Параграф 2.6. Эмансипация несовершеннолетнего

Следующее основание для наступления полной дееспособности до достижения ребенком совершеннолетия - это эмансипация.

Порядок и условия эмансипации закрепляются в статье 27 ГК РФ.

Несовершеннолетний, достигший 16 лет, может быть объявлен полностью дееспособным при наличии одного из следующих условий:

1) работает по трудовому договору, в том числе по контракту;

2) с согласия родителей, усыновителей или попечителя занимается предпринимательской деятельностью.

Каждого из указанных условий достаточно для решения вопроса об эмансипации несовершеннолетнего. При этом для решения вопроса об эмансипации у несовершеннолетнего уже должен быть опыт трудовой деятельности или осуществления предпринимательской деятельности.

Возраст, с которого допускается заключение трудового договора, устанавливается Трудовым кодексом Российской Федерации (статья 63). По общему правилу заключение трудового договора допускается с лицами, достигшими возраста 16 лет.

В случаях получения общего образования, либо продолжения освоения основной общеобразовательной программы общего образования по иной, чем очная, форме обучения, либо оставления в соответствии с федеральным законом общеобразовательного учреждения трудовой договор могут заключать лица, достигшие возраста 15 лет, для выполнения легкого труда, не причиняющего вреда их здоровью.

Согласно Постановлению Пленума ВС РФ от 28 января 2014 г. N 1 "О применении законодательства, регулирующего труд женщин, лиц с семейными обязанностями и несовершеннолетних" в вопросах, связанных с заключением трудового договора с лицом, достигшим возраста 15 лет, необходимо учитывать, что трудовой договор с таким лицом может быть заключен для выполнения легкого труда, не причиняющего вреда его здоровью, если несовершеннолетний к этому моменту уже получил, получает основное общее образование либо в соответствии со статьями 61 и 63 ФЗ от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" оставил общеобразовательную организацию до получения основного общего образования или был отчислен из организации, осуществляющей образовательную деятельность. В случае заключения трудового договора с лицом, достигшим возраста 15 лет, получающим основное общее образование, следует учитывать, что работа таким лицом должна выполняться в свободное от получения образования время и без ущерба для освоения образовательной программы.

С согласия одного из родителей (попечителя) и ООиП трудовой договор может быть заключен с учащимся, достигшим возраста 14 лет, для выполнения в свободное от учебы время легкого труда, не причиняющего вреда его здоровью и не нарушающего процесса обучения. В Постановлении Пленума ВС РФ от 28 января 2014 г. N 1 указано, что если другой родитель возражает против заключения трудового договора с лицом, не достигшим возраста 15 лет, необходимо учитывать мнение самого несовершеннолетнего и органа опеки и попечительства.

Представляется правильным не рассматривать указанную трудовую деятельность, осуществляемую в свободное от учебы время, в качестве условия для эмансипации несовершеннолетнего. Данный вид работы не считается основным занятием несовершеннолетнего, позволяющим ему активно включиться в трудовой процесс, поэтому не формирует достаточных для эмансипации навыков, независимости и способности к обеспечению необходимых потребностей ребенка без помощи законных представителей.

Трудовое законодательство в установленных случаях допускает и более ранний возраст для осуществления трудовой деятельности. Так, в организациях кинематографии, театрах, театральных и концертных организациях, цирках допускается с согласия одного из родителей (опекуна) и разрешения органа опеки и попечительства заключение трудового договора с лицами, даже не достигшими возраста 14 лет, для участия в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений без ущерба здоровью и нравственному развитию. Трудовой договор от имени работника в этом случае подписывается его родителем (опекуном). В разрешении ООиП указываются максимально допустимая продолжительность ежедневной работы и другие условия, в которых может выполняться работа. Как отмечено в Постановлении Пленума ВС РФ от 28 января 2014 г. N 1 в силу части 5 статьи 348.8 Трудового кодекса Российской Федерации разрешение ООиП, необходимое для заключения трудового договора со спортсменом, не достигшим возраста 14 лет, выдается на основании предварительного медицинского осмотра. В данном случае трудовой договор от имени такого лица подписывается одним из родителей (усыновителем, опекуном).

