Приложение N 3. Проверочный лист (список контрольных вопросов, ответы на которые свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении контролируемым лицом обязательных требований), применяемый при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области гражданской авиации за деятельностью по осуществлению воздушных перевозок пассажиров и багажа (форма)

N п/п

Вопросы, отражающие содержание обязательных требований

Реквизиты нормативных правовых актов, с указанием их структурных единиц, которыми установлены обязательные требования

Да

Нет

Не применимо

Примечание

1.

Осуществляется ли контролируемым лицом в соответствии с требованиями федеральных авиационных правил:

пункт 7 Федеральных авиационных правил "Требования к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим коммерческие воздушные перевозки. Форма и порядок выдачи документа, подтверждающего соответствие юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих коммерческие воздушные перевозки, требованиям федеральных авиационных правил", утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 13 августа 2015 г. N 246 <1> (далее - ФАП-246)

1.1.

прием на работу специалистов?

1.2.

организация подготовки специалистов?

1.3.

контроль квалификации специалистов?

2.

Разработана ли контролируемым лицом система управления качеством?

пункт 7 ФАП-246

3.

Реализуется ли контролируемым лицом система управления качеством?

пункт 7 ФАП-246

4.

Назначено ли контролируемым лицом должностное лицо, которое в соответствии с ФАП-246:

пункт 8, 20 ФАП-246

4.1.

организует осуществление деятельности контролируемого лица?

4.2.

контролирует осуществление деятельности контролируемого лица?

4.3.

внедряет систему управления безопасностью полетов (далее - СУБП)?

4.4.

обеспечивает функционирование СУБП?

4.5.

отвечает за внесение изменений в руководства контролируемого лица с учетом изменений эксплуатационной документации и воздушного законодательства?

5.

Определены ли контролируемым лицом должностные лица для обеспечения исполнения функций по управлению безопасностью полетов?

подпункт "в" пункта 9 ФАП-246

6.

Утверждены ли контролируемым лицом должностные лица для обеспечения исполнения функций по реализации системы управления качеством?

подпункт "д" пункта 9 ФАП-246

7.

Обеспечивается ли контролируемым лицом подготовка персонала в области знания законов, нормативных правовых актов и процедур государств, на территории которых персонал осуществляет исполнение служебных обязанностей в объеме, необходимом для исполнения своих обязанностей?

пункт 12 ФАП-246

Приказ Минтруда России от 07.09.2018 N 582н "Об утверждении профессионального стандарта "Работник по организации обслуживания пассажирских перевозок воздушным транспортом" <2>.

8.

Имеются ли у контролируемого лица средства связи для организации полетов:

пункт 13 ФАП-246

8.1

со всеми своими подразделениями?

8.2

во всех местах осуществления производственной деятельности?

9.

Имеются ли у контролируемого лица для персонала вспомогательных служб, обеспечивающих деятельность контролируемого лица:

пункт 14 ФАП-246

9.1.

помещения?

9.2.

рабочие места?

9.3.

оборудование?

10.

Имеются ли у контролируемого лица для выполнения регулярных коммерческих воздушных перевозок пассажиров (по расписанию) воздушные суда (далее - ВС) в количестве, определяемом графиком оборота ВС с учетом необходимого резерва, учетом налета часов, регламентов технического обслуживания и процедур поддержания летной годности:

пункт 15 ФАП-246

10.1.

не менее трех ВС с количеством пассажирских мест до 55?

10.2.

не менее восьми ВС с количеством пассажирских мест 55 и более?

10.3.

не менее трех ВС с кол-вом пассажирских мест 55 и более, если они зарегистрированы в Государственном реестре гражданских воздушных судов и с даты производства до даты внесения в эксплуатационную спецификацию прошло не более 5 лет

11.

Имеются ли у контролируемого лица при выполнении нерегулярных (чартерных) воздушных перевозок пассажиров на ВС с количеством пассажирских мест более 20 количество ВС, определяемое графиком оборота ВС в соответствии с чартерной программой, с учетом необходимого резерва, учетом налета часов, регламентов технического обслуживания и процедур поддержания летной годности, но не менее трех ВС?

пункт 15 ФАП-246

12.

Разработано ли контролируемым лицом руководство по производству полетов (далее - РПП)?

