Утверждены

постановлением Правительства

Российской Федерации

от 5 октября 2016 г. N 1003

ПРАВИЛА

ПРИОБРЕТЕНИЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ

У СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ТОВАРОПРОИЗВОДИТЕЛЕЙ

И (ИЛИ) ОРГАНИЗАЦИЙ И ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ,

ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ПЕРВИЧНУЮ И (ИЛИ) ПОСЛЕДУЮЩУЮ (ПРОМЫШЛЕННУЮ)

ПЕРЕРАБОТКУ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ, ПРОИЗВЕДЕННОЙ

СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫМИ ТОВАРОПРОИЗВОДИТЕЛЯМИ НА ТЕРРИТОРИИ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, В ПРОЦЕССЕ ПРОВЕДЕНИЯ

ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПОЧНЫХ ИНТЕРВЕНЦИЙ

И ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ

1. Настоящие Правила устанавливают порядок и условия приобретения сельскохозяйственной продукции у сельскохозяйственных товаропроизводителей и (или) организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих первичную и (или) последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции, произведенной сельскохозяйственными товаропроизводителями на территории Российской Федерации (далее - перерабатывающие организации), в процессе проведения государственных закупочных интервенций и ее реализации.

2. Приобретение сельскохозяйственной продукции у сельскохозяйственных товаропроизводителей и (или) перерабатывающих организаций осуществляется в процессе проведения государственных закупочных интервенций, которые проводятся при снижении цен на реализуемую сельскохозяйственную продукцию ниже минимальных расчетных цен путем:

а) закупки, в том числе на биржевых торгах, у сельскохозяйственных товаропроизводителей произведенной ими сельскохозяйственной продукции и (или) у перерабатывающих организаций переработанной ими сельскохозяйственной продукции;

б) проведения залоговых операций в отношении сельскохозяйственной продукции, произведенной сельскохозяйственными товаропроизводителями и (или) переработанной перерабатывающими организациями.

3. Сельскохозяйственная продукция, приобретенная в соответствии с пунктом 2 настоящих Правил, составляет запасы федерального интервенционного фонда сельскохозяйственной продукции (далее - интервенционный фонд).

4. Реализация сельскохозяйственной продукции из интервенционного фонда осуществляется категориям хозяйствующих субъектов, осуществляющих свою деятельность на территории Российской Федерации, определяемым Министерством сельского хозяйства Российской Федерации по согласованию с Министерством экономического развития Российской Федерации, Министерством финансов Российской Федерации и Федеральной антимонопольной службой:

а) при проведении государственных товарных интервенций при росте цен на реализуемую сельскохозяйственную продукцию свыше максимальных расчетных цен путем продажи закупленной сельскохозяйственной продукции, в том числе на биржевых торгах, по ценам не ниже минимальной цены реализации;

б) при принятии Правительством Российской Федерации решения о реализации сельскохозяйственной продукции, включая реализацию на биржевых торгах, в том числе на экспорт по ценам не ниже минимальной цены реализации и не ниже цены закупки, или решения в соответствии с подпунктом "а" пункта 12 настоящих Правил, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым пункта 10(1) настоящих Правил;

в) при принятии Министерством сельского хозяйства Российской Федерации решения в соответствии с абзацем четвертым пункта 18 настоящих Правил.

4(1). Минимальная цена реализации тонны сельскохозяйственной продукции при реализации в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящих Правил (P_{мин.реал.}), определяется по формуле:

P_{мин.реал.} = P_закуп. + T_НДС - C_{обслуж.год},

где:

P_закуп. - цена закупки сельскохозяйственной продукции в интервенционный фонд;

T_НДС - налог на добавленную стоимость к стоимости сельскохозяйственной продукции, начисляемый в случае, если реализуемая сельскохозяйственная продукция или ее часть была закуплена в интервенционный фонд без уплаты налога на добавленную стоимость;

C_{обслуж.год} - планируемые затраты за оставшуюся часть текущего финансового года, связанные с организацией хранения и страхования реализуемой сельскохозяйственной продукции в интервенционном фонде, а также с обслуживанием кредитов, полученных агентом, указанным в пункте 7 настоящих Правил, для формирования запасов интервенционного фонда, в случае если данная сельскохозяйственная продукция не будет реализована, определяемые для одной тонны сельскохозяйственной продукции по формуле:

