Утверждено

постановлением Правительства

Российской Федерации

от 5 июля 2021 г. N 1121

ПОЛОЖЕНИЕ О КОМИССИИ ПО АПЕЛЛЯЦИЯМ ОРГАНА ПО АККРЕДИТАЦИИ

1. Настоящее Положение устанавливает порядок создания и деятельности комиссии по апелляциям органа по аккредитации (далее - комиссия по апелляциям), а также порядок рассмотрения апелляций и принятия по ним решений комиссией по апелляциям.

2. Используемые в настоящем Положении понятия "орган по аккредитации", "аккредитация", "область аккредитации", "заявитель", "претендент", "аккредитованное лицо" и "апелляция" применяются в значениях, используемых в Правилах аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по оценке (подтверждению) соответствия в отношении оборонной продукции (работ, услуг), поставляемой по государственному оборонному заказу, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2019 г. N 546 "Об аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по оценке (подтверждению) соответствия в отношении оборонной продукции (работ, услуг), поставляемой по государственному оборонному заказу, и внесении изменений в отдельные акты Правительства Российской Федерации".

3. Комиссия по апелляциям является постоянно действующим органом, создаваемым при органе по аккредитации для рассмотрения апелляций на решения органа по аккредитации, связанные:

а) с отказом заявителю в аккредитации;

б) с отказом аккредитованному лицу в расширении области аккредитации;

в) с приостановлением или прекращением аккредитованному лицу действия аттестата аккредитации;

г) с сокращением аккредитованному лицу области аккредитации;

д) с отказом претенденту в аттестации в качестве эксперта по аккредитации;

е) с отказом эксперту по аккредитации в переаттестации на новый срок.

4. Комиссия по апелляциям в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и настоящим Положением.

5. Основными принципами деятельности комиссии по апелляциям являются компетентность, объективность, беспристрастность, открытость, независимость и соблюдение норм профессиональной этики.

6. Состав комиссии по апелляциям определяется органом по аккредитации в количестве 25 человек на 2 года с учетом необходимости обеспечения объективного и всестороннего рассмотрения апелляций.

7. В состав комиссии по апелляциям входят по согласованию представители государственных заказчиков государственного оборонного заказа, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю (надзору) в сфере государственного оборонного заказа, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по формированию единой национальной системы аккредитации и осуществлению контроля за деятельностью аккредитованных лиц, представители российских научных, общественных и экспертных организаций, организаций оборонно-промышленного комплекса, а также должностные лица органа по аккредитации, члены общественного совета по аккредитации и эксперты по аккредитации.

8. Комиссия по апелляциям создается в составе председателя комиссии по апелляциям, заместителя председателя комиссии по апелляциям, секретаря комиссии по апелляциям и иных членов комиссии по апелляциям.

9. Председателем комиссии по апелляциям является включенный в состав комиссии по апелляциям заместитель руководителя федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю (надзору) в сфере государственного оборонного заказа, который в соответствии с распределением обязанностей обеспечивает реализацию функции по контролю (надзору) в сфере государственного оборонного заказа.

10. Руководитель органа аккредитации назначает заместителя председателя комиссии по апелляциям и секретаря комиссии по апелляциям из числа должностных лиц органа по аккредитации, включенных в состав комиссии по апелляциям.

11. Члены комиссии по апелляциям:

знакомятся с информацией, являющейся предметом апелляции;

участвуют в заседании комиссии по апелляциям;

излагают особое мнение в письменной форме в случае несогласия с принятым решением комиссии по апелляциям;

уведомляют комиссию по апелляциям любым доступным способом о существующих или существовавших ранее взаимоотношениях с лицом, подавшим апелляцию (родственных отношениях, совместной трудовой деятельности в течение последних 5 лет), в рассмотрении апелляции которого участвует член комиссии по апелляциям, об иных обстоятельствах, которые влияют (могут повлиять) на возможность исполнения им обязанностей, установленных настоящим Положением, или решение комиссии по апелляциям;

должны не допускать дискриминации в отношении лиц, подавших апелляцию.

Член комиссии по апелляциям, имеющий существующие или существовавшие ранее взаимоотношения с лицом, подавшим апелляцию (родственные отношениях, совместная трудовая деятельность в течение последних 5 лет), в рассмотрении апелляции которого участвует член комиссии по апелляциям, иные обстоятельства, которые влияют (могут повлиять) на возможность исполнения членом комиссии по апелляции обязанностей, установленных настоящим Положением, в голосовании по такому вопросу не принимает участия, о чем делается запись в протоколе заседания комиссии по апелляциям.

