2.2. Порядок подготовки отчета о реализации мероприятий программы деятельности центра

2.2.1. Ежегодный отчет о реализации мероприятий программы деятельности центра подготавливается по форме согласно приложению N 1 к настоящим методическим рекомендациям.

2.2.2. Пояснения по заполнению Таблицы 1 раздела I.

Таблица 1 "Сведения о реализации плана мероприятий программы деятельности центра" должна содержать сведения по каждому из мероприятий, реализуемых центром за отчетный год.

Комментарии к заполнению указанной таблицы представлены в Таблице 1(*) "Комментарии к заполнению Таблицы 1 "Отчет о реализации плана мероприятий программы деятельности центра".

По каждому результату, достигнутому в рамках выполнения отдельной задачи (мероприятия) технологического проекта, указывается уровень готовности технологии (TRL, УГТ) в соответствии с ГОСТ Р 58048-2017 "Трансфер технологий. Методические указания по оценке уровня зрелости технологий":

TRL1 (УГТ1): Основные принципы технологии изучены и опубликованы;

TRL2 (УГТ2): Концепция технологии и/или ее применения сформулированы;

TRL3 (УГТ3): Критические функции и/или характеристики подтверждены аналитическим и экспериментальным путем;

TRL4 (УГТ4): Компонент и/или макет испытаны в лабораторном окружении;

TRL5 (УГТ5): Компонент и/или макет испытаны в окружении, близком к реальному;

TRL6 (УГТ6): Модель системы/подсистемы или прототип продемонстрированы в окружении, близком к реальному;

TRL7 (УГТ7): Прототип системы продемонстрирован в условиях эксплуатации;

TRL8 (УГТ8): Реальная система завершена и квалифицирована в ходе испытаний и демонстрации;

TRL9 (УГТ9): Реальная система подтверждена путем успешной эксплуатации (достижения цели).

К расходам на реализацию задачи/мероприятия за счет средств федерального бюджета относятся все виды расходов, понесенных участниками центра за отчетный период на реализацию программы деятельности центра, источником которых является федеральный бюджет, включая субсидии, гранты из федерального бюджета, государственные задания на выполнение работ и оказание услуг, иные бюджетные ассигнования.

Представленные в отчете расходы на реализацию мероприятий программы деятельности центра за счет средств федерального бюджета принимаются в том случае, если они могут быть подтверждены документально.

К расходам на реализацию задачи/мероприятия за счет средств гранта относятся все виды расходов за отчетный период на реализацию программы деятельности центра, источником которых является грант (в соответствии с соглашением о предоставлении гранта).

Расходы на реализацию мероприятий программы деятельности центра за счет средств гранта принимаются в том случае:

- если они направлены на статьи расходов в соответствии с пунктом 35 Правил;

- если представленные в отчете расходы могут быть подтверждены документально;

- если расходы проведены в отчетный период соглашения о предоставлении гранта;

- если договоры и соглашения, предусматривающие расходование средств гранта на реализацию мероприятий программы деятельности центра, заключены в отчетный период соглашения о предоставлении гранта.

К расходам на реализацию задачи/мероприятия из средств бюджетов субъектов Российской Федерации относятся все виды расходов, понесенных в отчетном периоде на реализацию программы деятельности центра, источником которых является бюджет субъектов Российской Федерации - инициаторов создания центра, включая субсидии, гранты из регионального бюджета на финансовое обеспечение деятельности, выполнение работ и оказание услуг.

Расходы на реализацию мероприятий программы деятельности центра за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации принимаются в том случае, если они могут быть подтверждены документально.

К расходам из средств местных бюджетов относятся все виды расходов, понесенных в отчетном периоде на реализацию программы деятельности центра, источником которых являются местные бюджеты.

Расходы на реализацию мероприятий программы деятельности центра за счет средств местных бюджетов принимаются в том случае, если они могут быть подтверждены документально.