C_{обслуж.год} = C_средн x N_{ост.мес.},

где:

C_средн - затраты на хранение и страхование реализуемой сельскохозяйственной продукции в интервенционном фонде, а также на обслуживание кредитов, полученных агентом для формирования запасов интервенционного фонда, рассчитанные как сумма среднемесячных затрат в предыдущем финансовом году в среднем для всего объема данной сельскохозяйственной продукции интервенционного фонда;

N_{ост.мес.} - количество полных месяцев, оставшихся с даты возможной реализации сельскохозяйственной продукции до конца финансового года.

5. Залоговые операции в отношении сельскохозяйственной продукции в процессе проведения государственных закупочных интервенций проводятся путем приобретения у сельскохозяйственных товаропроизводителей произведенной ими сельскохозяйственной продукции и (или) у перерабатывающих организаций переработанной ими сельскохозяйственной продукции на биржевых торгах с указанием в договоре ее приобретения права или обязанности сельскохозяйственного товаропроизводителя и (или) перерабатывающих организаций обратного выкупа сельскохозяйственной продукции не более объема ее приобретения и поставки в интервенционный фонд по указанному договору и по цене приобретения с учетом затрат на оплату расходов агента, указанного в пункте 7 настоящих Правил, на хранение и страхование, а также на уплату установленных законодательством Российской Федерации налогов.

6. Организация приобретения сельскохозяйственной продукции у сельскохозяйственных товаропроизводителей и (или) перерабатывающих организаций и реализации сельскохозяйственной продукции из интервенционного фонда осуществляется Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, которое несет ответственность за их своевременное проведение.

7. Приобретение сельскохозяйственной продукции у сельскохозяйственных товаропроизводителей и (или) перерабатывающих организаций в процессе проведения государственных закупочных интервенций, реализация сельскохозяйственной продукции из интервенционного фонда, организация хранения запасов интервенционного фонда, страхование запасов интервенционного фонда и организация обеспечения их количественной и качественной сохранности осуществляются агентом на основании государственного контракта, заключенного с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации на срок до 3 лет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - государственный контракт).

В государственном контракте в обязательном порядке должна быть предусмотрена ответственность указанного агента за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по приобретению сельскохозяйственной продукции у сельскохозяйственных товаропроизводителей и (или) перерабатывающих организаций в процессе проведения государственных закупочных интервенций, реализации сельскохозяйственной продукции из интервенционного фонда, организации хранения запасов интервенционного фонда, страхованию запасов интервенционного фонда и организации обеспечения количественной и качественной сохранности.

8. Объемы приобретения сельскохозяйственной продукции у сельскохозяйственных товаропроизводителей и (или) перерабатывающих организаций в процессе проведения государственных закупочных интервенций и объемы реализации сельскохозяйственной продукции из интервенционного фонда определяются Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

9. Предельные уровни минимальных и максимальных цен на сельскохозяйственную продукцию в целях проведения государственных закупочных и товарных интервенций, предельный размер платы за услуги по хранению приобретенной сельскохозяйственной продукции в соответствии с пунктом 17 настоящих Правил, а также методики расчета предельных уровней указанных цен и предельного размера платы за услуги по хранению приобретенной сельскохозяйственной продукции утверждаются Министерством сельского хозяйства Российской Федерации по согласованию с Федеральной антимонопольной службой.

Предельный размер платы за услуги по хранению приобретенной сельскохозяйственной продукции определяется на срок до 3 лет.

10. Агенту, указанному в пункте 7 настоящих Правил, оплачиваются расходы, связанные с организацией хранения и страхования запасов интервенционного фонда, обслуживанием кредитов, полученных агентом для формирования запасов интервенционного фонда, а также выплачивается вознаграждение:

а) в размере до 1,4 процента стоимости приобретенной сельскохозяйственной продукции у сельскохозяйственных товаропроизводителей и (или) перерабатывающих организаций в процессе проведения государственных закупочных интервенций и стоимости реализованной сельскохозяйственной продукции в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил;

б) в размере до 0,1 процента стоимости хранимой сельскохозяйственной продукции, исчисляемой по цене закупки, ежемесячно с момента приема сельскохозяйственной продукции на хранение.