пункт 18 ФАП-246

13.

Утверждено ли контролируемым лицом РПП?

пункт 18 ФАП-246

14.

Внедрено ли контролируемым лицом РПП?

пункт 18 ФАП-246

15.

Применяет ли авиационный персонал контролируемого лица РПП при:

пункт 5.10 Федеральных авиационных правил "Подготовка и выполнение полетов в гражданской авиации Российской Федерации", утвержденных приказом Министерства Транспорта Российской Федерации от 31 июля 2009 г. N 128 <3> (далее - ФАП-128)

15.1.

подготовке к полетам?

15.2.

выполнении полетов?

16.

Соответствует ли содержание РПП контролируемого лица требованиям ФАП-128, предъявляемым к содержанию частей РПП:

пункт 5.12 ФАП-128

16.1.

"A" "Общие положения":

16.1.1

Наличия инструкций с общим изложением обязанностей авиационного персонала, имеющего отношение к выполнению полетов?

16.1.2.

Наличия организации и процедур наземного обслуживания?

16.1.3.

Наличия инструкции по контролю за массой и центровкой воздушного судна?

16.1.4

Наличия информации и инструкции по перевозке опасных грузов, включая действия, которые надлежит предпринять в случае возникновения аварийной ситуации?

16.2.

"B" "Информация по эксплуатации воздушного судна":

16.2.1

Наличие инструкции и данные для расчета массы и центровки воздушного судна?

16.2.2

Наличия инструкции по загрузке воздушного судна и швартовке груз?

16.3.

"C" "Районы, маршруты и аэродромы" в части маршрутных справочных данных для обеспечения летного экипажа воздушного судна в каждом полете сведениями об аэродромах?

16.4.

"D" "Подготовка авиационного персонала"

17.

Соблюдаются ли контролируемым лицом условия:

пункт 18 ФАП-246;

пункт 5.11 ФАП-128

17.1.

изучения персоналом контролируемого лица руководств?

17.2.

изучения персоналом контролируемого лица внесенных изменений вносимых в руководства?

17.3.

уведомления уполномоченного органа о внесении изменений в руководства?

18.

Разрабатывает, утверждает и внедряет ли контролируемое лицо в своей организации Руководства:

пункт 18 ФАП-246

18.1.

Руководство по производству полетов (далее - РПП)?

18.2.

Руководство по наземному обслуживанию (далее - РОНО)?

19.

Осуществляют ли ответственные должностные лица контролируемого лица:

пункт 20 ФАП-246

19.1.

учет изменений эксплуатационной документации на ВС?

19.2.

учет изменений актов воздушного законодательства Российской Федерации?

19.3.

учет изменений руководств контролируемого лица?

19.4.

рассылку (доступ в электронном виде), обеспечивающую наличие действующих версий указанных документов в подразделениях контролируемого лица, осуществляющих виды деятельности, указанные в пункте 7 ФАП-246?

19.5.

рассылку (доступ в электронном виде), обеспечивающую наличие действующих версий указанных документов у внешних поставщиков услуг, осуществляющих виды деятельности, указанные в пункте 7 ФАП-246?

19.6.

внесение изменений, необходимых для поддержания актуальности информации, содержащейся в документах субъекта проверки?

19.7.

изъятие устаревших (переизданных) документов для их уничтожения?

19.8.

хранение документации, полученной из внешних источников (уполномоченных органов, разработчиков ВС и комплектующих)?

19.9.

рассылку документации, полученной из внешних источников (уполномоченных органов, разработчиков ВС и комплектующих)?

20.

Обеспечивает ли контролируемое лицо поддержание требуемой квалификации персонала наземного обслуживания путем:

пункт 24 ФАП-246

20.1

периодической подготовки (обучения) персонала?

20.2.

периодического контроля знаний (навыков)?

21.

Оснащены ли ВС контролируемого лица запасом необходимых медицинских средств, помещаемых в легкодоступных местах, в том числе:

пункт 5.74, пункт 1.2, ФАП-128

21.1.

комплектами первой помощи в количестве, соответствующем числу пассажиров?

21.2.

комплектом медицинских средств для использования врачами или другими квалифицированными лицами для оказания неотложной медицинской помощи в полете?

22.