12. Комиссия по апелляциям для реализации полномочий, указанных в пункте 3 настоящего Положения:

а) утверждает регламент комиссии по апелляциям и вносит в него изменения;

б) образует рабочие группы комиссии по апелляциям и утверждает их состав;

в) осуществляет регистрацию апелляций и прилагаемых к ним документов, проверяет их полноту, комплектность и полномочия подписавшего их лица;

г) запрашивает и получает от заявителей апелляции и органа по аккредитации сведения и документы, касающиеся рассматриваемой апелляции;

д) взаимодействует с органом по аккредитации, экспертами по аккредитации, техническими экспертами и представителями экспертных организаций с целью получения информации, необходимой для всестороннего и объективного рассмотрения апелляций по существу;

е) рассматривает проекты заключений комиссии по апелляциям, подготовленные рабочими группами комиссии по апелляциям, и принимает по ним решения.

13. Орган по аккредитации обеспечивает возможность членов комиссии по апелляциям знакомиться с документами, касающимися рассматриваемой апелляции, а также с иными документами и объективными свидетельствами, обеспечивающими возможность объективного и всестороннего рассмотрения апелляции.

14. Заседания комиссии по апелляциям проводятся не реже одного раза в квартал. В случае отсутствия вопросов для рассмотрения заседания комиссии по апелляциям могут проводиться реже.

15. Заседания комиссии по апелляциям проводятся председателем комиссии по апелляциям либо при отсутствии председателя комиссии по апелляциям его заместителем.

Внеочередное заседание комиссии по апелляциям может быть созвано по инициативе председателя комиссии по апелляциям или руководителя органа по аккредитации либо группы, состоящей не менее чем из 3 членов комиссии по апелляциям.

16. Заседание комиссии по апелляциям считается правомочным, если в нем принимает участие более половины ее членов.

17. Член комиссии по апелляциям в случае невозможности присутствия на заседании имеет право заблаговременно представить свое мнение по рассматриваемым вопросам в письменной форме.

18. Члены комиссии по апелляциям участвуют в работе комиссии по апелляциям на добровольной и безвозмездной основе.

19. Секретарь комиссии по апелляциям организует проведение заседаний комиссии по апелляциям, формирует повестку заседания, осуществляет подготовку материалов и информирует членов комиссии по апелляциям о дате, времени и месте проведения очередного заседания, оформляет ежегодный отчет о работе комиссии по апелляциям и осуществляет документационное обеспечение работы комиссии по апелляциям.

20. Комиссия по апелляциям рассматривает апелляции и материалы к ним, направленные в форме электронного документа, подписанные заявителем усиленной квалифицированной электронной подписью.

21. В апелляции указываются:

полное и сокращенное (при наличии) наименование лица, подавшего апелляцию, его организационно-правовая форма, адрес (местонахождение), номер контактного телефона, адрес электронной почты (для аккредитованных лиц), фамилия, имя, отчество (при наличии) лица, подавшего апелляцию (для экспертов по аккредитации и физических лиц, претендующих на получение статуса эксперта по аккредитации);

решение органа по аккредитации, на которое подана апелляция, с указанием даты и номера решения;

позиция лица, подавшего апелляцию, с обоснованием несогласия с решением органа по аккредитации, по которому он считает решение органа по аккредитации неправильным, со ссылкой на нормативные правовые акты Российской Федерации и необходимости пересмотра решения органа по аккредитации;

требования лица, подавшего апелляцию, в отношении принятого органом по аккредитации решения;

адрес электронной почты, по которому должно быть направлено решение комиссии по апелляции по результатам рассмотрения апелляции;

дата подачи апелляции.

К апелляции прилагаются документы, подтверждающие доводы лица, подающего апелляцию, а также доверенность или иной документ, удостоверяющие полномочия представителя (в случае, если апелляция подается его представителем).

22. Комиссия по апелляциям информирует заявителя о дате регистрации и реквизитах апелляции в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.

23. Комиссия по апелляциям в течение 5 рабочих дней со дня регистрации апелляции и прилагаемых к ней документов проверяет их полноту и комплектность, а также полномочия подписавшего их лица.