10(1). В случае реализации сельскохозяйственной продукции из интервенционного фонда в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил по цене ниже цены ее закупки в интервенционный фонд агенту, указанному в пункте 7 настоящих Правил, выплачивается вознаграждение в целях возмещения разницы между стоимостью реализованной сельскохозяйственной продукции из интервенционного фонда и стоимостью ее приобретения в целях погашения им кредитов, полученных агентом для формирования запасов интервенционного фонда, и уплаты установленных законодательством Российской Федерации налогов. Вознаграждение в целях возмещения агенту, указанному в пункте 7 настоящих Правил, такой разницы осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий финансовый год на финансовое обеспечение мероприятий по проведению закупочных и товарных интервенций на рынках сельскохозяйственной продукции, а также залоговых операций.

Реализация сельскохозяйственной продукции из интервенционного фонда по цене ниже цены ее закупки в интервенционный фонд осуществляется исключительно при реализации запасов зерна, закупленных до 2017 года, а также при условии, что ценовая конъюнктура за последние 12 месяцев не позволяла осуществить реализацию запасов по цене не ниже закупочной.

11. Оплата услуг, оказываемых агентом, указанным в пункте 7 настоящих Правил, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий финансовый год на финансовое обеспечение мероприятий по проведению закупочных и товарных интервенций на рынках сельскохозяйственной продукции, а также залоговых операций.

12. Реализация сельскохозяйственной продукции из интервенционного фонда без проведения биржевых торгов осуществляется:

а) по решению Правительства Российской Федерации в следующих случаях:

оказание международной гуманитарной помощи;

обратный выкуп сельскохозяйственной продукции сельскохозяйственными товаропроизводителями и (или) перерабатывающими организациями при проведении залоговых операций;

наличие недостатка сельскохозяйственной продукции в субъекте Российской Федерации, возникшего вследствие воздействия опасных для производства сельскохозяйственной продукции природных явлений. Под недостатком сельскохозяйственной продукции в субъекте Российской Федерации в настоящих Правилах понимается снижение уровня обеспеченности субъекта Российской Федерации сельскохозяйственной продукцией в текущем году по сравнению с аналогичным показателем, сложившимся в среднем за 3 предшествующих года в таком субъекте Российской Федерации. Порядок и критерии отбора субъектами Российской Федерации покупателей сельскохозяйственной продукции при реализации сельскохозяйственной продукции из интервенционного фонда в соответствии с настоящим абзацем определяются Министерством сельского хозяйства Российской Федерации по согласованию с Федеральной антимонопольной службой;

выполнение международных договоров Российской Федерации;

отсутствие в субъекте Российской Федерации возможности осуществления реализации сельскохозяйственной продукции из интервенционного фонда биржами, отобранными агентом, указанным в пункте 7 настоящих Правил, в соответствии с правилами, утвержденными Министерством сельского хозяйства Российской Федерации по согласованию с Федеральной антимонопольной службой, с которыми указанный агент заключил договоры на проведение биржевых торгов на срок до 3 лет. В таком случае указанная реализация осуществляется по ценам не ниже рыночных;

рост цен на сельскохозяйственную продукцию на 10 процентов и выше по сравнению со средней ценой за аналогичные периоды 3 предыдущих лет, скорректированной с учетом инфляции;

б) по решению Министерства сельского хозяйства Российской Федерации в случае, указанном в абзаце четвертом пункта 18 настоящих Правил.

13. Проведение биржевых торгов, предусматривающих приобретение сельскохозяйственной продукции у сельскохозяйственных товаропроизводителей и (или) перерабатывающих организаций в процессе проведения государственных закупочных интервенций и реализацию сельскохозяйственной продукции из интервенционного фонда, осуществляется биржами, отобранными агентом, указанным в пункте 7 настоящих Правил, в соответствии с правилами, утвержденными Министерством сельского хозяйства Российской Федерации по согласованию с Федеральной антимонопольной службой, с которыми указанный агент заключает договоры на проведение биржевых торгов на срок до 3 лет.