К расходам на реализацию задачи/мероприятия из средств внебюджетных источников относятся все виды расходов, понесенных в отчетном периоде на реализацию программы деятельности центра, источником которых не являются средства федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, организаций государственного сектора. К внебюджетным источникам могут быть отнесены собственные средства участников центра, средства фондов поддержки научной, научно-технической и инновационной деятельности, средства организаций реального (предпринимательского) сектора экономики, средства организаций сектора высшего образования, средства частных некоммерческих организаций, средства зарубежных источников финансирования, средства кредитных организаций.

Расходы на реализацию мероприятий программы деятельности центра за счет средств внебюджетных источников принимаются в том случае, если они могут быть подтверждены документально.

К внутренним затратам на исследования и разработки относятся внутренние затраты участников центров на выполнение научных исследований и разработок в рамках реализации программы деятельности центров в отчетном периоде, источником которых являются средства федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов (для расчета строки за счет бюджетных источников) или источником которых не являются средства бюджетов всех уровней (для расчета строки за счет внебюджетных источников).

В соответствии с указаниями по заполнению формы федерального статистического наблюдения N 2-наука "Сведения о выполнении научных исследований и разработок", утвержденными приказом Росстата от 30 июля 2021 г. N 463, к источникам финансирования внутренних затрат на научные исследования и разработки относятся также средства фондов поддержки научной, научно-технической и инновационной деятельности (в том числе отраслевых, межотраслевых и региональных фондов научных исследований и экспериментальных разработок, экологических фондов и других фондов). К внебюджетным источникам внутренних затрат на научные исследования и разработки не относятся средства фондов поддержки научной, научно-технической и инновационной деятельности, финансируемых из средств федерального бюджета (Российский фонд фундаментальных исследований, Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере, Российский научный фонд, Фонд перспективных исследований, Фонд развития промышленности), средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

К внутренним затратам на исследования и разработки относятся:

- затраты на оплату труда;

- затраты на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование (ОПС), обязательное медицинское страхование (ОМС), обязательное социальное страхование (ОСС);

- затраты на оборудование (приобретение и изготовление специальных инструментов, приспособлений, приборов, стендов, аппаратов, механизмов, устройств и другого специального оборудования, необходимого для выполнения конкретной темы, включая расходы на его проектирование, транспортировку и установку);

- другие материальные затраты (приобретение сырья и материалов, комплектующих изделий, полуфабрикатов, топлива, энергии всех видов, природного сырья, работ и услуг производственного характера, выполненных сторонними организациями);

- прочие текущие затраты (прочие виды текущих затрат, связанных с выполнением научных исследований и разработок, в том числе амортизация);

- капитальные затраты на исследования и разработки (затраты на приобретение земельных участков; зданий; объектов, относящихся к интеллектуальной собственности и продуктам интеллектуальной деятельности; прочие капитальные затраты на научные исследования и разработки, бухгалтерский учет которых осуществляется в порядке, установленном для учета вложений во внеоборотные активы).

Внутренние затраты участников центра на исследования и разработки принимаются в том случае:

- если направлены на реализацию мероприятий программы деятельности центра;

- если представленные в отчете расходы могут быть подтверждены документально.

Значения показателей, измеряемые в рублях и процентах, указываются до двух знаков после запятой.

Таблица 1(*) - Комментарии к заполнению Таблицы 1 "Сведения о реализации плана мероприятий программы деятельности центра"

2.2.3. Пояснения по заполнению Таблицы 2 раздела I.

Таблица 2 "Сведения о влиянии реализации программы на социально-экономическое развитие региона" состоит из двух частей:

1. Показатели влияния результатов реализации программы деятельности центра на научно-технологическое и социально-экономическое развитие региона.

Исходя из итогов работы, проведенной Минобрнауки России в рамках реализации пункта 5 протокола Совета научно-образовательных центров мирового уровня от 19 мая 2021 г. N 6, совместно с исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации - инициаторов создания центров, проектных офисов центров, членов Совета НОЦ и членов рабочей группы Совета НОЦ для оценки результативности деятельности центров, в том числе с учетом анализа поступивших предложений и замечаний, а также публичного обсуждения на круглом столе "Перспективные подходы к оценке результативности деятельности научно-образовательных центров мирового уровня", состоявшемся 25 августа 2021 г. в рамках программы мероприятий VIII Международного форума технологического развития "Технопром 2021" с участием представителей центров Минобрнауки России рекомендует:

- использовать для оценки влияния результатов реализации программы деятельности центра на научно-технологическое и социально-экономическое развитие региона ряд показателей из перечня показателей применяемых для оценки эффективности деятельности высших должностных лиц в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 4 февраля 2021 г. N 68 "Об оценке эффективности деятельности высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации и деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации".