Соответствует ли квалификация должностного лица из числа руководителей контролируемого лица, в обязанности которого входит обеспечение исполнения функций по наземному обслуживанию?

пункт 11 ФАП-246

23.

Планирует ли контролируемое лицо процедуры, обеспечивающие своевременное ознакомление персонала по организации воздушных перевозок и наземного обслуживания ВС с информацией:

пункт 21 ФАП-246

23.1.

о безопасности полетов?

23.2.

о персонале организаций?

23.3.

об изменениях в законах, правилах и нормативных правовых актов государств, на территории которых осуществляется деятельность субъекта проверки?

24.

Реализует ли контролируемое лицо процедуры, обеспечивающие своевременное ознакомление персонала по организации воздушных перевозок и наземного обслуживания ВС с информацией:

пункт 21 ФАП-246

24.1.

о безопасности полетов?

24.2.

о персонале организаций?

24.3.

об изменениях в законах, правилах и нормативных правовых актов государств, на территории которых осуществляется деятельность субъекта проверки?

25.

Реализует ли контролируемое лицо процедуры внесения изменений законодательных и нормативных правовых актов государств, на территории которых осуществляется деятельность субъекта проверки, в свои руководства?

пункт 21 ФАП-246

26.

Не нарушаются ли контролируемым лицом:

статья 64 Воздушного кодекса Российской Федерации <4> (далее - ВК РФ);

пункт 235 Федеральных авиационных правил "Общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей", утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 28 июня 2007 г. N 82 <5> (далее - ФАП-82);

пункты 2, 3, 4 Правил формирования и применения тарифов на регулярные воздушные перевозки пассажиров и багажа, взимания сборов в области гражданской авиации, утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 25 сентября 2008 г. N 155 <6>.

26.1.

правила применения тарифов на регулярные воздушные перевозки пассажиров и багажа?

26.2.

порядок регистрации и опубликования тарифной информации на регулярные пассажирские воздушные перевозки?

27.

Разработало ли контролируемое лицо правила воздушных перевозок пассажиров и багажа?

пункт 2 статьи 102 ВК РФ;

пункт 4 ФАП-82

28.

Не нарушаются ли контролируемым лицом условия договора перевозки в части:

пункт 1 статьи 103 ВК РФ

28.1.

предоставления пассажиру места на ВС, совершающем рейс, указанный в билете?

28.2.

сроков доставки пассажира и багажа?

29.

Информирует ли контролируемое лицо или уполномоченное лицо пассажиров об условиях возврата уплаченной за воздушную перевозку провозной платы до заключения договора воздушной перевозки пассажира?

подпункт 1.1 пункта 1 статьи 103 ВК РФ

30.

Имеется ли у контролируемого лица, выполняющего чартерные рейсы, договор фрахтования ВС (воздушного чартера)?

статья 104 ВК РФ;

пункты 2, 6 ФАП-82

31.

Оформляются ли контролируемым лицом перевозочные документы установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области транспорта, формы (билет, багажная квитанция, иные документы, предусмотренные нормативными правовыми актами), удостоверяющие договор воздушной перевозки пассажира и багажа?

пункты 1, 2 статьи 105 ВК РФ

33.

Оформляется ли контролируемым лицом электронный перевозочный документ при заключении договора перевозки пассажиров?

пункт 3 статьи 105 ВК РФ

34.

Размещена ли контролируемым лицом информация об условиях договора воздушной перевозки в автоматизированной информационной системе оформления воздушных перевозок?

пункт 3 статьи 105 ВК РФ

35.

Выдает ли контролируемое лицо или действующее на основании договора с контролируемым лицом лицо при заключении договора перевозки или регистрации пассажира (по просьбе пассажира) заверенную выписку, содержащую условия соответствующего договора воздушной перевозки (далее - выписка), из автоматизированной информационной системы оформления воздушных перевозок?

пункт 3 статьи 105 ВК РФ

36.

Содержит ли выписка условия договора воздушной перевозки из автоматизированной информационной системы?

пункт 3 статьи 105 ВК РФ

37.

Ведется ли контролируемым лицом или действующим на основании договора с ним лицом:

пункт 6 статьи 105 ВК РФ

37.1.

реестр перевозочных документов?

37.2.

реестр электронных перевозочных документов?

38.