14. Приобретение сельскохозяйственной продукции у сельскохозяйственных товаропроизводителей и (или) перерабатывающих организаций в процессе проведения государственных закупочных интервенций и реализация сельскохозяйственной продукции из интервенционного фонда на бирже осуществляются в соответствии с правилами организованных торгов, утвержденными советом директоров (наблюдательным советом) биржи по согласованию с агентом, указанным в пункте 7 настоящих Правил, и Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

15. Расходы на приобретение сельскохозяйственной продукции у сельскохозяйственных товаропроизводителей и (или) перерабатывающих организаций осуществляются за счет кредитов банков, с которыми агент, указанный в пункте 7 настоящих Правил, заключает кредитные договоры (далее - банки-кредиторы).

Отбор банков-кредиторов осуществляется Министерством сельского хозяйства Российской Федерации на срок до 3 лет в соответствии с правилами, утвержденными Министерством сельского хозяйства Российской Федерации по согласованию с Федеральной антимонопольной службой и Министерством финансов Российской Федерации.

В случае нереализации сельскохозяйственной продукции из интервенционного фонда в течение срока действия кредитного договора, заключенного с банком-кредитором, указанный кредитный договор переоформляется без проведения отбора банков-кредиторов на срок до 3 лет.

При переоформлении кредитного договора на новый срок в соответствии с абзацем третьим настоящего пункта условия кредитного договора могут быть изменены по соглашению сторон по правилам, установленным Министерством сельского хозяйства Российской Федерации по согласованию с Федеральной антимонопольной службой и Министерством финансов Российской Федерации.

16. В целях организации хранения запасов интервенционного фонда агент, указанный в пункте 7 настоящих Правил, проводит конкурсный отбор юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хранение запасов интервенционного фонда (далее - хранитель).

Правила конкурсного отбора хранителей утверждаются Министерством сельского хозяйства Российской Федерации по согласованию с Федеральной антимонопольной службой и Министерством финансов Российской Федерации и должны в обязательном порядке содержать требования к финансово-экономическому состоянию хранителя, а также к условиям хранения, необходимым для обеспечения количественной и качественной сохранности запасов интервенционного фонда.

17. Приобретенная сельскохозяйственная продукция у сельскохозяйственных товаропроизводителей и (или) перерабатывающих организаций передается агентом, указанным в пункте 7 настоящих Правил, на хранение хранителям, с которыми агент по результатам конкурсного отбора заключает договоры хранения на срок до 3 лет.

В случае реализации сельскохозяйственной продукции из интервенционного фонда путем проведения биржевых торгов, проводимых в соответствии с пунктом 13 настоящих Правил, хранитель в течение 5 рабочих дней с даты обращения покупателя сельскохозяйственной продукции обязан заключить с ним договор хранения на условиях, определенных в договоре хранения, заключенном между агентом и хранителем.

В указанных договорах хранения в обязательном порядке должна предусматриваться имущественная ответственность хранителя за количественную и качественную сохранность запасов интервенционного фонда, находящихся на хранении, а также организация их учета и отчетности по ним.

Указанная сельскохозяйственная продукция принимается на хранение в соответствии с актами и документами, определяющими порядок приема, закладки, хранения и использования такой продукции.

18. Сельскохозяйственная продукция, находящаяся на хранении у хранителя, в отношении которого начата процедура ликвидации или банкротства либо который отказывается от заключения или исполнения условий договора хранения по результатам конкурсных процедур, либо находящаяся на хранении у хранителя, при хранении у которого существует риск снижения количественной и качественной сохранности указанной продукции, составляющей запасы интервенционного фонда, на основании решения Министерства сельского хозяйства Российской Федерации подлежит передаче на хранение другим хранителям, с которыми агентом, указанным в пункте 7 настоящих Правил, по результатам конкурсного отбора заключены договоры хранения.

Расходы, связанные с передачей на хранение сельскохозяйственной продукции в соответствии с абзацем первым настоящего пункта, осуществляются агентом за счет вознаграждения, указанного в абзаце третьем пункта 10 настоящих Правил, либо хранителем за счет собственных средств.