Перечень рекомендуемых показателей:

- численность населения субъекта Российской Федерации, человек

- уровень бедности, процентов

- ожидаемая продолжительность жизни при рождении, лет

- количество семей, улучшивших жилищные условия, единиц

- уровень образования, процентов

- качество окружающей среды, процентов

- темп роста (индекс роста) реальной среднемесячной заработной платы, процентов

- темп роста (индекс роста) реального среднедушевого денежного дохода населения, процентов

- темп роста (индекс роста) физического объема инвестиций в основной капитал, за исключением инвестиций инфраструктурных монополий (федеральные проекты) и бюджетных ассигнований федерального бюджета, процентов

- другие показатели (на усмотрение центра).

Расчет значений показателей рекомендуется производить в соответствии с методикой, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2021 г. N 542 "Об утверждении методик расчета показателей для оценки эффективности деятельности высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации и деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также о признании утратившими силу отдельных положений постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 2019 г. N 915".

Значения показателей заполняются за отчетный год и два года, предшествующие ему. В графе "Показатели" указываются показатели научно-технологического и социально-экономического развития субъекта Российской Федерации, на которые оказывает влияние реализация программы деятельности центра.

Для межрегионального центра, участниками которого являются несколько субъектов Российской Федерации, показатели заполняются по каждому региону (количество таблиц равнозначно числу субъектов Российской Федерации, входящих в состав центра).

1. Описание вклада реализованных мероприятий по направлениям деятельности центра в социально-экономическое развитие региона.

В данной части кратко описываются наиболее значимые результаты мероприятий технологических проектов центра по каждому направлению деятельности центра, оказавших прямое или опосредованное влияние на социально-экономическое развитие субъекта Российской Федерации. Текстовое описание формулируется в глагольной форме, для каждого направления рекомендуется изложение объемом не более 0,5 стр.

Могут быть описаны разработанные и внедренные технологии, результаты, которые повлияли на достижение показателей в первом блоке по экономике, науке, образованию, экологии.

С учетом приоритетных направлений деятельности предлагается отразить вклад центра в обеспечение прорывного развития и реализацию национальных целей развития; вклад в структурные изменения российской и мировой экономики; снятие инфраструктурных, в т.ч. транспортных и энергетических, ограничений; развитие импортозамещения; цифровизацию; низкоуглеродное развитие и снижение углеродоемкости экономики; разработку и внедрение перспективных технологий, включая "зеленые" технологии; энергосбережение и снижение материалоемкости; рост занятости и располагаемых доходов граждан; снижение бедности; комфорт и безопасность среды для жизни; улучшение качества окружающей среды и экологического благополучия населения; стимулирование развития внешнеторговых отношений; улучшение качества жизни населения; раскрытие талантов граждан; снижение территориальных различий в уровне жизни и т.п.

2.2.4. Пояснения по заполнению Таблицы 3 раздела I.

Таблица 3 "Сведения о достижении мирового уровня центром" заполняется за отчетный год по каждому из направлений деятельности центра в соответствии с программой деятельности центра.

В графе "Направление деятельности" указывается направление деятельности в соответствии с программой деятельности центра.

В графе "Приоритет НТР" указывается сокращенное обозначение приоритета научно-технологического развития в соответствии с пунктом 20 Стратегии научно-технологического развития: 20А, 20Б, 20В, 20Г, 20Д, 20Е, 20Ж.