Безусловно, занятие ребенком, не достигшим четырнадцатилетнего возраста, подобной трудовой деятельностью не может являться основанием его эмансипации до тех пор, пока несовершеннолетний не достигнет 16 лет. Однако по достижении шестнадцатилетнего возраста этот опыт, безусловно, учитывается, но только если несовершеннолетний продолжает трудовую деятельность и способен обеспечивать себя самостоятельно.

Необходимо учитывать в данном вопросе разъяснения, содержащиеся в Постановлении Пленума ВС РФ от 28 января 2014 г. N 1 об ограничениях для труда несовершеннолетних. Несовершеннолетние лица не могут быть допущены к выполнению работ с вредными и (или) опасными условиями труда, к подземным работам, работам, выполнение которых может причинить вред их здоровью и нравственному развитию (игорный бизнес, работа в ночных кабаре и клубах, производство, перевозка и торговля спиртными напитками, табачными изделиями, наркотическими и иными токсическими препаратами, материалами эротического содержания), к работам, предполагающим переноску (передвижение) тяжестей сверх установленных предельных норм (статья 265 Трудового кодекса Российской Федерации).

Аналогичные ограничения следует применять и к предпринимательской деятельности несовершеннолетнего, не допуская те виды деятельности, которые запрещены для труда несовершеннолетнего согласно трудовому законодательству Российской Федерации.

Следует отметить, что несовершеннолетний может быть эмансипирован, если он в текущий момент работает по трудовому договору либо осуществляет предпринимательскую деятельность.

Несмотря на то, что условиями для эмансипации названы только трудовая или предпринимательская деятельность ребенка, достигшего возраста 16 лет, без иных критериев и условий осуществления такой деятельности, положительное решение об эмансипации будет зависеть от характера, продолжительности деятельности, способности ребенка обеспечить себя, уровня самостоятельности в принятии решений и т.п. В то время как указанные критерии не раскрываются в ГК РФ, что является недостатком правового регулирования. Таких критериев не установлено и в главе 32 ГПК РФ, закрепляющего судебную процедуру признания гражданина эмансипированным. Поэтому необходимой представляется выработка и применения указанных критериев на практике.

В отношении реализации ребенком правовой возможности осуществления предпринимательской деятельностью в гражданском законодательстве также нет достаточной ясности. В ГК РФ четко не установлен возраст, с которого несовершеннолетнему разрешается заниматься предпринимательской деятельностью.

Предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность, должны быть зарегистрированы в этом качестве в установленном законом порядке (пункт 1 статьи 2 ГК РФ).

Системное толкование законодательных актов приводит к выводу о возможности зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя и начать осуществлять предпринимательскую деятельность физическим лицом по достижении четырнадцатилетнего возраста. Граждане с четырнадцатилетнего возраста своими действиями совершают сделки, несут самостоятельную имущественную ответственность по всем сделкам.

В соответствии с подпунктом "з" пункта 1 статьи 22.1. ФЗ от 1 июля 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" при государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в регистрирующий орган представляются нотариально удостоверенное согласие родителей, усыновителей или попечителя на осуществление предпринимательской деятельности физическим лицом, регистрируемым в качестве индивидуального предпринимателя, либо копия свидетельства о заключении брака физическим лицом, регистрируемым в качестве индивидуального предпринимателя, либо копия решения органа опеки и попечительства или копия решения суда об объявлении физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, полностью дееспособным (в случае, если физическое лицо, регистрируемое в качестве индивидуального предпринимателя, является несовершеннолетним).

При решении вопроса об эмансипации несовершеннолетнего необходимо учитывать, что инициировать данную процедуру вправе только сам ребенок, законные представители не должны побуждать ребенка к эмансипации, не могут начинать осуществление процедуры эмансипации вопреки воле ребенка. В то время как несовершеннолетий, наоборот, может добиваться своей эмансипации и без согласия родителей.

Объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация) производится по решению ООиП - с согласия обоих родителей, усыновителей или попечителя - либо при отсутствии такого согласия - по решению суда. Таким образом, установлен судебный и внесудебный порядок эмансипации.

При решении вопроса об эмансипации несовершеннолетнего во внесудебном порядке по решению ООиП, рекомендуется учитывать следующее:

- возраст ребенка;

- характер осуществляемой несовершеннолетним трудовой или предпринимательской деятельности ребенка;

- продолжительность трудовой или предпринимательской деятельности несовершеннолетнего;

- достаточность получаемых от трудовой или предпринимательской деятельности несовершеннолетнего доходов для стабильного обеспечения необходимых потребностей ребенка без помощи и содержания от законных представителей;

- согласие обоих законных представителей на эмансипацию ребенка;

- мотивы несогласия законных представителей, одного из них на эмансипацию несовершеннолетнего.