24. Апелляция подлежит возврату без рассмотрения в случаях, если:

а) предмет апелляции не соответствует положению пункта 3 настоящего Положения;

б) форма подачи апелляции и указанные в ней сведения не соответствуют пунктам 20 и 21 настоящего Положения;

в) апелляция подана с нарушением сроков, установленных в пункте 26 настоящего Положения;

г) представлен неполный комплект прилагаемых к апелляции документов;

д) имеется принятое комиссией по апелляциям решение по существу;

е) апелляция находится на рассмотрении комиссии по апелляциям;

ж) апелляция отозвана заявителем до начала рассмотрения.

25. Комиссия по апелляциям в случаях, указанных в пункте 24 настоящего Положения, в течение 10 рабочих дней со дня регистрации апелляции направляет лицу, подавшему апелляцию, уведомление об отказе в принятии апелляции к рассмотрению комиссией по апелляциям в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.

26. Апелляция может быть подана в комиссию по апелляциям в течение 6 месяцев со дня принятия решения органом по аккредитации.

27. Решение по результатам рассмотрения апелляции принимается комиссией по апелляциям в течение 2 месяцев со дня регистрации апелляции.

28. До принятия комиссией по апелляциям решения по результатам рассмотрения апелляции лицо, подавшее апелляцию, вправе отозвать апелляцию полностью или частично.

29. Апелляция рассматривается рабочей группой в соответствии с регламентом комиссии по апелляциям.

По итогам рассмотрения рабочая группа готовит проект заключения и направляет его для рассмотрения комиссией по апелляциям.

30. Информация о месте и времени рассмотрения комиссией по апелляциям проекта заключения по результатам рассмотрения апелляции размещается на официальном сайте органа по аккредитации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее чем за 5 рабочих дней до ее рассмотрения.

31. Комиссия по апелляциям рассматривает проект заключения по результатам рассмотрения апелляции и вправе принять решение об удовлетворении апелляции (полностью или частично) или об отказе в удовлетворении апелляции.

32. Перед принятием решений членам комиссии по апелляциям разъясняется порядок их принятия.

33. Решения комиссии по апелляциям принимаются большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии по апелляциям с учетом представленного письменного мнения отсутствующих членов комиссии по апелляциям (при наличии).

В случае равенства голосов решающим является голос председательствующего на заседании комиссии по апелляциям.

34. Решение об отказе в удовлетворении апелляции принимается в случаях, если:

а) решения органа по аккредитации признаны законными и обоснованными;

б) решения органа по аккредитации обжалованы в судебном порядке.

35. В случае удовлетворения апелляции (полностью или частично) комиссией по апелляциям орган по аккредитации обязан обеспечить пересмотр решения в отношении лица, подавшего апелляцию.

36. Решения комиссии по апелляциям оформляются протоколом, который подписывается председательствующим на заседании комиссии по апелляциям.

37. Протокол должен содержать следующую информацию:

а) дата проведения заседания;

б) номер протокола;

в) фамилия, имя, отчество (при наличии) председателя заседания комиссии по апелляциям и присутствующих членов комиссии по апелляциям;

г) вопросы повестки, результаты рассмотрения каждого вопроса;

д) принятое решение с указанием обоснования его принятия.

38. При несогласии с принятым решением комиссии по апелляциям член комиссии по апелляциям имеет право в письменной форме изложить особое мнение, которое прилагается к протоколу заседания комиссии по апелляциям.

39. Протокол заседания комиссии по апелляциям направляется руководителю органа по аккредитации.

Членам комиссии по апелляциям направляются копии протокола в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью председателя заседания комиссии по апелляциям или лицом, его заменяющим.

40. Лицу, подавшему апелляцию, в течение 5 рабочих дней после подписания протокола заседания комиссии по апелляциям направляется уведомление о принятом комиссией по апелляциям решении в форме электронного документа, подписанное председательствующим на заседании комиссии по апелляциям или лицом, его заменяющим, усиленной квалифицированной электронной подписью.

41. По истечении календарного года комиссия по апелляциям формирует отчет о деятельности комиссии по апелляциям, включая рекомендации органу по аккредитации по совершенствованию его деятельности на основе результатов и практики рассмотрения апелляций, и направляет его в орган по аккредитации не позднее 1 февраля, следующего за отчетным годом.

42. Организационно-техническое обеспечение деятельности комиссии по апелляциям осуществляется органом по аккредитации.