27.

Осуществляется ли контролируемым лицом перевозка грузов регулярными рейсами:

пункт 2 статьи 103, статьи 107, 109 Воздушного кодекса Российской Федерации <4> (далее - ВК РФ);

пункт 7 ФАП-82

27.1.

в сроки, предусмотренные договором воздушной перевозки груза?

27.2.

в порядке, предусмотренном договором воздушной перевозки груза?

28.

Предусмотрено ли контролируемым лицом:

статья 110 ВК РФ

28.1.

изменение условий договора воздушной перевозки груза со стороны грузоотправителя?

28.2.

изменение условий договора воздушной перевозки груза с согласования дальнейших действий в отношении этого груза с согласия грузоотправителя?

29.

Осуществляются ли контролируемым лицом чартерные перевозки груза:

статья 104 ВК РФ;

пункт 2 ФАП-82

29.1.

на основании договора фрахтования ВС?

29.2.

в соответствии с договором фрахтования ВС?

30.

Осуществляется ли контролируемым лицом закрепление на воздушном судне провозной емкости для перевозки груза на определенный рейс и дату (далее - бронирование перевозки груза и почты)?

пункт 8 ФАП-82

31.

Отражено ли контролируемым лицом бронирование емкостей ВС для перевозки груза и почты в системе бронирования перевозчика?

пункт 10 ФАП-82

32.

Предоставляется ли контролируемым лицом информация о произведенном бронировании контролируемым лицом или его уполномоченным агентом грузоотправителю?

пункт 10 ФАП-82

33.

Предполагает ли бронирование провозной емкости для груза перевозку груза в дату, рейсом и по маршруту, на которые было произведено бронирование, если иное не предусмотрено договором воздушной перевозки груза?

пункт 11 ФАП-82

34.

Установлен ли контролируемым лицом порядок и сроки осуществления бронирования перевозки груза и почты?

пункт 12 ФАП-82

35.

Производится ли бронирование провозной емкости для груза контролируемым лицом или его уполномоченным агентом?

пункт 19 ФАП-82

36.

Производит ли контролируемое лицо или его агент проверку груза на предмет отнесения груза или его части к категориям опасных грузов до бронирования провозной емкости для груза?

пункт 21 ФАП-82

37.

Предоставляет ли контролируемое лицо или его агент грузоотправителю информацию:

пункт 22 ФАП-82

37.1.

о расписании движения воздушных судов данного перевозчика?

37.2.

о тарифах и условиях их применения?

37.3.

о правилах данного перевозчика?

37.4.

об условиях договора воздушной перевозки груза?

37.5.

о наличии свободной провозной емкости, тоннажа на рейсах данного перевозчика по маршруту перевозки?

38.

Предоставляется ли контролируемым лицом грузоотправителю при бронировании информация в соответствии:

пункт 23 ФАП-82

38.1.

с заданными грузоотправителем приоритетными параметрами условий перевозки?

38.2.

с общими параметрами в отношении каждого перевозчика условиями перевозки?

39.

Не производится ли контролируемым лицом аннулирование бронирования провозной емкости без предупреждения грузоотправителя при выполнении грузоотправителем установленного перевозчиком порядка бронирования?

пункт 26 ФАП-82

40.

Зарегистрированы и опубликованы ли контролируемым лицом:

пункт 30 ФАП-82

40.1.

тарифы на регулярные воздушные перевозки груза?

40.2.

сборы в области гражданской авиации?

41.

Указывается ли контролируемым лицом в перевозочном документе провозная плата?

пункты 31, 32 ФАП-82

42.

Предоставляет ли контролируемое лицо или его уполномоченный агент грузоотправителю достоверную и полную информацию об условиях перевозки при оплате и/или оформлении перевозки груза?

пункт 38 ФАП-82

43.

Применяются ли контролируемым лицом тарифы, действующие на дату оформления грузовой накладной при оплате перевозки груза?

пункт 39 ФАП-82

44.

Оформляются ли контролируемым лицом или его агентом перевозочные документы в сроки, установленные перевозчиком:

пункт 1 статьи 105 ВК РФ;

пункты 44 - 47 ФАП-82;

пункты 3, 29 - 31 Федеральных авиационных правил "Правила перевозки опасных грузов воздушными судами гражданской авиации", утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 05 сентября 2008 г. N 141 <5> (далее - ФАП-141)

44.1.

грузовая накладная?

44.2.

багажная квитанция (почта)?

44.3.

декларация опасного груза?

44.4.

уведомление командиру при перевозке опасных грузов?

44.5.

иные необходимые документы?

45.

Содержит ли грузовая накладная сведения о перевозке груза при его передвижении от аэропорта (пункта) отправления до аэропорта (пункта) назначения, а также сведения об оплате перевозки груза?

пункт 56 ФАП-82

46.

Оформляется ли контролируемым лицом грузовая накладная в трех экземплярах?

пункт 56 ФАП-82

47.1.

подписанного грузоотправителем заявления на перевозку груза, в том числе имеющего особые свойства или требующего особых условий перевозки и документа, удостоверяющего личность грузоотправителя,

47.2.

доверенности и документа, удостоверяющего личность предьявителя доверенности?

48.

Оформляется ли контролируемым лицом грузовая накладная на каждую грузовую отправку?

пункт 61 ФАП-82