Выяснять указанные мотивы несогласия законных представителей, одного из них ООиП обязан, если несовершеннолетний обратился с заявлением об эмансипации в ООиП, а не сразу в суд.

Во-первых, ООиП не должен исключительно формально подходить к вопросу об эмансипации несовершеннолетнего, поскольку деятельность ООиП прежде всего направлена на защиту прав и интересов несовершеннолетних, в т.ч. при конфликте интересов ребенка и его законных представителей.

Во-вторых, ООиП не лишен возможности провести по существу процедуру медиации, досудебного урегулирования разногласий между несовершеннолетним и его законными представителями по вопросу эмансипации ребенка и снять имеющиеся опасения у законных представителей несовершеннолетнего, связанные с приобретением ребенком дееспособности в полном объеме до наступления совершеннолетия.

Эта возможность отчасти вытекает из пункта 2 статьи 65 СК РФ, предусматривающей, что все вопросы, касающиеся воспитания и образования детей, решаются родителями по их взаимному согласию, исходя из интересов детей и с учетом мнения детей. Родители (один из них) при наличии разногласий между ними вправе обратиться за разрешением этих разногласий в орган опеки и попечительства или в суд.

Кроме этого, согласно пункту 2 статьи 56 СК РФ ребенок имеет право на защиту от злоупотреблений со стороны родителей (лиц, их заменяющих). При нарушении прав и законных интересов ребенка, в том числе при невыполнении или при ненадлежащем выполнении родителями (одним из них) обязанностей по воспитанию, образованию ребенка либо при злоупотреблении родительскими правами, ребенок вправе самостоятельно обращаться за их защитой в орган опеки и попечительства, а по достижении возраста 14 лет - в суд.

Таким образом, ООиП при решении вопроса об эмансипации несовершеннолетнего следует принимать активную роль органа по защите прав и интересов ребенка. При установлении фактов злоупотребления со стороны родителей ООиП необходимо стремиться к урегулированию конфликта интересов без передачи спора в суд.

Эмансипация несовершеннолетнего в судебном порядке осуществляется в рамках особого производства (глава 32 ГПК РФ). Несовершеннолетний, достигший возраста 16 лет, может обратиться в суд по месту своего жительства с заявлением об объявлении его полностью дееспособным в случае, предусмотренном пунктом 1 статьи 27 ГК РФ. Заявление об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным принимается судом при отсутствии согласия родителей (одного из родителей), усыновителей или попечителя объявить несовершеннолетнего полностью дееспособным.

Заявление об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным рассматривается судом с участием заявителя, родителей (одного из родителей), усыновителей (усыновителя), попечителя, а также представителя органа опеки и попечительства, прокурора.

При решении вопроса об эмансипации несовершеннолетнего в судебном порядке, помимо тех обстоятельств, которые были указаны для применения ООиП, должны также учитываться:

- правовая позиция ООиП по рассматриваемому вопросу, сформированная исходя из обязанности ООиП регулировать конфликты интересов между детьми и их законными представителями, защищать права и интересы детей;

- заключение (позиция) прокурора, призванного осуществлять общий надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации, исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина, в т.ч. несовершеннолетнего (статья 1 ФЗ от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации").

При удовлетворении заявления несовершеннолетнего, достигшего возраста 16 лет, он объявляется полностью дееспособным (эмансипированным) со дня вступления в законную силу решения суда об эмансипации. Родители, усыновители и попечитель не несут ответственности по обязательствам эмансипированного несовершеннолетнего, в частности по обязательствам, возникшим вследствие причинения им вреда (статья 27 ГК РФ, статья 289 ГПК РФ).

Отмеченные условия и предпосылки участия несовершеннолетних в имущественных отношениях необходимо учитывать ООиП в своей деятельности, поскольку для отдельных сделок и иных юридических действий с имуществом детей законодательством установлен дополнительный контроль не только со стороны родителей, усыновителей или попечителя, но и публичный контроль в виде предварительного разрешения ООиП.