Содержит ли реестр перевозочных документов контролируемого лица сведения о плате за воздушные перевозки пассажиров, багажа и маршрутах воздушных перевозок пассажиров, багажа с указанием пунктов отправления и пунктов назначения?

пункт 7 статьи 105 ВК РФ

39.

Обеспечивает ли контролируемое лицо пассажиров ВС точной и своевременной информацией о движении ВС?

пункт 1 статьи 106 ВК РФ;

пункты 15, 74 ФАП-82

40.

Опубликовано ли в компьютерном банке данных сформированное контролируемым лицом расписание движения ВС, выполняющих регулярные рейсы?

пункт 1 статьи 106 ВК РФ;

пункт 72 ФАП-82

41.

Обеспечивает ли контролируемое лицо пассажиров ВС информацией о предоставляемых услугах?

пункт 1 статьи 106 ВК РФ;

пункты 15, 95, 98 ФАП-82

42.

Обеспечивает ли контролируемое лицо на борту ВС обслуживание пассажиров в части предоставления прохладительных и/или горячих напитков и питания?

пункт 1 статьи 106 ВК РФ;

пункт 95 ФАП-82

43.

Предоставляет ли контролируемое лицо пассажиру возможность:

пункт 1, подпункт 1 пункта 2 статьи 106 ВК РФ

43.1.

проезда на льготных условиях в соответствии с законодательством Российской Федерации и установленными контролируемым лицом правилами воздушных перевозок?

43.2.

бесплатного провоза своего багажа в пределах установленной нормы?

44.

Соответствует ли норма бесплатного провоза багажа и ручной клади, установленная контролируемым лицом требованиям нормативных правовых актов?

пункт 1 статьи 103, пункт 1, подпункты 1, 2, 2.1 пункта 2 статьи 106 ВК РФ;

пункты 122, 123, 135 ФАП-82

45.

Применяет ли контролируемое лицо по просьбе пассажиров, следующих совместно с одной целью поездки в один и тот же аэропорт (пункт) назначения или аэропорт (пункт) остановки одним и тем же рейсом (члены семьи, лица, совместно путешествующие или следующие в командировку), объединенную сумму норм бесплатного провоза багажа по весу каждого из пассажиров?

пункт 1 статьи 106 ВК РФ;

пункт 127 ФАП-82

46.

Соответствует ли порядок предоставления услуг, предоставляемых пассажирам ВС, требованиям нормативных правовых актов в части бесплатного провоза багажа в пределах установленных норм?

пункт 1 статьи 103, пункт 1 статьи 106 ВК РФ;

пункты 37, 48, 89, 113, 122, 123, 127, 135, 137, 143 ФАП-82

47.

Предоставляет ли контролируемое лицо пассажиру:

пункт 1, подпункт 3 пункта 2 статьи 106 ВК РФ

47.1.

возможность бесплатного, при международных воздушных перевозках - в соответствии с льготным тарифом, перевоза с собой одного ребенка в возрасте не старше двух лет без предоставления ему отдельного места?

47.2.

возможность, при международных воздушных перевозках, перевоза с собой детей в соответствии с льготным тарифом?

48.

Соответствует ли порядок предоставления услуг и льгот, предоставляемых пассажирам ВС, требованиям нормативных правовых актов в части провоза детей от 2 до 12 лет на борту ВС?

статья 106 ВК РФ;

пункты 1 - 2, 5, 104, 105, 106 ФАП-82

49.

Предоставляет ли контролируемое лицо пассажиру:

пункт 1, подпункт 4 пункта 2 статьи 106 ВК РФ

49.1.

возможность бесплатного пользования услугами комнат отдыха, комнат матери и ребенка при перерыве в воздушной перевозке по вине перевозчика или при вынужденной задержке ВС при отправке и (или) в полете?

49.2.

возможность бесплатного пользования местом в гостинице при перерыве в воздушной перевозке по вине перевозчика или при вынужденной задержке ВС при отправке и (или) в полете?

50.

Производит ли контролируемое лицо или уполномоченный им агент действия по внесению в билет и в автоматизированную систему бронирования изменений, касающихся документа, удостоверяющего личность, в случае, если пассажир намерен предъявить при регистрации на рейс иной документ, удостоверяющий его личность, чем тот, на основании которого был оформлен билет?