В графе "Достижение мирового уровня" в свободной форме указывается состояние достижения центром мирового уровня по каждому из направлений. Могут быть приведены количественные и качественные показатели, подтверждающие достижение мирового уровня:

- информация о прорывных результатах (например, разработка передовых технологий в импортозамещении), полученных в рамках деятельности центра в отчетном периоде;

- регистрация участников центра в глобальных сетях инновационной инфраструктуры;

- количество зарубежных ученых, привлеченных к реализации программы деятельности центра и его дальнейшей деятельности;

- вовлеченность участников центра в реализацию зарубежных исследовательских проектов;

- вступление участников центра в международные исследовательские альянсы (консорциумы);

- заключение участниками центра соглашений о продаже технологий или инновационной продукции по направлениям деятельности центра за рубеж;

- количество патентов на изобретения по областям, определяемым приоритетами научно-технологического развития Российской Федерации, имеющих правовую охрану за рубежом, переданных для внедрения в производство в организациях, действующих в реальном секторе экономики;

- зарубежные конференции (из топ-20 по заявленной тематике центра), в которых были задействованы участники центра и международные конференции, проведенные на базе организаций - участников центров;

- другие показатели (по усмотрению центра).

2.2.5. Пояснения по заполнению Таблицы 4 раздела I.

Таблица 4 "Сведения о создании и развитии объектов инфраструктуры на территории субъекта Российской Федерации в интересах деятельности научно-образовательного центра мирового уровня" заполняется за отчетный год.

В графе "Наименование объекта инфраструктуры" указывается создаваемый объект инфраструктуры в зависимости от типа: научно-исследовательская инфраструктура или другие градостроительные объекты.

В графе "Назначение объекта инфраструктуры" необходимо указать функциональную роль объекта инфраструктуры для центра.

В графе "Результаты" необходимо указать информацию о том, какая работа проведена в отношении этого объекта инфраструктуры (разработан проект, завершено строительство, закончено оснащение, проведена модернизация), что было достигнуто посредством использования объекта инфраструктуры.

2.2.6. Пояснения по заполнению раздела II.

Во II разделе приводится краткое описание хода реализации программы деятельности центра с указанием конкретных достигнутых результатов по направлениям, определенным в программе, направленных на достижение целей по обеспечению исследований и разработок мирового уровня.

Достигнутые результаты по направлениям деятельности центра отображаются в Таблице 5 "Сведения о ключевых результатах центра". Таблица 5 включает в себя информацию о результатах в 4 сферах деятельности: "исследования", "образование", "производство", "инфраструктура". В данной таблице рекомендуется кратко и емко описать основные результаты, достигнутые центром за отчетный период. Предлагается представить не менее 3 и не более 10 ключевых прорывных результатов по каждой сфере деятельности.

- В графе "Ключевой результат" дается краткое описание результата в несколько предложений (не более 5 - 10 предложений). При рассмотрении технологических результатов указать уровень готовности технологии (УГТ, TRL).

- В графе "Направление деятельности" указывается направление деятельности в соответствии с программой деятельности центра.

- В графе "Приоритет НТР" указывается сокращенное обозначение приоритета научно-технологического развития в соответствии с пунктом 20 Стратегии научно-технологического развития: 20А, 20Б, 20В, 20Г, 20Д, 20Е, 20Ж.

- В графе "Уровень применения" указывается пространственный уровень, на который распространяется достигнутый результат: региональный, российский, международный.

- В Графе "Выгодоприобретатели" указываются бенефициары, которые получают выгоду и на которых распространяются достигнутые результаты: государство, отрасль экономики (например, промышленность, транспорт и др.); социально-демографическая и профессиональная группа (население, дети и молодежь, ученые, бизнес и др.) и т.д.

В части описания хода реализации программы деятельности центра рекомендуется привести лаконичное описание, что было сделано и какие конкретно мероприятия были проведены в соответствии с 4 блоками.

Каждый блок может включать в себя следующую структуру: наименование мероприятия; наименование технологического проекта (проект, в рамках которого проводилось мероприятие); краткое описание мероприятия; ключевые участники центра и их роль (организатор, заказчик, исполнитель, партнер и пр.); полученные результаты за отчетный период (краткое описание результатов мероприятий (не более 5 - 10 предложений), способствовавших выполнению целей и задач программы деятельности центра).