В случае передачи на хранение сельскохозяйственной продукции за счет собственных средств хранителя расходы, связанные с передачей на хранение сельскохозяйственной продукции, агенту не оплачиваются.

В случае экономической нецелесообразности передачи сельскохозяйственной продукции на хранение другим хранителям в соответствии с абзацем первым настоящего пункта сельскохозяйственная продукция на основании решения Министерства сельского хозяйства Российской Федерации подлежит реализации без проведения биржевых торгов по цене не ниже цены закупки, а в случае отсутствия возможности реализации сельскохозяйственной продукции по рыночным ценам в течение 2 месяцев - по цене закупки. При этом экономическая нецелесообразность определяется по результатам мониторинга рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

В случае нереализации в течение срока действия договора хранения сельскохозяйственной продукции из интервенционного фонда, находящейся на хранении у хранителей, с которыми агентом, указанным в пункте 7 настоящих Правил, заключены договоры хранения до дня вступления в силу настоящих Правил, договор хранения с соответствующим хранителем может быть переоформлен агентом без проведения конкурсного отбора на срок до 3 лет при условии надлежащего исполнения таким хранителем условий договора хранения.

В случае нереализации в течение срока действия договора хранения сельскохозяйственной продукции из интервенционного фонда, находящейся на хранении у хранителей, с которыми агентом, указанным в пункте 7 настоящих Правил, по результатам конкурсного отбора заключены договоры хранения, договор хранения с соответствующим хранителем может быть переоформлен агентом без проведения конкурсного отбора на срок до 3 лет при условии надлежащего исполнения таким хранителем условий договора хранения.

При переоформлении договора хранения на новый срок в соответствии с абзацами четвертым и пятым настоящего пункта условия договора хранения могут быть изменены по соглашению сторон по правилам, установленным Министерством сельского хозяйства Российской Федерации по согласованию с Федеральной антимонопольной службой и Министерством финансов Российской Федерации.

19. В целях страхования запасов интервенционного фонда агент, указанный в пункте 7 настоящих Правил, проводит конкурсный отбор страховых организаций, осуществляющих страхование запасов интервенционного фонда (далее - страховщик).

Правила конкурсного отбора страховщиков утверждаются Министерством сельского хозяйства Российской Федерации по согласованию с Федеральной антимонопольной службой и Министерством финансов Российской Федерации.

Страхование запасов интервенционного фонда осуществляется страховщиками, с которыми указанный агент заключает договоры страхования на срок хранения запасов интервенционного фонда, по которым выгодоприобретателями являются банки-кредиторы только в той части застрахованных запасов интервенционного фонда, которая является обеспечением данного обязательства.

20. Средства, полученные от реализации сельскохозяйственной продукции из запасов интервенционного фонда, кроме средств, необходимых для погашения агентом, указанным в пункте 7 настоящих Правил, кредитов и уплаты установленных законодательством Российской Федерации налогов, направляются в доход федерального бюджета.

21. Учет запасов интервенционного фонда осуществляется на балансе агента, указанного в пункте 7 настоящих Правил.

22. Бухгалтерский учет операций, связанных с созданием и использованием интервенционного фонда, осуществляется агентом, указанным в пункте 7 настоящих Правил, в соответствии с законодательством Российской Федерации о бухгалтерском учете и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

23. Агент, указанный в пункте 7 настоящих Правил, представляет ежемесячно, не позднее 10-го числа, в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации отчет о состоянии интервенционного фонда (наличии сельскохозяйственной продукции, стоимости и количестве сельскохозяйственной продукции на начало месяца, количестве сельскохозяйственной продукции, приобретенной и реализованной при проведении государственных закупочных и товарных интервенций в течение прошедшего месяца, и об остатке сельскохозяйственной продукции на конец отчетного периода).

24. Агент, указанный в пункте 7 настоящих Правил, вправе предоставлять запасы интервенционного фонда в качестве обеспечения кредитов, указанных в пункте 15 настоящих Правил, в части объема сельскохозяйственной продукции, на закупку которой берется кредит.