абзац 4 пункта 51 ФАП-82

51.

Соответствует ли порядок предоставления услуг и льгот, предоставляемых пассажирам ВС требованиям нормативных правовых актов в части:

статья 106 ВК РФ;

пункты 92, 99 ФАП-82

51.1.

бесплатного пользования услугами комнат отдыха, комнат матери и ребенка при перерыве в воздушной перевозке по вине перевозчика или при вынужденной задержке ВС при отправке и (или) в полете?

51.2.

предоставления места в гостинице при перерыве в воздушной перевозке по вине перевозчика или при вынужденной задержке ВС при отправке и (или) в полете?

52.

Предоставляются ли контролируемым лицом на борту ВС пассажиру из числа инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности услуги ознакомления с правилами поведения на борту ВС и иной актуальной информацией в доступной для пассажира из числа инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности форме?

пункт 1 статьи 106, подпункт 1 пункта 8, пункт 13 статьи 106.1 ВК РФ;

пункт 19 Порядка предоставления пассажирам из числа инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности услуг в аэропортах и на воздушных судах, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 15 февраля 2016 г. N 24 <11> (далее - Порядок предоставления пассажирам из числа инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности услуг в аэропортах и на воздушных судах)

53.

Обеспечивается ли контролируемым лицом на борту ВС предоставление во временное пользование кресла-коляски для передвижения на борту ВС не способному передвигаться самостоятельно пассажиру из числа инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности?

пункт 8, подпункт 2 пункта 13 статьи 106.1 ВК РФ;

пункт 19 Порядка предоставления пассажирам из числа инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности услуг в аэропортах и на воздушных судах

54.

Соответствует ли обслуживание контролируемым лицом на борту ВС пассажиров из числа инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности требованиям, установленным нормами воздушного законодательства?

пункт 1 статьи 106, подпункты 3, 11 пункта 8 статьи 106.1 ВК РФ;

пункты 111 - 113, 124, 131, 136, 144 ФАП-82

55.

Предоставляет ли контролируемое лицо или его агент при бронировании и заключении договора воздушной перевозки пассажирам из числа инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности информацию:

пункт 5 Порядка предоставления пассажирам из числа инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности услуг в аэропортах и на воздушных судах

55.1.

об услугах, оказываемых перевозчиком на борту ВС?

55.2.

об услугах, оказываемых в аэропорту?

55.3.

о процедурах осуществления воздушной перевозки и выдачи индивидуальных средств передвижения, используемых пассажирами?

56.

Оказывается ли контролируемым лицом на борту ВС пассажирам из числа инвалидов услуга по оказанию помощи в размещении ручной клади, находящейся при пассажире?

подпункт 3 пункта 19 Порядка предоставления пассажирам из числа инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности услуг в аэропортах и на воздушных судах

57.

Оказывается ли контролируемым лицом на борту ВС пассажирам из числа инвалидов том числе с использованием бортового кресла-коляски, пассажирам, не способным передвигаться самостоятельно, услуга по оказанию помощи в передвижении до туалета и обратно?

подпункт 4 пункта 19 Порядка предоставления пассажирам из числа инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности услуг в аэропортах и на воздушных судах

58.

Оказывается ли контролируемым лицом услуга по перевозке в пассажирском салоне ВС складных кресел-колясок и иных суднопомогательных устройств, используемых пассажирами из числа инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности, вес и габариты которых не превышают габариты ручной клади?

пункт 21 Порядка предоставления пассажирам из числа инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности услуг в аэропортах и на воздушных судах

59.

Соответствует ли обслуживание пассажиров из числа инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности в аэропортах установленным законодательством Российской Федерации требованиям в части представления контролируемым лицом пассажиру из числа инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности:

подпункт 1 пункта 7, пункт 13 статьи 106.1 ВК РФ;

подпункт 7 пункта 13 Порядка предоставления пассажирам из числа инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности услуг в аэропортах и на воздушных судах

59.1.

сопровождения и помощи при перемещении по территории аэропорта?

59.2.

сопровождения и помощи при перемещении в здании аэровокзала?

59.3.

сопровождения и помощи в местах посадки в транспортное средство и высадки из него?