1. Блок мероприятий по реализации технологических проектов центра:

а) мероприятия по реализации технологических проектов, составляющих портфель технологических проектов центра;

б) мероприятия по разработке и трансферу прорывных технологий в рамках реализуемых технологических проектов центров;

в) мероприятия по коммерциализации полученных результатов интеллектуальной деятельности, в том числе запуск стартапов по областям, соответствующим технологическим проектам центра (на основе патентов, зарегистрированных в Российской Федерации и имеющих правовую охрану за рубежом);

г) мероприятия по развитию промышленных услуг на основе инфраструктуры центра в областях, соответствующих технологическим проектам центра.

2. Блок мероприятий по интеграции образовательных организаций высшего образования и научных организаций в целях реализации технологических проектов:

а) мероприятия по увеличению объема исследований в областях, соответствующих технологическим проектам центра, в том числе в рамках государственного задания бюджетных и автономных учреждений, конкурсного отбора научных и научно-технических проектов, выполняемых участниками центра;

б) мероприятия по развитию исследовательской инфраструктуры, включающие в себя создание и развитие лабораторий, исследовательских центров, в том числе центров коллективного пользования, инфраструктуры для хранения, обработки и анализа экспериментальных данных, обеспечивающих ускоренное развитие технологических проектов центра;

в) мероприятия по подготовке специалистов в областях, соответствующих технологическим проектам центра, в том числе разработка и внедрение образовательных программ высшего образования, дополнительных профессиональных программ;

г) создание и функционирование единого центра развития компетенций руководителей научных, научно-технических проектов и лабораторий;

д) мероприятия по формированию общей инфраструктуры в деятельности образовательных организаций высшего образования и научных организаций, в том числе создание единого кампуса центра;

е) мероприятия по реструктуризации образовательных организаций высшего образования и научных организаций в рамках центра.

3. Блок мероприятий по формированию интегрированной системы поддержки сектора исследований и разработок в субъекте Российской Федерации:

а) мероприятия по перепрофилированию действующих и формированию новых инструментов развития в субъекте Российской Федерации в целях приоритетной поддержки центра, в том числе мероприятия по расширению доступа участникам центра к производственной, технологической и финансовой инфраструктуре субъекта Российской Федерации;

б) мероприятия по установлению специальных правовых режимов, используемых для развития центра (инновационные научно-технологические центры (ИНТЦ), территории опережающего развития (ТОР), особые экономические зоны (ОЭЗ), иное);

в) мероприятия по формированию городской среды, отвечающей мировым стандартам современного кампуса научно-образовательного центра;

г) мероприятия по привлечению в центр наиболее талантливых молодых исследователей, инженеров и педагогических работников, в том числе за счет предоставления субъектом Российской Федерации специальных мер социальной поддержки.

4. Блок мероприятий по повышению узнаваемости и влияния центра на глобальных рынках, участие в международных консорциумах.

В случае если мероприятия по отдельным блокам не проводились, указывать информацию по ним не нужно. Во избежание дублирования информации при наличии данных в Таблице 1 "Сведения о реализации плана мероприятий программы деятельности центра" (раздел I) указывается ссылка на соответствующий пункт Таблицы 1.

При этом в описании также рекомендуется представить сведения об обеспечении участниками центра реализации программы посредством:

- реализации комплексных научно-технических проектов и (или) программ полного инновационного цикла в случаях, если участник центра является заказчиком или участником таких проектов и (или) программ;

- формирования и использования участниками центра научной, производственной, технологической и иной инфраструктуры центра;

- реализации программ академической мобильности научно-педагогических работников и обучающихся, осуществления мер по привлечению молодых исследователей и педагогических работников в образовательные и научные организации, которые являются участниками центра;

- информационной и консультационной поддержки по вопросам сертификации и стандартизации произведенной высокотехнологичной продукции;

- предоставления инжиниринговых услуг (в том числе ускоренного проектирования внедрения высокотехнологичной продукции);

- участия в мероприятиях, направленных на поддержку экспорта, правовое регулирование которых осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 8 декабря 2003 г. N 164-ФЗ "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности".